2024年7月至12月,市委、市政府安全生產第三綜 (略) (略) 2023年以來安全生產和消防工作情況開展了綜合督察。2025年2月19日,市安全生產委員會印發了《 (略) 安全生產委員會關于做好2024年度安全生產和消防工作綜合督察發現問題整改工作的通知》(京安通〔2025〕3號),指出水務行業在安全生產和消防工作中存在的短板弱項。我局高度重視,全力組織有關單位對各項問題迅速整改到位。現將整改情況報告如下。
一、整改總體進展
(略) 委、市政府安全生產綜合督察整改工作視為推進水務行業安全生產治本攻堅三年行動、強化水務領域安全生產管理的關鍵契機,組織專家團隊對存在問題的單位和工程項目開展“回頭看”,針對整改情況在年度安全生產會議上進行通報,引導各單位舉一反三,避免類似問題再次發生。
經過全方位、深層次、系統性整改, (略) 逐步完善地方標準體系,推動安全風險管控“六項機制”落地生根,從嚴加強現場安全監管,使得安全管理體系進一步健全,安全監管機制更趨完善,安全管理責任有效壓實,水毀修復等重點任務的完成質量顯著提升。
二、主要整改措施
(一)聚焦重點水利工程,提升現場管理水平
進一步強化水利工程建設安全防范力度,采用“一線實訓、專家幫扶、警示教育、重點督改”等措施提升安全管理水平。組織在建項目安全管理人員赴“ (略) 安全生產實訓基地”開展現場隱患排查實訓;組織 (略) 區在建水利工程開展專家幫扶指導;制作隱患警示教育片,針對施工現場安全隱患在每季度安全生產形勢分析會上點名通報;組織安全監督機構開展安全監督檢查,對于突出問題隱患線索移送執法部門,依法依 (略) 置。
(二)扎實推進治本攻堅,確保安全工作成效
壓實水務行業安全生產責任,每月召開水務治本攻堅三年行動專班會議;每季度召開安全生產形勢分析會和治本攻堅三年行動調度會,通報存在的主要問題,分析面臨的安全形勢,部署落實有關任務措施。
針對消防領域存在的問題,組建防火安全委員會,印發了《 (略) (略) 消防安全治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》和《 (略) (略) 安全生產和消防工作職責清單》。 (略) 防火委的要求, (略) (略) (略) 政消火栓維保工作, (略) 政消火栓建設任務;同時 (略) 積極推進消防設施建設,及時 (略) 項目建設進度。
(三)健全安全監管機制,提升管理執行效能
一是完善安全管理協同機制。 (略) (略) 安委會架構,將原水管單 (略) 水利中心統籌, (略) 水利中心作為安委會成員單位; (略) 水利中心的業務指導和監督檢查,督促其完善各項制度機制,提升水管單位安全管理水平。
二是構建監管執法銜接體系。與多部門聯合發文,提升水行政執法質量和效能。明確聯合檢查、信息互聯互通、案件移送協調協作、投訴舉報受理、工作會商聯動等五項機制,建立常態化聯絡、重大案件雙報告、落實保障、執法監督等四項制度。
三是推進農村治污工程聯合監管機制。制定印發《 (略) 水務行業安全生產風險評估技術指南》,督促農村治污工程落實安全風險管控“六項機制”。 (略) (略) 、市 (略) 、 (略) 管理委員會印發《關于進一步加強農村污水治理工程安全生產工作的函》,進一步明確農村污水治理工程各方責任,形成齊抓共管合力。
(四)壓實安全管理責任,強化全員擔當意識
一是提升隱患排查整治水平。在季度安全生產形勢分析會上通報突出問題隱患和重大事故隱患情況。加大專家指導幫扶力度和精度,與基層單位企業形成隱患排查整治合力,提升全員擔當意識。
二是強化突出問題隱患整治。針對督察反饋的突出問題隱患,先后開展秋冬季安全生產排查整治、安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動、安全生產資格證書和動火作業“雙整治”專項行動等,及時通報突出問題。圍繞分包協議中未明確(略)方責任義務或者存在“(略)方全責”情況、動火作業審批報備情況等加大督導力度,夯實主責單位安全生產有關責任。
三是有效整治重大事故隱患。 (略) 高度重視重大事故隱患排查工作,重點對危大工程方案審批和施工、專職安全生產管理人員設置、特種(設備)作業人員操作資格證書等重大事故隱患進行監督檢查。
四是強化“企安安”系統運用。 (略) (略) 溝通系統對接事宜, (略) (略) 負責同志培訓“企安安”管理和使用,近千人線上參加培訓。組織對“企安安”數據進行解析,實現數據共享至水務“一巡三查”系統。安排專人負責審核“企安安”隱患排查數據,對使用“企安安”系統“零自查”“零隱患”的單位進行重點督促。
(五)強化水域安防措施,平衡安全親水關系
發揮河長制工作機制作用,做好常態化河湖、公園水域引導工作。 (略) 水利中心、 (略) 規范設置警示警戒和救生設施,加強高風險水域防溺水“四個一”(一個警示牌、一個救生圈、一根安全繩、一根救生桿)建設,切實保障群眾親水安全。出版《美麗河湖 你我共護—— (略) 親水護水治水知識手冊》,結合季節特點,在夏季炎熱、冬季冰雪交融等易發生溺水、墜冰事故時期,充分利用電視、廣播、 (略) ,開展全方位、多層次的防溺亡宣傳教育活動。
三、下一步工作安排
(一)持續深化水務安全發展理念教育。 (略) 持續深入學總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,不斷強化工作人員的底線思維和風險意識,將安全發展理念深度融入到水務工作的每一個環節、每一項任務中。
(二)持續強化安全生產重點領域監管。針對督察反饋的問題,加大對水務重點領域、關鍵環節的安全監管力度。利用非現場監管措施,加強對限額以下工程、有限空間作業、動火作業、外包外租等重點專項工作和重點環節安全管理。
(三)持續提升安全生產監管效能。創新行政監管手段機制,運用大數據、信息化對監管數據進行深度挖掘,通過對監管機制運行情況的評估和分析,不斷提高其科學性和有效性。同時,進一步加強部門之間溝通協作,建立更加緊密、高效的安全生產協同工作機制。
2024年7月至12月,市委、市政府安全生產第三綜 (略) (略) 2023年以來安全生產和消防工作情況開展了綜合督察。2025年2月19日,市安全生產委員會印發了《 (略) 安全生產委員會關于做好2024年度安全生產和消防工作綜合督察發現問題整改工作的通知》(京安通〔2025〕3號),指出水務行業在安全生產和消防工作中存在的短板弱項。我局高度重視,全力組織有關單位對各項問題迅速整改到位。現將整改情況報告如下。
一、整改總體進展
(略) 委、市政府安全生產綜合督察整改工作視為推進水務行業安全生產治本攻堅三年行動、強化水務領域安全生產管理的關鍵契機,組織專家團隊對存在問題的單位和工程項目開展“回頭看”,針對整改情況在年度安全生產會議上進行通報,引導各單位舉一反三,避免類似問題再次發生。
經過全方位、深層次、系統性整改, (略) 逐步完善地方標準體系,推動安全風險管控“六項機制”落地生根,從嚴加強現場安全監管,使得安全管理體系進一步健全,安全監管機制更趨完善,安全管理責任有效壓實,水毀修復等重點任務的完成質量顯著提升。
二、主要整改措施
(一)聚焦重點水利工程,提升現場管理水平
進一步強化水利工程建設安全防范力度,采用“一線實訓、專家幫扶、警示教育、重點督改”等措施提升安全管理水平。組織在建項目安全管理人員赴“ (略) 安全生產實訓基地”開展現場隱患排查實訓;組織 (略) 區在建水利工程開展專家幫扶指導;制作隱患警示教育片,針對施工現場安全隱患在每季度安全生產形勢分析會上點名通報;組織安全監督機構開展安全監督檢查,對于突出問題隱患線索移送執法部門,依法依 (略) 置。
(二)扎實推進治本攻堅,確保安全工作成效
壓實水務行業安全生產責任,每月召開水務治本攻堅三年行動專班會議;每季度召開安全生產形勢分析會和治本攻堅三年行動調度會,通報存在的主要問題,分析面臨的安全形勢,部署落實有關任務措施。
針對消防領域存在的問題,組建防火安全委員會,印發了《 (略) (略) 消防安全治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》和《 (略) (略) 安全生產和消防工作職責清單》。 (略) 防火委的要求, (略) (略) (略) 政消火栓維保工作, (略) 政消火栓建設任務;同時 (略) 積極推進消防設施建設,及時 (略) 項目建設進度。
(三)健全安全監管機制,提升管理執行效能
一是完善安全管理協同機制。 (略) (略) 安委會架構,將原水管單 (略) 水利中心統籌, (略) 水利中心作為安委會成員單位; (略) 水利中心的業務指導和監督檢查,督促其完善各項制度機制,提升水管單位安全管理水平。
二是構建監管執法銜接體系。與多部門聯合發文,提升水行政執法質量和效能。明確聯合檢查、信息互聯互通、案件移送協調協作、投訴舉報受理、工作會商聯動等五項機制,建立常態化聯絡、重大案件雙報告、落實保障、執法監督等四項制度。
三是推進農村治污工程聯合監管機制。制定印發《 (略) 水務行業安全生產風險評估技術指南》,督促農村治污工程落實安全風險管控“六項機制”。 (略) (略) 、市 (略) 、 (略) 管理委員會印發《關于進一步加強農村污水治理工程安全生產工作的函》,進一步明確農村污水治理工程各方責任,形成齊抓共管合力。
(四)壓實安全管理責任,強化全員擔當意識
一是提升隱患排查整治水平。在季度安全生產形勢分析會上通報突出問題隱患和重大事故隱患情況。加大專家指導幫扶力度和精度,與基層單位企業形成隱患排查整治合力,提升全員擔當意識。
二是強化突出問題隱患整治。針對督察反饋的突出問題隱患,先后開展秋冬季安全生產排查整治、安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動、安全生產資格證書和動火作業“雙整治”專項行動等,及時通報突出問題。圍繞分包協議中未明確(略)方責任義務或者存在“(略)方全責”情況、動火作業審批報備情況等加大督導力度,夯實主責單位安全生產有關責任。
三是有效整治重大事故隱患。 (略) 高度重視重大事故隱患排查工作,重點對危大工程方案審批和施工、專職安全生產管理人員設置、特種(設備)作業人員操作資格證書等重大事故隱患進行監督檢查。
四是強化“企安安”系統運用。 (略) (略) 溝通系統對接事宜, (略) (略) 負責同志培訓“企安安”管理和使用,近千人線上參加培訓。組織對“企安安”數據進行解析,實現數據共享至水務“一巡三查”系統。安排專人負責審核“企安安”隱患排查數據,對使用“企安安”系統“零自查”“零隱患”的單位進行重點督促。
(五)強化水域安防措施,平衡安全親水關系
發揮河長制工作機制作用,做好常態化河湖、公園水域引導工作。 (略) 水利中心、 (略) 規范設置警示警戒和救生設施,加強高風險水域防溺水“四個一”(一個警示牌、一個救生圈、一根安全繩、一根救生桿)建設,切實保障群眾親水安全。出版《美麗河湖 你我共護—— (略) 親水護水治水知識手冊》,結合季節特點,在夏季炎熱、冬季冰雪交融等易發生溺水、墜冰事故時期,充分利用電視、廣播、 (略) ,開展全方位、多層次的防溺亡宣傳教育活動。
三、下一步工作安排
(一)持續深化水務安全發展理念教育。 (略) 持續深入學總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,不斷強化工作人員的底線思維和風險意識,將安全發展理念深度融入到水務工作的每一個環節、每一項任務中。
(二)持續強化安全生產重點領域監管。針對督察反饋的問題,加大對水務重點領域、關鍵環節的安全監管力度。利用非現場監管措施,加強對限額以下工程、有限空間作業、動火作業、外包外租等重點專項工作和重點環節安全管理。
(三)持續提升安全生產監管效能。創新行政監管手段機制,運用大數據、信息化對監管數據進行深度挖掘,通過對監管機制運行情況的評估和分析,不斷提高其科學性和有效性。同時,進一步加強部門之間溝通協作,建立更加緊密、高效的安全生產協同工作機制。
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