2024年12月21日21時37分許， (略) 四子王旗烏蘭花鎮(zhèn) (略) 3期3號樓5單元發(fā)生火災(zāi)，過火面積約13平方米，火災(zāi)造成2人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失#元。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《內(nèi)蒙 (略) 消防條例》《內(nèi)蒙 (略) 火災(zāi)事 (略) 理規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《內(nèi)蒙 (略) 人民政府辦公廳<關(guān)于印 (略) 電動自行車安全隱患全鏈條整治實施方案的通知>》中相關(guān)要求， (略) 人民政府依法成立四子 (略) (略) 3期“12·21”火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），事 (略) 消防救援支隊、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、衛(wèi)健委、 (略) 、 (略) 等相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要事故調(diào)查組聘請相關(guān)專家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，全面細(xì)致開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證和檢測鑒定等，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任 (略) 理意見，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施和整改建議。

一、事故基本情況

（一）起火建筑基本情況

起火建筑位 (略) 四子王旗 (略) 3期3號樓，磚混結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)6層，建筑面積4456.8㎡。由西至東依次為1-6單元，起火場所位于5單元。

5單元一層樓梯 (略) 域停放2輛電動輕便摩托車和5輛自行車，分別是：樓道北側(cè) (略) 停放的電動輕便摩托車（品牌：“上海建設(shè)科技”，商標(biāo)：DUCASU，車牌號：不詳，車架號：LWOTWEZ29NOA#，購買時間2022年，車主：王玉霞，身份證號：#********7581），編號為“2號車”；樓道南側(cè)樓 (略) 停放的電動輕便摩托車（品牌：不詳，商標(biāo)：不詳，車牌號：不詳，車架號：#，車主：李銀柱，身份證號：#********0918），編號為“3號車”；吉蘭柱、趙存禮、劉忠厚、郭存寬、白俊各停放自行車1輛。

起火建筑工程名稱為：四子王旗烏蘭三期廉租1-4#樓，2012年開工建設(shè)，建設(shè)用地、工程規(guī)劃許可、工程施工許可、消防工程手續(xù)齊全。

(略) 3期消防安全管理主體單位為內(nèi)蒙古百 (略) ，負(fù)責(zé)日常消防安全管理及電動自行車治理。

烏蘭 (略) 社區(qū)負(fù)責(zé)物業(yè)管理、公共設(shè)施管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、糾紛調(diào)解、消防宣傳、居民自治。

烏蘭花鎮(zhèn)橋西派出所負(fù)責(zé)治安管理、安全防范、突 (略) 理、戶籍管理、消防安全、交通安全、社區(qū)警務(wù)。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

1.事故發(fā)生經(jīng)過

2024年12月21日21時40分許，四子王旗 (略) 3期3號樓5單元6樓西戶一家3口與客人在家中聚餐，期間客人聞到燒塑料味，隨即攜帶手電下樓查看。男主人發(fā)現(xiàn)家中煙氣增多，去開南側(cè)窗戶通風(fēng)，此時家中停電，開窗后發(fā)現(xiàn)妻子與二女兒已向樓下逃生。男主人隨即也向樓下逃生，行進(jìn)至5樓時因煙氣太大，原路返回家中，后無法聯(lián)系上妻女二人。2樓中戶住戶在家聞到煙氣，沿樓梯向下逃生，昏倒 (略) 處。21時46分許，外賣店老板開車 (略) 送外賣，途經(jīng)3號樓5單元，發(fā)現(xiàn)樓道起火，隨即下車查看情況并向110指揮中心報警。

2.接警出動、滅火救援情況

2024年12月21日21時48分，四子王旗布爾奇街消防救援站接到110指揮中心轉(zhuǎn)警稱，四子王旗 (略) 3期3號樓5單元發(fā)生火災(zāi)，消防站迅速調(diào)集3輛消防車、12名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場，22時05分消防車到達(dá)火場，5單元1樓樓道內(nèi)可 (略) 于猛烈燃燒狀態(tài)。現(xiàn)場成立1個滅火組壓制火勢、冷卻滅火，1個搜救組搜救被困人員。22時09分現(xiàn)場火勢得到控制，22時15分明火被撲滅。搜救組在搜救過程中共發(fā)現(xiàn)3名被困人員，其中 (略) 處，經(jīng)四子 (略) 醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)死亡；1名位 (略) 處，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員救治，脫離生命危險。

3.現(xiàn) (略) 置及善后情況

事故發(fā)生后，四子王旗委、旗政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織公安、消防、應(yīng)急、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員全力展開滅火、搜救、善后及維穩(wěn)工作。

二、火災(zāi)損失情況

火災(zāi)共造成2人死亡，1人受傷，造成2輛電動輕便摩托車、5輛自行車及樓道供配電設(shè)施燒損，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失#元。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查詢問、視頻分析、現(xiàn)場勘驗、檢驗鑒定等工作，綜合認(rèn)定起火時間為2024年12月21日21時37分許，起火部位為四子王旗烏蘭花鎮(zhèn) (略) 3期3號樓5單元一 (略) 域；起火點(diǎn)為一層樓道北側(cè) (略) 停放的電動輕便摩托 (略) ；起火原因排除人為放火、遺留火種、門鎖電氣故障、弱電信號箱電氣故障、強(qiáng)電配電箱電氣故障、電表箱電氣故障、 (略) 電動輕便摩托車（3號車）電氣故障引發(fā)火災(zāi)的可能，認(rèn)定起火原因為：5單元一層樓道北側(cè) (略) 停放的“建設(shè)牌”電動輕便摩托 (略) (略) 故障引燃絕緣層及車身可燃物引發(fā)火災(zāi)。

（二）間接原因

1.電動輕便摩托車違規(guī)在樓道停放，發(fā)生故障引發(fā)火災(zāi)；

2.樓道內(nèi)停放大量車輛，增大火災(zāi)載荷，造成火災(zāi)迅速蔓延并產(chǎn)生高溫?zé)彷椛浜陀卸練怏w，影響人員疏散逃生；

3.消防宣傳培訓(xùn)不到位，居民逃生自救措施不當(dāng)；

4.物業(yè)消防安全管理不到位，樓道長期存在消防安全隱患未消除，撲救初期火災(zāi)不力；

5.電動自行車停放、充電配套設(shè)施不完善，電動車停放在樓道內(nèi)充電。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定， (略) 四子 (略) (略) 3期“12·21”火災(zāi)是一起責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任 (略) 理建議

（一）建議移送司 (略) 理的人員

王玉霞，身份證號：#********7581，四子王旗 (略) 3期住戶，違規(guī)將電動輕便摩托車停放在5單元1樓樓道內(nèi)，其電動輕便摩托車發(fā)生電氣故障引燃車身可燃物引發(fā)火災(zāi)，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌失火罪，建議移送司 (略) 理。

（二）建議給 (略) 理的單位和個人

1.內(nèi)蒙古百信源 (略) 對自身承擔(dān)的消防安全責(zé)任認(rèn)識不足，日常開展防火檢查巡查、電動自行車違停違充整治，督促整改隱患等工作不到位，發(fā)生火災(zāi)后未及時組織撲救。按照行業(yè)管理要求，建議四子王旗住房保障中心對內(nèi)蒙古百信源 (略) 進(jìn)行約談，對該公司未履行消防安全責(zé)任進(jìn)行公開曝光，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并在年底項目綜合考核中予以扣分。

2.李銀柱，身份證號：#********0918，四子王旗 (略) 3期住戶，違規(guī)將電動輕便摩托車停放在5單元1樓樓道內(nèi)，加重了火災(zāi)荷載，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后人員無法逃生，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，建議四子王旗消防救援大隊依法對 (略) 理。

3.吉蘭柱，身份證號：#********5412，四子王旗 (略) 3期住戶，違規(guī)將自行車停放在5單元1樓樓道內(nèi)，加重了火災(zāi)荷載，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后人員無法逃生，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，建議四子王旗消防救援大隊依法對 (略) 理。

4.趙存禮，身份證號：#********812X，四子王旗 (略) 3期住戶，違規(guī)將自行車停放在5單元1樓樓道內(nèi)，加重了火災(zāi)荷載，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后人員無法逃生，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，建議四子王旗消防救援大隊依法對 (略) 理。

5.劉忠厚，身份證號：#********5136，四子王旗 (略) 3期住戶，違規(guī)將自行車停放在5單元1樓樓道內(nèi)，加重了火災(zāi)荷載，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后人員無法逃生，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，建議四子王旗消防救援大隊依法對 (略) 理。

6.郭存寬，身份證號：#********3932，四子王旗 (略) 3期住戶，違規(guī)將自行車停放在5單元1樓樓道內(nèi)，加重了火災(zāi)荷載，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后人員無法逃生，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，建議四子王旗消防救援大隊依法對 (略) 理。

7.白俊，身份證號：#********4217，四子王旗 (略) 3期住戶，違規(guī)將自行車停放在5單元1樓樓道內(nèi)，加重了火災(zāi)荷載，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后人員無法逃生，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，建議四子王旗消防救援大隊依法對 (略) 理。

（三）對屬地及相關(guān)部門責(zé)任的 (略) 理建議

1. (略) 社區(qū)， (略) 的物業(yè)管理，消防安全巡查、宣傳等工作，協(xié)助開展違法建設(shè)巡查。社區(qū)消防安全相關(guān)制度、安全隱患排查整治、消防宣傳工作落實不力，在電動自行車消防安全整治過程中，未督促事發(fā)住戶整改電動自行車消防安全隱患問題，消防安全宣傳力度不夠， (略) 社區(qū)向烏蘭花鎮(zhèn)人民政府作出書面檢查，責(zé)成烏蘭花鎮(zhèn)人民政府向四子王旗人民政府作出書面檢查。

2.四子 (略) 橋西派出所，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等職能。 (略) 居民委員會履行消防安全職責(zé)不到位， (略) 居民委員會巡查、報告電動自行車消防安全隱患不力，責(zé)成四子王旗橋西派出所向四子 (略) 作出書面檢查。

3.四子王旗住房保障中心，負(fù)責(zé)物業(yè)管理活動的管理指導(dǎo)工作。 (略) 的監(jiān)管職責(zé)過程中存在薄弱環(huán)節(jié)； (略) 的消防安全宣傳工作指導(dǎo)力度不足； (略) 在物業(yè)服務(wù)方面存在問題，并要求整改，但后續(xù)未能及時跟進(jìn)整改進(jìn)展情況，責(zé)成四子王旗住房保障中心向四子王旗人民政府作出書面檢查。

4.四子王旗消防救援大隊， (略) 消防安全工作監(jiān)督管理部門， (略) 破解消防現(xiàn)實問題不力， (略) (略) 格員的消防隱患排查和消防宣傳能力不足，責(zé)成四子王旗消防救援大隊向四子王旗人民政府作出書面檢查。

（四）消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定

起火現(xiàn)場為多層居民住宅，按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（#）相關(guān)要求，多層居民住宅不需設(shè)置固定消防設(shè)施和應(yīng)急照明疏散指示標(biāo)識等消防產(chǎn)品，不涉及消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題。消防救援隊#用消防產(chǎn)品在火災(zāi)中均正常運(yùn)行，未發(fā)生因消防產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致影響滅火救援戰(zhàn)斗的情形。

五、防范和整改措施

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要全面深入學(xué)總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，落實“三管三必須”要求，強(qiáng)化底線思維、紅線意識，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大消防安全風(fēng)險的能力素質(zhì)。要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展“電動自行車、人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治”，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任，做到措施到位、責(zé)任到位、宣傳到位、管理到位、應(yīng)急演練到位。

（二）提升消防安全治理能力。公安部門要加強(qiáng)對派出所的指導(dǎo)力度，督促其開展消防監(jiān)督檢查，消防救援機(jī)構(gòu)要履行職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，開展隱患排查、消防宣傳、應(yīng)急演練等工作。公安派出所加大監(jiān)督檢查力度，督促整改火災(zāi)隱患，減少居民火災(zāi)風(fēng)險。社 (略) 格化管理措施，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。物業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)防火巡查檢查，對公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止業(yè)主占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安部門和消防救援機(jī)構(gòu)報告。

（三）提升群眾消防安全意識。物業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)消防宣傳教育，定期開展有針對性的消防安全演練；社區(qū)要定期開展經(jīng)常性的消防安全和家庭防火知識宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識， (略) 群眾消防意識淡薄、宣傳教育覆蓋面狹隘的特點(diǎn)，利用“敲門入戶”、張貼海報、設(shè)置宣傳欄等方式，大力普及安全用火、用電、用氣、用油和火場逃生自救等常識。開展典型火災(zāi)案例警示教育，尤其是電動自行車（含電動輕便摩托車）進(jìn)樓道、入戶引發(fā)火災(zāi)事故可能承擔(dān)的刑事責(zé)任，以案示警、以案育人。行業(yè)部門依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)落實消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防法律法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

（四）鞏固全鏈條整治機(jī)制。市場監(jiān)管 (略) 范圍內(nèi)加強(qiáng)對電動自行車及電池銷售單位的檢查，嚴(yán)禁銷售不符合#《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》的產(chǎn)品；嚴(yán)格 (略) 電池非法改裝、擴(kuò)容電池、解除限速等違法行為，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)。

四子王旗“12·21” (略) 政府調(diào)查組

2025年6月12日