游府〔2013〕18號

游溪鎮開展流動人口計劃生育管理和服務專項活動

實施方案

各村（居）委會、鎮屬各機關單位：

(略) 人口和計劃生育領導小組辦公室《 (略) 統一開展流動人口計劃生育服務管理專項活動的通知》（粵人口計育辦明電〔2013〕1號）要求，為進一步鞏固完善全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”，切實提高我鎮流動人口計劃生育服務管理水平，經請示鎮委、鎮政府領導同意，決定從5月17日至6月20日，在全鎮統一開展以流入、流出兩地流動人口雙向管理清理清查專項活動。

以“三個代表”重要思想為指導，以這次專項活動為契機，在鎮黨委、政府的統一領導下，進一步建立和完善流入地為主，流出地緊密配合的計劃生育工作機制，提升我鎮流動人口計劃生育管理和服務水平，加強和規范出租屋、住宅小區的計劃生育和服務工作，為提升我鎮流動人口計劃生育管理和服務水平打下基礎。

通過在全鎮統一開展流動人口計劃生育清理清查專項活動，推動流入、流出兩地進一步落實流動人口雙向管理職責，提高流動人口動態管理能力；維護流動人口合法權益，推進均等化服務，促進社會融合；強化全員人口信息系統應用，完善流動人口計劃生育信息檔案，提高人口數據質量；推動流出地做好已婚育齡夫婦落實長效避孕節育措施，流入地做好流動人口查環查孕工作，流入地協助流出地做好征收社會撫養費工作；建立健全信息通報和反饋、政策協調通報、案件協調會辦等協作制度，加強流動人口聯絡站和流動人口計劃生育協會的管理，進一步完善“一盤棋”工作機制，為“十二五”期末我鎮人口計生工作全面達到全國先進水平奠定基礎。

為做好這次以流入、流出兩地流動人口雙向管理職責重點的流動人口計劃管理和服務工作，鎮政府成立流動人口計劃生育管理和服務專項活動的領導小組，由黃燕斌（鎮長）任組長，盤良銀（副鎮長）任副組長，領導小組成員由陳昌武（計生辦主任）、吳海平（派出所長）、林招娣（ (略) 長）組成，領導小組下設辦公室，由陳昌武任辦公室主任，各村委會要相應成立機構，切實加強領導，確保本次活動的順利進行。

一是政府主導，部門聯動，集中力量，在全鎮統一時間里，對流

動人口重點地段和重點人群進行一次全面的清理清查。在活動中要做把好流出已婚育齡婦女的發證關。同時，村級要根據村規民約的規定，與本村的已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同。

二是把流動人口育齡對象避孕節育措施的落實作為重點工作來抓。各村委要認真領會中央《決定》提出的“要千方百計穩定低生育水平”的要求，流入、流出兩地要主動加強與對方的協作配合，并充分利用網絡、計劃生育協會等平臺，開展細致、有效的思想動員和說服工作，促使已婚育齡夫婦措施的落實，嚴格控制政策外多孩生育，提高長效避孕節育措施的落實率和及時率。

三是認真做好流動人口信息的接收核查反饋工作。作為流出地，鎮里要熟練掌握全員人口信息系統的使用方法，對通報不屬于本轄區的信息，做好相關文字記錄，核實責任人要簽名，相關材料保存備查。按時接收PADIS通報的避孕節育和一孩生育服務登記信息，接收率和接收及時率要達到98%和95%以上；及時反饋PADIS的協查信息，協查信息反饋率和及時率要達到98%以上。

四是做好流入已婚育齡婦女計劃生育免費服務和信息通報工作。作為流入地，對流入已婚育齡婦女要認真查驗計生證明、及時建卡，列入服務管理，按現居住地標準提供免費的計劃生育技術服務，有特殊情況的須責成當事人提供知情選擇合同或戶籍地縣級以上人口計生部門出具的書面證明。同時，相關信息應在5個工作日內提交全員人口信息系統通報，通報率要達到100%以上；為流動人口提供免費孕前優生健康檢查項目；貫徹落實關于方便群眾辦證的通知和流動人口一孩生育登記規定，解決群眾關心的辦證、咨詢、服務問題，進一步增強主動服務意識，全面提升服務質量和效率，提升流動人口的歸屬感和滿意度。

五是做好流動人口違法生育者社會撫養費的征收工作。對流動人口違法生育問題，各地要積極與現居住地或戶籍地計生部門聯系， (略) 《社會撫養費征收條例》及《 (略) 流動人口計劃生育服務管理規范》要求征收社會撫養費。省內流動人口違法生育的，原則上由戶籍地按戶籍地標準征收社會撫養費。

六是完善計生例會記錄。將每月流動人口的出生、“四術”和孕檢、辦證等情況納入層級動態管理責任制以及鎮、村兩級例會的主要內容。

七建立綜合治理常態機制。加強鎮村人口與計劃生育領導小組成員單位的溝通協作，特別是村委會、派出所、 (略) 、小學等部門。以流動人口信息采集為核心，以提高流動人口信息準確度為目標，密切配合聯合開展專項活動，大力推進“統一采集、信息共享”的“大綜治”模式，建立流動人口綜合治理的常態機制。

本次專項活動分兩個階段進行。

第一階段：5月17日至5月31日。各村委會按要求并結合當地實際情況認真開展活動，進行自查自糾，圍繞督促流動人員落實避孕節育措施和控制流動人口違法生育兩個中心任務，針對本地區流動人口計劃生育工作各環節中存在的突出問題查漏補缺。各村委會要全力配合流入地做好流動人口避孕節育措施的落實和社會撫養費征收工作。

第二階段：6月1日至6月20日。鎮人口和計劃生育考核小組將對各村委、機關單位開展專項活動的情況和流動人口計劃生育管理和服務經常性工作情況進行檢查。對在檢查中發現存在較多問題的村委、機關單位，給予通報批評，并將檢查情況作為今年人口和計劃生育目標管理責任制考評評優的重要依據。

（一）提高認識，加強領導。各村委、機關單位必須清醒地看到當前我鎮流動人口計劃生育工作的嚴峻形勢，提高控制流動人口政策外生 (略) 低生育水平重要性的認識，切實加強領導，確保專項活動的順利進行。

（二）周密部署，認真實施。各村委、機關單位要按照方案的要求，結合實際，有計劃、有組織、有步驟地開展專項活動。要做好對專項活動的宣傳發動工作，以此營造計劃生育的良好氛圍。

（三）突出重點，抓出成效。各村委、機關單位在專項活動中，要采取有力措施，緊緊抓住出租屋這個重點，以摸清、掌握本地流動人口計劃生育整體情況為基礎，以落實避孕節育措施和征收社會撫養費為突破口，提高本村委、機關單位流動人口計劃生育管理和服務的整體水平。

（四）依法行政，文明執法。各村委、機關單位要加強宣傳教育，引導流動人口自覺履行計劃生育義務，保證專項活動各項任務的順利完成。

游溪鎮人民政府

二O一三年五月十七日