各鎮人民政府、 (略) ，區各直屬單位：

《洪澤區畜禽養殖禁養區劃定及整治工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請 (略) 。

(略) 市洪澤 (略)

* 日

洪澤區畜禽養殖禁養區劃定及整治工作方案

　　為貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》、《 (略) 動計劃》、《 (略) 省水污染防治工作方案》、《 (略) 市水污染防治工作方案》相關要求，推進全區畜禽養殖業污染治理，促進畜牧業可持續發展，結合我區實際，制定如下工作方案。

　　 * 、指導思想

　　堅持以習近平新發展理念為指導，以國家和地方環境保護法律法規為依據，以畜牧業可持續發展和改善農村環境質量、 (略) 會為目標，以統籌兼顧、 (略) 、依法依規、疏堵結合為原則，不斷調整優化 (略) ，開展畜禽養殖污染綜合防治，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化。

　　 * 、主要依據

　　《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《關于加快推進畜禽禁養區劃定及整治工作的通知》（淮政辦發〔 * 號）等有關文件和技術規范。

　 * 、基本原則

（ * ）依法保護生態環境，促進畜禽養殖業持續健康協調發展；

（ * ）生態環境保護與農業經濟結構調整相 * 致的原則；

（ * ）維護群眾合法權益與改善生態環境質量相統 * 原則；

（ * ）突出重點和可操作性原則；

　（ * ）動物防疫條件合規的原則。

* 、工作目標

科學劃定禁養區、限養區、適養區，優化畜禽 (略) ，實施畜禽養殖業分區管理，防治畜禽養殖污染，保障生態環境安全，促進全區畜禽養殖業與環境保護全面協調發展。

* 、劃分類型

畜禽養殖區劃分為禁養區、限養區和適養區。禁養區是指在指定范圍內禁止存在任何畜禽養殖（場）區的區域。限養區是指在 * 定區域內限定畜禽養殖數量，限養區內現有 (略) 需達到排放總量控制的要求。除禁養區、限養區以外區域，原則上可作為畜禽適養區。在適養區內從事畜禽養殖的，應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定，開展環境影響評價，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

　　 * 、區域劃分

　　（ * ）禁養區

1.飲用水水源保護區。周橋取水口、 * 河取水口、 (略) 取水口及周邊 * 米范圍內。

2.風景名勝區。洪澤湖大堤（蔣壩至西順河段）及兩側外延 * 米范圍內。

3.重要水體及考核斷面。洪金斷面：草澤河白馬湖入湖口上游 * 米區域河道及兩側各 * 米范圍內；唐曹斷面：唐曹大橋至潯河套閘河道及兩側各 * 米范圍內；蘇北灌溉總渠（ (略) ）斷面：蘇北灌溉總渠高良澗 (略) 河道及兩側各 * 米范圍內；洪澤湖（洪澤湖 (略) 片區）斷面：老山、蔣壩、高良澗 * 個監測點位周邊 * 米范圍內；硯 (略) （益壽 (略) ）斷面：硯 (略) 益壽 (略) 上、下游各 * 米河道及兩側各 * 米范圍內。

4.洪澤區生態紅線保護區域 * 級管控區。周橋取水口，面積約0. * 平方公里； (略) 濕地自然保護區核心區及緩沖區，面積約 * 平方公里；洪澤湖銀魚國家級水產種質資源保護區，面積約5. * 平方公里。

5. (略) 及規劃區、建制鎮（街道）及規劃區、各類園區。

6.法律、法規、規章規定需特殊保護的其他區域。

　　（ * ）限養區

1.生態紅線保護區域 * 級管控區：周橋取水口 * 級管控區以外，外延 * 米范圍，面積約6. * 平方公里； (略) 濕地自然保護區實驗區，面積約 * . * 平方公里；白馬湖重要濕地洪澤區域，面積約 * . * 平方公里；入江水道清水通道維護區，面積約 * . * 平方公里； * 河清水通道維護區，面積約4. * 平方公里；洪澤湖銀魚國家級水產種質資源保護區，面積約9. * 平方公里。

2. (略) 及規劃區、建制鎮（街道）及規劃區、有關園區外延 * 米范圍內。

3.區內長深高速、 * 國道、 * 省道洪澤段兩側各 * 米范圍內。

4.區內龍須港、往良河、大蕩河、豐產河、桃園河、 (略) 河及草澤河、潯河禁養區以外區域河道兩側各 * 米范圍內。

　　（ * ）適養區

　　除禁養區、限養區以外符合相關規劃的區域為畜禽適養區。 * 、相關要求

　　（ * ）禁養區整治

1.調查摸底，列出清單。 * 日前，各相關鎮、街道要全面完成養殖業調查，摸清底數，列出禁養區需要關閉或搬遷的 (略) 清單，報區環保、 (略) 門備案。 (略) （小區）規模標準為：生豬年出欄 * 頭以上、肉禽年出欄 * 只以上、蛋禽存欄 * 只以上、奶牛存欄 * 頭以上，其他畜禽的飼養規模 (略) 。

2.分工負責，制定方案。 (略) 門牽頭負責禁養區劃定和編制畜牧業發展規劃； (略) 門牽頭負責禁 (略) 關閉或搬遷工作，指導各鎮、街道制定禁養區內的 (略) 關閉搬遷實施方案（含關閉搬遷清單和補償辦法），并上報區政府批準實施。

3.依法關閉搬遷。 * 日前，各鎮、街道完成對轄區內禁養區范圍內 (略) 關閉搬遷工作。

4.總結與檢查。 * 年 * 底，各鎮（街道）完成自查自糾工作，總結整治工作成效，整理有關臺賬、圖像資料。 * 月底開展全區專項檢查，通報有關情況。

　　（ * ）限、適養區整治

1.強化治污能力建設。堅持“誰污染、誰治理”的原則，開展限 (略) （小區）治理。推廣以地定養、種養結合等循環利用模式，實現畜禽養殖糞污的資源化利用。 (略) (略) （小區）要求采用干清糞、環保墊料等清潔生產方式，建有完備的糞便、養殖廢水及病死畜禽暫存設施，采取糞污生物消納等綜合利用配套措施。到 * 年、 * 年，全縣 (略) （小區）治理率分別達到 * %、 * %。

2.強化環境監督管理。新建、改建、擴建規模 (略) （小區）必須符合畜禽產業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃要求， (略) 環境影響評價和環保“ * 同時”制度（建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）， (略) 相關環保審批手續， (略) 門備案。 (略) (略) 環境影響評價或未通過環境影響評價的畜 (略) （小區），不得開工建設。對列入重點環境風險源和綜合利用尚未到位的畜 (略) (小區），要加大環境保護監測和監察執法力度。

3.強化常態長效管理。各鎮、街道要科學制定畜禽養殖發展規劃，合理 (略) 、總量、畜種和規模。禁養區內，要嚴防私自新建、改建、 (略) ，引導退養農戶調整種養結構，發展其它高效產業，努力夯實徹底斷養基礎。限適養區內，要強化屬地管理職責，將畜禽污染防治納入環境“網格化”管理，加 (略) 為的日常監管。要加快轉變畜牧生產方式，引導適度規模養殖，推廣標準化生態健康養殖，倡導畜牧業綠色發展，加快建立畜禽養殖分區管理長效機制。

* 、保障措施

（ * ）加強組織領導。依據“屬地管理，條塊聯動”原則，成立相應畜禽污染防治工作領導小組，建立農業、環保、發改、國土、 (略) 門聯動機制，制定工作方案，明確責任，落實禁養區劃定、畜禽養殖整治等各項措施。督促重點鎮、街道建立相應的工作機構，集中精力，扎實推進畜禽養殖污染整治工作。區農業、環保、發改、國土、 (略) 門，要按照各自職責分工，做好畜禽禁養區劃定及整治工作的服務和指導。

（ * ）注重宣傳引導。各鎮、街道應充分利用各種渠道，廣泛動員，加強畜禽禁養區劃定和關閉搬遷工作的宣傳教育，做好政策解讀，爭取 (略) 會各界的理解支持。要以人為本，耐心細致地做好涉及關閉搬遷養殖業主的思想工作，合理補償到位，切實保障關閉搬遷養殖戶的利益。要規范畜禽禁養區劃定和關閉搬遷工作程序，堅持公正、公平、公開，暢通各種信息渠道， (略) 理好各類問題，穩步推進整治工作。

（ * ）堅持依法關停。各鎮、街道要嚴格遵循依法依規的工作要求，分類、分步、分階段地開展治理工作。 (略) 門要牽 (略) 門，指導有關養殖企業轉產、停養，督促各鎮、街道按期完成禁養區 (略) 的關閉、搬遷工作，并切實加 (略) 污染治理的日常監督管理和執法力度，鞏固畜禽養殖清理整頓工作成果。

（ * ）加大督查力度。各鎮、街道要按照整治方案要求，積極推進各項工作，每月 * 日前將工作進展報送區林業、環保 (略) 門。區政府 (略) 門加強對鎮、街道畜禽養殖污染整治情況的督查考核，對工作不力的鎮、 (略) 通報，對相關責任 (略) 問責。

洪澤區禁養區劃分文件洪政辦發 * 號.doc