????加快推進高標準農(nóng)田建設是中央、省市為保障糧食安全作出的一項重大決策，也是我縣夯實農(nóng)業(yè)基礎、補齊農(nóng)業(yè)短板、提高農(nóng)業(yè)抗災能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機遇。根據(jù)《江西省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設實施方案》（贛府字【2017】34號）、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2024年中央財政補助資金支持的農(nóng)田建設任務和預下達2024年中央預算內(nèi)資金支持的農(nóng)田建設任務及2025年農(nóng)田建設任務的通知》（贛農(nóng)規(guī)計字【2024】9號）文件精神，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記視察江西重要講話精神，圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效目標，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，健全輔之以利、輔之以義的保障機制，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，以體制機制創(chuàng)新為動力，著力改善農(nóng)田基礎設施，規(guī)范建設標準，建成一批田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通暢、生態(tài)良好的高標準農(nóng)田，確保糧食安全、生態(tài)安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐，努力把我縣建成糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的重要供應基地，為加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越奠定堅實基礎。

二、基本原則

1.?統(tǒng)籌規(guī)劃， (略) 。綜 (略) 域自然資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎，優(yōu)化高標準農(nóng) (略) ，科學合理編制我縣2026年度高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。以糧 (略) 為重點，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設等相結(jié)合，統(tǒng)籌項目安排和資金使用。

2.?集中連片，整體推進。統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一建設標準，采取集中投入、連片治理、突出重點、整體推進的建設方式，確保建一片、成一片。

3.?嚴格標準，確保質(zhì)量。嚴格落實《江西省高標準農(nóng)田建設規(guī)范（試行）》，加強項目管理，確保工程建設質(zhì)量。

4.?節(jié)約資源，保護生態(tài)。切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮高標準農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

5.?政府主導，多元投入。完善公共財政投入保障機制，切實落實政府投入責任，畝均財政投入標準為3000元。鼓勵和引 (略) 廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞，積極引導各類社會資本投入高標準農(nóng)田建設。

6.?.建管并重，良性運行。按照“誰受益、誰管護”的原則，明確管護主體、管護責任和管護義務，引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和村集體等參與高標準農(nóng)田設施的運行管護，探索委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護和承包養(yǎng)護等管護長效機制，確保工程規(guī)范、良性運行，發(fā)揮長久效益。

三、建設目標與任務

2026年全縣建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標準農(nóng)田1.*畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。建成的高標準農(nóng)田集中連片、田塊平整、排灌方便、道路通暢、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應。

四、項目建設

（一）項目名稱江西省玉山縣2026年度統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設項目。

（二）建設性質(zhì)新建、改造提升。

（三）項目建設地點建設地點計劃在下塘鄉(xiāng)、必姆鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、巖瑞鎮(zhèn)、下鎮(zhèn)鎮(zhèn)、雙明鎮(zhèn)、四股橋鄉(xiāng)、六都鄉(xiāng)、等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。其中新建：0.*畝，改造提升1.*畝

（四）項目內(nèi)容玉山縣2026年度高標準農(nóng)田建設任務面積為1.*畝，畝均投資3000元，總投資*。詳情如下：

1、項目選址和范圍通過縣高標辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村摸底溝通，計劃2026年度玉山縣高標準農(nóng)田建設項目建設地點主要以下塘鄉(xiāng)、必姆鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、巖瑞鎮(zhèn)、下鎮(zhèn)、雙明鎮(zhèn)、四股橋鄉(xiāng)、六都鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的1.* (略) 作為項目實施范圍。通過 (略) 現(xiàn)場查勘，對照玉山縣最新三調(diào)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖件，一是確保新 (略) 范圍不存在2011年—2024年立項建設項目，改造提 (略) 為2011—2017年（不含2017年）已建設過相關類似項目，確保今年擬立項并計劃建設的高標準農(nóng) (略) 不存在已通過省國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)“上圖入庫”或計劃“上圖入庫”的項目，不在農(nóng)用田受污染耕地嚴 (略) ；二是地塊集中連片。盡量保證在高速、鐵路、國道沿線和 (略) 進行選址，提高項目示范效應；三是優(yōu)先選擇群眾積極性高、已完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、并引進或計劃引進新型經(jīng)營主體開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (略) 域進行選址。

2、 (略) 地形勘測項目勘測統(tǒng)一采用“2000國家大地坐標系”、“1985國家高程基準”和高斯-克里格3°分帶制圖。本項目采用比例尺精度為1:1000圖件精度進行現(xiàn)場地形測量，并合理確定測量采點間距，地 (略) 域采 (略) 理，確保準確計算工程量。本項目勘測時間安排在農(nóng)田生產(chǎn)空閑期,集中開展田間勘測，以提高勘測的準確度?？睖y以外業(yè)航測和人工測量相合形式，相關灌溉渠道、相關建筑物、水源及田塊高程必須精確反應，嚴格禁止以飛代測。全面開展地形測量工作,并在結(jié)束外業(yè)后，盡最快速度提供設計組進行外業(yè)調(diào)查和設計踏勘。

3、項目設計目 (略) 建設規(guī)模1.*畝，建設后預計新增耕地50畝，將建成高標準農(nóng)田面積1.*畝。優(yōu) (略) (略) (略) 通達度提升至100%，將改善灌排面積1.*畝，新增有效灌溉面積1.*畝，新增排澇面積0.*畝，凈增經(jīng)濟效益418.*元。 (略) 內(nèi)“田成方， (略) ，灌排分設，旱澇保收” (略) 將展現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) (略) 。建設前耕地平均質(zhì)量等別7.2，預計建設后耕地平均質(zhì)量等別7.0，修建機耕道65km、 (略) 130km、修建渠（溝）道250km，土壤改良面積1.*畝，預計新增糧食產(chǎn)能100公斤/畝。項目的建設大體可實現(xiàn)三個目標：一、在充 (略) 內(nèi)原有骨干排灌渠道的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃灌排設施，灌排分開、灌排通暢，新增灌溉面積和排澇面積，提高灌溉排澇能力，改善灌排條件；二、將原有主要灌排溝渠進行襯砌加固，區(qū)內(nèi)骨干排水溝進行護坡改造，規(guī)劃完善 (略) ， (略) 等級，改 (略) 布局不能滿足全程機械化生產(chǎn)需要的現(xiàn)狀， (略) 域內(nèi)生產(chǎn)、生活環(huán)境， (略) 通達度；三、通過一系列的土地平整工程和土壤改良工程以后，改 (略) (略) 和平整度，耕地質(zhì)量得以提高，達到增產(chǎn)增值的最佳利用效果?？傊?， (略) 的建設目標就是建成一個集生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益于一體的高標準農(nóng) (略) 。項目建成后為玉山縣建立糧食生 (略) 和重要農(nóng)產(chǎn)品生 (略) 奠定堅實的基礎。

（五）項目建設資金籌措根據(jù)任務計劃及資金分配方案，2026年建設任務為1.*畝，畝均投資3000元，年度總投資*元，資金來源為統(tǒng)籌納入整合范圍的中央、省級 (略) 、縣財政自籌等作為本項目的資本金。

（六）項目實施進度與安排玉山縣2026年度高標準農(nóng)田建設安排在2026年1月至2026年11月底進行，建設期為10個月。工程建設在實施過程中按照先易后難的原則，結(jié)合當?shù)氐淖匀粴夂蚣百Y金到位情況，避開雨季和凝凍天氣、抓住農(nóng)閑季節(jié)，分階段實施。

具體實施步驟如下：

1.?前期工作階段（2025年10月1日—2026月1月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責宣傳發(fā)動，組織召開村組群眾動員會，行政村上報建設地址與規(guī)模，縣高標辦負責統(tǒng)計匯總并實地查看是否具有可行性，確定項目建設地址。明確有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2026年高標準農(nóng)田建設任務。10月1日前完成設計招投標工作，確定勘測設計單位。

2.?實施準備階段（2026年2月1日—5月30日）。2月16日前，設計單位完成高標準農(nóng)田建設設計方案（送審稿）；3月15日前，市 (略) 完成設計方案的審查批復；4月15日前，縣政府投資項目管理中心完成工程招標控制價評審；5月30日前，縣高標 (略) 、招標辦完成工程施工及監(jiān)理的招投標工作。

3.?工程建設階段（2026年6月1日—2026年11月30日）。2026年11月30日前，縣高標辦會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促施工單位完成主體工程建設，及時收集整理施工、監(jiān)理及項目管理資料，做好驗收準備的各項工作；縣相關單位同步做好工程建設管理的技術(shù)指導和把關工作。4.驗收審計階段（2026年12月1日—12月31日）。2026年12月5日前，由縣高標辦牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關單位配合，完成縣級驗收；2026年12月10日前，縣高標辦銜接有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成結(jié)算資料送審，結(jié)算資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理人員和相關單位審核把關，并加蓋單位公章；2026年12月15日前， (略) 級全面驗收考評；2026年12月31日前，完成項目省級抽查考評；

五、具體措施

（一）健全工作機制，明確職責分工。統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下進行，縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設領導小組負責全縣高標準農(nóng)田建設項目總體實施方案編制、年度實施計劃制定、組織實施、監(jiān)督檢查等工作，對項目負監(jiān)管責任，負責對項目法人的監(jiān)管和指導。縣 (略) 作為高標準農(nóng)田建設項目一級法人單位，履行縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設領導小組辦公室（縣高標辦）職責，負責綜合協(xié)調(diào)、下達計劃、督查調(diào)度、情況匯總及資料收集上報等牽頭抓總工作，并負責工程設計、監(jiān)理及施工的招標和相關服務性合同的簽訂，抓好高標準農(nóng)田建設施工管理工作;縣發(fā)改委負責指導規(guī)劃編制和立項申報、實施方案的審查批復; (略) 負責制定項目資金管理辦法，實行專賬管理，執(zhí)行縣級財政報賬制; (略) 負責對項目竣工決算審計，出具審計報告；縣 (略) 負責對高標準農(nóng)田有關信息“上圖入庫”； (略) 負責林地規(guī)劃使用；縣政府投資項目管理中心負責工程招標控制價評審； (略) 負責配合縣 (略) 做好工程設計、監(jiān)理及施工的招投標工作。縣高標辦負責編制高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，編制年度實施方案，組織設計、施工、監(jiān)理、第三方工程量測量、審計等招投標工作，監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對施工、監(jiān)理單位開展日常工作，組織年度項目單項工程驗收和縣級自驗自評。同時從縣 (略) 、 (略) 、縣 (略) 抽調(diào)精干力量組成技術(shù)指導小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高標準農(nóng)田建設的全程技術(shù)指導和服務，并協(xié)助做好工程設計及竣工驗收等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為高標準農(nóng)田建設項目二級法人單位，具體 (略) 內(nèi)項目建設，同施工、監(jiān)理單位簽訂具體的實施合同，安排工程技術(shù)人員或有相關項目管理經(jīng)驗的技術(shù)人員協(xié)助做好工程設計工作，對施工過程中的質(zhì)量、進度進行現(xiàn)場管理，做好高標準農(nóng)田建設中涉及土地流轉(zhuǎn)、田塊整分等農(nóng)戶的協(xié)調(diào)工作，解決施工中的各類糾紛，落實管護人員對建成的高標準農(nóng)田進行巡察，發(fā)現(xiàn)損壞工程要及時報修，切實做好高標準農(nóng)田管護工作，確保建成的高標準農(nóng)田建設可持續(xù)運行。

（二）科 (略) ，集中連片推進。按照“新建為主、突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實效”的原則，根據(jù)高標準農(nóng)田省級總體規(guī)劃，編制以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖的全縣2026年高標準農(nóng)田建設規(guī)劃和年度實施方案，經(jīng)縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設領導小組批準后實施。任何部門及個人不得隨意更改，以確保規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。高標準農(nóng)田建設按《江西省高標準農(nóng)田建設標準》要求統(tǒng)一組織設計， (略) 成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通、旱能灌、澇能排的建設目標，建成后功能齊全，管護到位，便于機械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營。

（三）統(tǒng)一建設標準，確保建設質(zhì)量。一是統(tǒng)一建設內(nèi)容。在建設內(nèi)容上，實行田、土、水、路、林、電、技、管等8個方面的綜合配套，重點在灌溉排水、 (略) 、土地平整、土壤改良、高效節(jié)水、農(nóng)田防護、配電設施、科技服務和建后管護等方面加大建設力度。二是統(tǒng)一技術(shù)標準。縣高標準農(nóng)田建設按照《江西省高標準農(nóng)田建設標準》進行規(guī)劃、設計和施工。為確保工程標準統(tǒng)一，通過公開招標的形式確定勘察設計單位，實現(xiàn)技術(shù)標準全縣“一把尺”。三是統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管。嚴格落實工程質(zhì)量責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為項目實施主體，具體負責項目建設管理工作，縣高標辦技術(shù)指導小組要認真履行職責，在項目建設各個環(huán)節(jié)，深入一線，加強指導，嚴把工程技術(shù)和質(zhì)量關。施工程序須經(jīng)工程管理人員簽字確認，切實做到每個工地都有技術(shù)人員指導，每個項目標段都有專人監(jiān)管，確保工程堅固耐用、實用、美觀。

（四）嚴格執(zhí)行程序，規(guī)范操作流程。一是設計、施工、監(jiān)理。項目法人依照有關規(guī)定， (略) 隨機選取代理機構(gòu)，代理相關招標工作，通過公開招標確定勘察設計單位后，迅速開展踏勘、設計，設計要嚴格做到“三進三出”（即∶一 (略) 測量和掌握水系、出 (略) 現(xiàn)狀平面圖;二 (略) 征求農(nóng)民意見和建議、出具初步規(guī)劃平面布置圖和初步設計圖;三 (略) 再次征求修改意見和建議、出具最終規(guī)劃平面圖和施工圖）。二是設計方案的審查批復。設計單位完成項目設計方案后，向市 (略) 申請設計方案審查；市 (略) 組織設計方案審查，形成審查意見，及時對設計單位的設計方案進行批復。三是分標段實施。鑒于高標準農(nóng)田建設標準高、資金量較大、工程質(zhì)量要求高、施工時間較短，為便于施工管理，確保工程質(zhì)量，劃分標段不宜過大過小。四是工程驗收。項目達到竣工條件后，施工單位在自驗合格的基礎上，向縣高標辦申請驗收，縣高標辦從相關單位抽調(diào)人員組成工程驗收小組，按照有關規(guī)定組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和設計、監(jiān)理、施工等單位，對工程進行統(tǒng)一驗收，并出具驗收報告。工程質(zhì)量不達標的

不驗收。五是工程建設審計。工程竣工驗收合格后，縣高標辦負責銜接工程決算審計， (略) 及時出具工程審計報告。

六、組織保障

1.?加強組織領導。為切實抓好統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設工作，玉山縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設專項工作小組，由縣委副書記、縣長余洪雷同志任組長，副縣長吳承材任副組長，縣 (略) 、縣發(fā)改委、 (略) 、 (略) 、縣 (略) 、 (略) 、 (略) 等部門主要負責人為成員。專項工作小組下設辦公室（簡稱高標辦），辦公室設在縣 (略) ，由葉建平兼任辦公室主任， (略) 毛祿卿、縣發(fā)改委毛榮見、 (略) 洪金水、 (略) 周玉軍、縣 (略) 鄭文春、 (略) 占玉群、縣 (略) 劉福華等兼任辦公室副主任，辦公室其他人員從領導小組成員單位抽調(diào)，具體負責高標準農(nóng)田建設綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、督查、考核等工作。同時，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的領導小組，明確專人負責。

2.?強化責任落實。推進高標準農(nóng)田建設，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性任務，也是我縣今年農(nóng)業(yè)工作的重要任務。各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務必嚴格按照要求認真抓好高標準農(nóng)田建設工作，切實增強責任意識、大局意識，統(tǒng)籌謀劃安排，把握時間節(jié)點，細化責任分工，做到主要領導親自部署、親力推動，分管領導和責任人員具體實施、全力推進，確保按時按質(zhì)按量完成建設任務。

3.?嚴格考核獎懲。縣高標辦要加強調(diào)度，及時掌握各單位的工作進展情況，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關單位要妥善解決推進高標準農(nóng)田建設過程中產(chǎn)生的各類矛盾和問題，維護社會和諧穩(wěn)定。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣政府簽訂責任狀，嚴格落實建設任務與獎懲措施。將高標準農(nóng)田建設工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評，對領導重視、措施得力、按時按質(zhì)按量完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度綜合考評時實行加分，并予以表彰獎勵；對重視不夠、措施不力、敷衍了事、進展緩慢、沒有按時完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度綜合考評時予以扣分，并通報批評，取消當年評先評優(yōu)資格。

2025年4月23日