托里縣 (略) ：

你單位《關于〈托里縣 (略) 公路工程環境影響報告書〉申請審批的請示》及相關附件收悉。經研究，批復如下：

一、托里縣 (略) 公路工程（以下簡稱“本項目”）位于 (略) 托里縣、 (略) 境內。本項目建設性質為新建，全長118.516千米（包含起點互通立交長度2.07千米， (略) 全長116.446千米），其中托里縣長118.45千米， (略) 長0.066千米，全線新建雙向二車 (略) ，設計速度分別為80千米/時、60千米/時和40千米/時，路基寬度分別為12米、10米和8.5米，采用瀝 (略) 面。公路全線共設置大橋534米/3座、小橋126.839米/5座、涵洞254道，平面交 (略) ，港灣式停車帶9個，觀 (略) ，互通1座，分離立交1座（互通內），收 (略) 、 (略) 2處（與收費站合建）、 (略) 2處（ (略) 不設廁所等服務設施）；配套建設預制場、瀝青拌合站、水泥混凝土拌合站、水穩拌合站、施工便道等工程。項目不設置自采取土場，取土全部采用商購料，設置棄 (略) 。本項目總占地面積413.91公頃，其中永久占地面積327.68公頃，臨時占地面積86.23公頃。項目總投資(略).(略)元，其中環保投資(略)元，約占總投資的4.3%。

二、本項目已于2024年4月開工建設，屬于“未批先建”，違反了《中華人民共和國環境影響評價法》有關規定， (略) (略) 已依法 (略) 罰，建設單位已按時繳納了罰款。你單位應汲取教訓，增強守法意識，杜絕此類環境違法行為再次發生。二、根 (略) 清澤 (略) 編制的《托里縣 (略) 公路工程環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）的評價結論 (略) 環境工程評估中心對《報告書》的技術評估報告（新環評估〔2024〕219號），本項目符合《新疆維吾 (略) (略) 規劃（2022-2035年）》《關于新疆維吾 (略) (略) 規劃（2022-2035年）環境影響報告書的審查意見（新環審〔2024〕82號）》《 (略) 綜合交通運輸”十四五“發展規劃》《西部戈壁公園風 (略) 總體規劃（2023-2035）》等要求，符合 (略) 、 (略) “三線一單”生態 (略) 管控要求。項目建設穿越準噶爾盆地西部山地水源涵養與生物多樣性維護生態保 (略) ，符合《自然資源部生態環境部國家林 (略) 關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》（自然資發〔2022〕142號）及《關于加 (略) 生態保護紅線管理的通知（試行）》中允許開展的“必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施建設”情形，同時已征 (略) 自然資源廳（新自然資用地〔2024〕13號）及 (略) (略) 同意。本項目在K90+560~ (略) 占用地方公益林，已取 (略) 林 (略) 同意（新林資準許（塔）〔2023〕055號）。本項目沿線共涉及墓葬113座，其中45座墓葬考古發掘已經完工， (略) 文化和旅游廳出具了考古發掘完工確認函（新文旅辦函〔2024〕262號），同 (略) 施工建設，其余68座墓葬需要原址保護。項目占用擬撤銷的西戈壁公園風 (略) ，已征 (略) 林 (略) 意見（新林保許準〔2023〕11號）。本項目實施可能對沿線生態、水、聲環境等造成不利影響，在嚴格落實《報告書》提出的各項環境保護措施后，項目所產生的不利環境影響可以得到緩解和控制。我廳原則同意按照《報告書》中所列建設項目的性質、規模、地點和擬采取的各項環境保護措施進行建設。

三、在項目建設、運行和環境管理中要認真落實《報告書》提出的各項環境保護要求，嚴格執行環境保護“三同時”制度，確保生態環境影響可控，污染物穩定達標排放，并重點做好以下工作：

（一）強化生態環境保護措施。嚴格落實《報告書》提出的各項生態環境保護措施。項目開工前，應嚴格按照國家和地方有關規定依法履行項目占用準噶爾盆地西部山地水源涵養與生物多樣性維護生態保 (略) 、公益林、西戈壁公園風 (略) 等征占地手續，并采取補償和恢復措施，結合保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步完善相關保護措施。強化施工期環境管理，嚴格劃定、控制施工范圍，充分利用擬建橋梁、涵洞作為野生動物下穿式通道；穿越生態保 (略) 段在施工前應進行表土剝離，集中堆放， (略) 苫蓋，全部調運至棄渣場用于植被恢復；禁止在地表水體、生態保護紅線內建設收費站、 (略) 、拌合站、棄渣場等設施，嚴禁在環境敏感目標內傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾等，避免對周邊地表水體、生態保護紅線等造成影響；棄渣場按要求設置截排水措施，采用灑水降塵等防塵抑塵措施；按照“占一補一”原則，對占壓的林地有恢復條件的做好原有自然環境的恢復工作；無恢復條件的做好征地補償工作；嚴格控制施工作業范圍，減少林地占用和林木砍伐量，降低工程對林地的干擾和破壞；開展施工期生態環境保護宣傳和教育，禁止捕殺野生動物和隨意破壞野生植物；嚴格開展生態監測，制定野生保護動植物分布及活動監測計劃，并根據監測結果及時優化調整保護措施。嚴格落實水土流失防治措施，施工結束后，做好棄土場、施工生 (略) 、施工便道等臨時占地的清理、平整、植被恢復等生態恢復工作。

項目須對其余68座墓葬進行原址保護并避讓，施工前須對墓葬設立圍欄進行保護，并設立文物保護標識牌，線路 (略) 段不得開展爆破、鉆探等作業，嚴格控制施工作業范圍，規范施工行為和人員管理，施工過程若發現文物遺存，應立即停工并保護好現場，及時報告當地文物主管部門，根據主管部門意見采取相關保護措施，確保工程建設不對文物造成破壞。

（二）嚴格水污染防治措施。施工生產廢水經隔 (略) 理后回用，不外排。橋梁施工選擇枯水期并避開雨季；施工生活污水經管道集中收集至化糞池后，定期拉運至托里縣、 (略) (略) (略) 理；運營期生活污水經防滲化糞池收集由一體 (略) (略) 理后滿足《農村生 (略) 理排放標準》（(略)）表2中B級標準限值后回用于周邊場地及綠化，冬儲夏灌，不外排。本項目跨越多拉 (略) 、柳樹溝河、闊哲爾塔依巴斯克巴斯陶河等河流，均為季節性河流，加強施工運營期監督管理，嚴禁將污廢水排入附近地表水體。跨越工程施工方案須取得河道主管部門同意后，方可實施。 (略) 段采取枯水期施工并設置施工圍堰； (略) 基兩側應設置防撞護欄，并配套建設橋面徑流收集系統和防滲事故應急池，加強對徑流收集系統和事故應急池等環境應急設施的維護；定期開展沿線敏感水體的水質監測，根據監測結果及時采取補救措施， (略) 域水環境安全。

（三）嚴格落實大氣污染防治措施。施工期臨時設施設置應遠離村莊、 (略) 等環 (略) ，場地四周設置圍擋防風阻塵；拌合站、物料輸送等采用全封閉作業，瀝青拌合站設置瀝 (略) 理裝置及除塵裝置；定期對裸露 (略) 和施工場地、物料臨時存放 (略) 域進行灑水降塵，施工期在環 (略) 段應增加灑水頻次；粉狀材料如水泥、石灰等采取罐裝或袋裝，禁止散裝運輸。本項目沿線附屬設施冬季采用電鍋爐采暖，食堂油煙經油煙 (略) 理后達標排放。

（四）落實聲環境保護措施。合理安排施工時間；選用低噪聲設備；聲環境敏感點設置圍擋，聲環境保 (略) 禁止夜間施工。運營期通過采取禁鳴、限速等防治措施，有效降低對沿線聲環境保護目標及周邊環境的影響；對聲環境保護目標開展聲環境質量定期監測，根據監測結果采取相應降噪措施。配合沿線地方政府及其有關管理部 (略) 兩側周邊用地的規劃控制和優化調整，防護距離范圍內不得新建學校、醫院、 (略) 及集中居 (略) 等敏感建筑物。你單位一旦發現不符合規劃控制要求的行為，應及時向地方人民政府及其有關部門報告。

（五）加強固體廢物分類管理。施工期工程棄渣、棄土清運至棄土場，不得隨意丟棄，強化土石方管理、綜合利用等，減少棄渣，不得占用、堵塞河道，加強棄渣場管理和監控，避免產生次生生態破壞；廢導熱油等危險廢物應交由具有相應資質的危 (略) 理單 (略) 置，其收集、儲存、轉移必須滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（(略)）和《危險廢物收集貯存運輸技術規范》（(略)）的相關要求，并將相關資料存檔備查；施工及運營期生活垃圾集中收集后清運至托里縣 (略) 生活垃圾 (略) 置。

（六）強化環境風險防控。嚴格落實《報告書》提出的各項環境風險防范措施。加強危險品運輸管理登記制度，運輸有毒有害物質的車輛 (略) 段前，必須向相關管理部門通報，經批準后方可駛入；你單位須與地方政府、水行政主管部門和生態環境行政主管部門等單 (略) (略) ，制定完善的突發環境事件應急預案，并定期開展演練；建立嚴格的突發環境事件應急管理體系，落實各項應急管理措施和環境風險防范措施，加強應急物資、應急隊(略)等保障， (略) 域環境安全。

四、本項目跨越多拉 (略) 、柳樹溝河、闊哲爾塔依巴斯克巴斯陶河等河流，跨越工程施工方案須取得河道主管部門同意后，方可實施。

五、加強環境管理。開展環境監理工作。本項目應嚴格落實施工期及運營期環境監測計劃。項目建成后3至5年內，應開展環境影響后評價，重點關注項目建設的生態環境影響、水環境影響及聲環境影響，根據后評價結果，及時補充、完善相關環保措施。

六、在項目運營過程中，應建 (略) ，及時解決公眾提出的環境問題，滿足公眾合理的環保訴求。定期發布企業環境信息，并主動接受社會監督。

七、你單位應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員職責和制度，加強生態環境管理，推動各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，并明確責任。貫徹生態文明理念，加強對施工企業的生態環保宣傳教育和管理，推進綠色施工，創建綠色工程。項目建成后，須按規定開展竣工環境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入運行。如項目發生重大變動，環評文件須報有審批權的生態環境部門重新審批。

八、 (略) (略) ， (略) (略) (略) ， (略) (略) ， (略) (略) 克 (略) 分 (略) 徑所在各級生態環境行政主管部門要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。 (略) 生態環境保護綜合 (略) 要加強對環境保護“三同時”及自主驗收工作的監督指導。

九、你單位應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的《報告書》分送 (略) (略) 、 (略) (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 克 (略) 分局，并按規定接受各級生態環境行政主管部門的監督檢查。

2024年12月30日