(略) (略) 建設和管理委員會

2025年防汛防臺專項應急預案

2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要之年，是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。做好今年的防汛防臺工作、 (略) 運行安全的責任意義重大。為有效應對臺風、暴雨、汛期以及損害防汛防臺設施設備等突發事件，高效有序開展防汛防 (略) 置，提高委行業領域防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度減少人員傷亡和災害損失， (略) 、區有關防汛防臺預案修編要求，結合本委實際，特制定本預案。

一、工作原則

(略) 、區防汛指揮部統一部署，堅持行政首長負責制，分級分部門負責；統籌兼顧，局 (略) ；以人為本，搶險救災先人后物；以防為主，防救結合；行業指導，屬地負責，協調應對；科學決策，快速反應， (略) 置。

二、防汛防臺組織機構及主要職責

（一）防汛防臺領導小組

組 長：胡 民 委黨組書記、主任

副組長：張靜超 委黨組副書記

李建國 委黨組成員、副主任

夏曉勇 委黨組成員、副主任

　　　　干敏捷 委黨組成員、副主任

成 員：佘智超、周 鳴、李　娟、王一峰、

王歡林、沈志軍、孫 玨、張麗娜

領導小組下設辦公室，夏曉勇副主任兼辦公室主任，相關科室負責人和基層單位分管領導為辦公室成員。

城市運行安全科負責綜合協調、督查檢查和信息上報等工作；設施監督管理科、建筑業管理科負責行業條線的業務指導、協調；各基層單位負責各自行業條線的具體執行落實。

（二）防汛防臺領導小組職責

1、在區委、 (略) 防汛指揮 (略) 住建委的指導下，協調各街鎮（ (略) ） (略) 內建設管理行業防汛防臺工作和應急搶險救災任務及突發 (略) 置。

2、 (略) 燃氣行業的防汛防臺工作,保證正常供應。

3、檢查、 (略) 受監建筑工地防汛安全，督促相關參建單位對深基坑、塔吊、腳手架、高空構筑物和建筑外立面全面落實度汛措施；配合其他部門和屬地政府（ (略) ）指導其他建設工地防汛安全。

4、根據上級部門指令，發布在建工程停工和人員轉移指令，并配合協調屬地政府（ (略) ）做好在建工程人員轉移工作。

5、組織全面排查既有建筑玻璃幕墻安全隱患，督促業主和相關單位及時維護更新。

6、 (略) 地下空間管 (略) ， (略) 國動辦協調督促相關單位 (略) 地下空間防汛防臺工作。

7、及時上報在建工地、燃氣場站、路燈和既有建筑玻璃幕墻等相關統計數據。

8、 (略) 防汛指揮部、市住建委交辦的其它任務。

三、應急響應分級與行動

防汛防臺應急響 (略) 防汛指揮部公布的應急響應規范執行，分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

委屬各單位應按照《 (略) 突發事件應 (略) 置辦法》和市、區防汛指揮部發出的預警信號或災情級別，結合四級響應標準行動要求，采取相應響應行動，切實做好防汛防臺應急響應工作。應急響應一般逐級提升，市、區防汛指揮部有特別指令的，按指令執行。

（一）Ⅳ級響應（藍色）

1、響應標準

市、區防汛指揮部發布啟動防汛防臺Ⅳ級響應行動指令。

2、響應標準行動

委防汛防臺領導小組進入Ⅳ級應急響應狀態。按照相關預案和要求，作出工作安排，密切關注氣象信息，加強對汛情的監測和防汛防臺工作指導。

各基層單位分管負責同志進崗值守，進入Ⅳ級應急響應狀態。根據各單位工作職責和相關 (略) 防汛辦要求，加強汛情監測和防汛安全管理，視情組織開展防汛搶險救援工作。有關情況及時向委防汛防臺領導小組報告。

各建筑施工企業、燃氣經營企業、物業服務企業、路燈管理單位等行業相關單位進入Ⅳ級應急響應狀態。根據預案和相關要求，密切關注天氣變化，加強各類安全隱患 (略) 置，落實好各項防汛搶險應急保障工作。

各應急搶險救援隊(略)進入應急準備狀態。一旦收到應急搶險指令，第一時間完成搶排積水、應急搶修等工作。

（二）Ⅲ級響應（黃色）

1、響應標準

市、區防汛指揮部發布啟動防汛防臺Ⅲ級響應行動指令。

2、響應標準行動

在落實Ⅳ級響應程序的同時，執行以下響應：

委防汛防臺領導小組進入Ⅲ級應急響應狀態。根據防汛預案和上級指令，委分管領導進入指揮崗位，提出專項工作要求，切實加強防汛安全管理。

各基層單位主要負責同志和分管負責同志進崗值守，進入Ⅲ級應急響應狀態。根據各單位工作職責和相關 (略) 防汛辦要求，檢查落實各項防范措施，協助做好防汛搶險和各 (略) 置工作，及時傳遞、上報災情、險情等有關情況和相關統計數據。

各建筑施工企業、燃氣經營企業、物業服務企業、路燈管理單位等行業相關單位進入Ⅲ級應急響應狀態。根據預案和相關要求，密切關注汛情變化，持續做好各類安全隱患的巡查整治，并根據災情、險情實際，組織落實職責范圍內各項防汛搶 (略) 置工作。及時傳遞、上報災情、險情等有關情況和相關統計數據。

各應急搶險救援隊(略)進入應急值班狀態。防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運準備。

（三）Ⅱ級響應（橙色）

1、響應標準

市、區防汛指揮部發布啟動防汛防臺Ⅱ級響應行動指令。

2、響應標準行動

在落實Ⅲ級響應程序的同時，執行以下響應：

委防汛防臺領導小組進入Ⅱ級應急響應狀態。根據防汛預案和上級指令，委主要領導進入指揮崗位，嚴密掌握汛情變化，做出應急工作部署，進一步強化防汛安全管理。

各基層單位主要負責同志和分管負責同志進崗值守，進入Ⅱ級應急響應狀態。根據各單位工作職責和相關 (略) 防汛辦要求，組織檢查落實各項防范措施， (略) 防汛指揮部的指令，協助做好防汛搶險和各 (略) 置工作，及時傳遞、上報災情、險情等有關情況和相關統計數據。

各建筑施工企業、燃氣經營企業、物業服務企業、路燈管理單位等行業相關單位進入Ⅱ級應急響應狀態。根據預案和相關要求，密切掌握汛情發展，根據災情、險情實際，組織落實職責范圍內各項防汛搶 (略) 置工作。及時傳遞、上報災情、險情等有關情況和相關統計數據。

各應急搶險救援隊(略)進 (略) 置狀態。按照指令，立即出擊，第一時間開展積水搶排、搶險救援 (略) 置工作。防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運準備。

（四）Ⅰ級響應（紅色）

1、響應標準

市、區防汛指揮部發布啟動防汛防臺Ⅰ級響應行動指令。

2、響應標準行動

在落實Ⅱ級響應程序的同時，執行以下響應：

委防汛防臺領導小組進入Ⅰ級應急響應狀態。根據防汛預案和上級指令，委主要領導進入指揮崗位，組織指揮本系統、本行業全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

各基層單位主要負責同志和分管負責同志進崗值守，進入Ⅰ級應急響應狀態。根據各單位工作職責和相關 (略) 防汛辦要求，全面落實各項防汛應急搶險措施，加強汛情研判和應急值守，及時防范化解險情、災情，加快事 (略) 置，確保各項措施 (略) 。

各應急搶險救援隊(略)進入應急作戰狀態。全力組織排險，在第一時間內完成積水搶排、道路清障、應急搶修等工作。

四、保障措施

（一）應急體系保障

根據現有防災減災救災、應急搶險救援工作總體要求，著力構建“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動”的應急指揮體系，進一步優化專項預案、細化工作方案，加強應急演練，健全組織體系、明晰工作職責。

（二）應急隊(略)保障

1、發動燃氣經營企業和建筑施工企業組建“1+3” (略) 級應急搶險救援隊(略)，應對緊急狀態下的應急搶險救災工作。“1”即：由區燃氣所組織協調， (略) 具體組建，負責燃氣行業搶險救災；“3”即：由區質安監站組織協調，中國建 (略) 、上海 (略) 、上海 (略) 具體組建，負責建筑工地搶險救災。在接收搶險指令后，及時拉出綜合實力強、專業化程度高的應急救援搶險隊(略)，確保搶險救災工作順利進行。

2、各建筑施工企業、燃氣經營企業、物業服務企業、路燈管理單位等主要負責人為所在單位搶險救災工作第一責任人，落實組建應急搶險救援隊(略)、配備搶險器材裝備、儲備搶險救災物資，做好應急保障工作，配合屬地政府（ (略) ）做好搶險救災任務， (略) 防汛指揮部、區建管委調遣。

（三）應急物資保障

各單位要結合工作實際，加強物資儲備、調運等管理，備齊備足各類防汛搶險物資、器材，做好防汛物資保障工作。

（四）其他保障措施

1、3月底前，各單位完成本單位防汛防臺領導機構、工作部門人員、應急搶險救援隊(略)調整和專項應急方案修編，力求基礎數據精準，責任落實到崗到人，方案科學合理好用， (略) 運行安全科（委安委辦、下同）備案。

2、結合汛期資訊和上級工作要求，各單位及時組織開展汛前防汛安全大檢查工作，安全隱患排查整治情況 (略) 運行安全科。委領導小組辦公室將適時組織抽查。

3、各單位根據自身職責，對相關人員進行應急管理教育培訓，組織實施突發事 (略) 置綜合演練，專業搶險救援隊(略)有針對性開展防汛搶險演練，提 (略) 置能力。質安監站配合屬地政府做好建筑從業人員撤離轉移安置，督促各建筑工地做好撤離安置點的衛生防疫和基本生活物質保障。充分依托遠程視頻監控信息系統，及時掌握施工現場人員到崗履職和應急準備工作情況，提升避險安置管理效能。

4、督促各參建單位落實防汛防臺相關措施，尤其對塔吊、腳手架等設施進行加固或拆除，防止發生在建工地次生災害；督促各燃氣經營企業加強燃氣場站和重點燃氣設施的巡檢、維保工作，加強應急力量和物資儲備，確保燃氣正常供應；督促既有建筑玻璃幕墻業主開展幕墻自查及時排除隱患；督促照明設施養護單位加強應急值班及巡視，及時加固或拆除相關設施，落實安全措施。

5、防汛防臺期間，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，同時確保通訊暢通，值班電話專人值守，相關人員手機24小時開通，及時上報相關信息。

6、防汛防臺期間，堅持特事特辦、急事急辦的原則，全力做好搶險物料、交通工具、食品飲水等后勤保障工作。

附件：防汛防臺檢查表

2025年3月13日

附件：

防汛防臺隱患記錄表

房建工地防汛防臺安全檢查表

燃氣防汛防臺安全見檢查表

地下空間防汛防臺安全檢查表