縣網信辦、 (略) 、 (略) 、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣衛健局、縣應急局、縣政府婦兒工委辦、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣消防救援大隊，各鄉鎮人民政府、華僑管理區管委會：

為深入學總書記關于兒童工作重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、 (略) 及其有關部門關于兒童工作重要決策部署，進一步提高我縣農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量，決定開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動?，F將《隆安縣農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

隆安縣民政局 中共隆安縣委員會

網絡安全和信息化委員會辦公室

隆 (略) 隆安 (略)

隆安縣教育局 隆安縣公安局

隆安縣司法局 隆安縣財政局

隆安縣人力資源和社會保障局 隆安縣衛生健康局

隆安縣應急管理局 隆安縣人民政府

婦女兒童工作委員會辦公室

中國共產主義青年團 隆安縣婦女聯合會

隆安縣委員會

隆安縣殘疾人聯合會 隆安縣消防救援大隊

2024年7月17日

（此件公開發布）

隆安縣農村留守兒童和困境兒童關愛

服務質量提升三年行動實施方案

為進一步提高我縣農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量，健全農村留守兒童關愛服務體系，完善困境兒童保障制度，不斷增進農村留守兒童和困境兒童福祉，根據民政部等15個部委《關于印發〈農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案〉的通知》（民發〔2023〕62號）、廣西壯族自治區民政廳等16個部門《關于印發〈廣西壯族自治區農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案〉的通知》（桂民發〔2024〕1號） (略) 民政局等16部門《關 (略) 農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案的通知》（南民發〔2024〕5號）要求，結合隆安縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學總書記關于兒童工作重要指示批示精神和對廣西重大方略要求，認真落實中央、自 (略) 關于兒童工作的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持問題導向和目標導向相結合，順應新時代兒童身心發展特征，不斷完善關愛服務措施，全面提升關愛服務質量，筑牢基層基礎，促進農村留守兒童和困境兒童全面發展。

（二）工作目標

到2026年，農村留守兒童和困境兒童精神素養明顯提升，監護體系更加健全，安全防護水平顯著加強，以兒童需求為導向的農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作更加精準高效，支持保障力度進一步加大，基層基礎更加堅實，服務信息化、智能化水平進一步提升，全社會關心關愛農村留守兒童和困境兒童的氛圍更加濃厚，關愛服務高質量發展態勢持續鞏固，農村留守兒童和困境兒童生存權、發展權、受保護權、參與權等權利得到更加充分、更加有效的保障。

（三）服務對象

全縣范圍內的農村留守兒童和困境兒童。

農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿16周歲的農村戶籍未成年人（留守兒童父母外出務工時限一般指連續3個月以上，偶爾回家探親、休假的，不影響連續務工時間認定）。

困境兒童包括因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童；因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童；因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

二、重點任務

（一）實施精神素養提升行動

1.加強思想道德建設。各部門要根據農村留守兒童和困境兒童不同年齡段的認知水平和特點，采取喜聞樂見、生動活潑的方式，分類提供有針對性的思想道德教育，全面落實立德樹人根本任務，引導農村留守兒童和困境兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高思想道德素質，堅定理想信念，踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識。學校要將農村留守兒童和困境兒童作為重點關愛對象，培養其良好道德品質和文明行為。發揮課堂教學的主渠道作用，組織開展“強國有我”“開學第一課”等主題鮮明的教育活動，完善“德育為先，全過程育人”的“融合”育人體系，把立德樹人貫穿學校教育各領域。打造特色青少年法治教育課堂。每所學校至少配備1名法治副校長。團縣委、縣婦聯要依托縣家風館、婦女兒童之家、 (略) ，組織農村留守兒童和困境兒童開展實地參觀、紅色觀影、主題征文等形式多樣的紅色主題教育，引導其從中汲取信仰力量，筑牢理想信念之基。常態化開展“紅領巾愛學?？h未成年人保護中心要切實承擔臨時監護職責，為兒童提供養育、教育、基本醫療、心理輔導等支持和服務，配備適應兒童服務需求的設施設備和人員，提高居住環境舒適和安全保障水平，完善教育娛樂功能，提高工作人員專業化能力，提高服務質量。（縣民政局負責）

（三）實施精準幫扶行動

8.開展摸底走訪建檔?？h民政局要組織兒童督導員、兒童主任嚴格按照關于加強農村留守兒童關愛保護、加強困境兒童保障工作的文件規定，對轄區內農村留守兒童和困境兒童全面摸底排查。綜合運用入戶走訪、部門信息比對、大數據監測等方式主動發現符合救助條件的困境兒童。落實數據動態更新機制，及時錄入和更新全國兒童福利信息系統。建立定期走訪制度，兒童主任至少每個月聯系一次，每三個月入戶走訪一次，對父母雙方或一方存在嚴重身體或智力殘疾，兒童自身存在身體或智力殘疾、有心理或行為異常等情形的，兒童主任加大走訪頻次，發現問題及時報告，積極協調解決問題。重點關注轄區內單親家庭兒童，發現兒童心理或行為異常、家庭監護缺失或不當等情形的要及時報告并納入常態化監測范圍。嚴格按照《廣西基本公共服務標準》的有關要求，加強農村留守兒童和困境兒童檔案管理，做到一人一檔，檔案包括兒童基本信息、走訪記錄、工作日志、關愛幫扶記錄、發現問題和解決方案等內容。兒童主任按年度完善檔案，并于次年1月底前將上年度兒童檔案移交鄉鎮人民政府保管。縣民政局要加強對檔案管理的監督檢查，每年至少組織開展一次抽查工作。（縣民政局負責）

9.強化救助保障服務?？h民政局要進一步加強困境兒童分類精準保障，及時將符合條件的兒童納入低保、特困供養、臨時救助等保障范圍。要進一步加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導鼓勵公益慈善力量參與社會救助，持續深化村（社區）“社會救助+慈善”工作，使用村（社區）發展慈善基金開展兒童關愛保護服務活動。 (略) (略) ，探索開發符合兒童需求的公益慈善項目。各部門要完善孤兒基本生活、醫療康復、教育就業和住房等保障制度，加強事實無人撫養兒童基本生活、教育就學、醫療康復等方面精準保障工作，做到應保盡保。健全兒童致殘性疾病篩查、診斷、治療與康復救助銜接機制，規范工作流程，實現早篩查、早診斷、早干預、早康復的一體化管理?？h衛健局要實施免費新生兒疾病篩查、聽力篩查、先天性心臟病篩查項目。縣殘聯要為符合條件的殘疾兒童提供手術、康復輔助器具配置、康復訓練等救助服務，為義務教育階段殘疾學生免費提供輔具適配服務。（縣民政局、縣衛生健康委、團縣委、縣殘聯按照職責分工負責）

10.提升教育幫扶能力。各部門要落實義務教育階段控輟保學長效機制，進一步壓緊壓實“雙線四包”工作責任。建立健全教育、公安、民政等部門信息共享制度，定期排查本地戶籍適齡兒童失學輟學信息。落實教育資助政策，做到“應助盡助”。加大農村留守兒童和困境兒童輟學學生勸返復學工作力度，確保全部應返盡返。學校要根據復學學生實際情況有針對性地制定教學計劃，做好教育安置工作，堅決防止輟學反彈；推動建立學校教師、志愿者等與學業困難兒童“一對一”結對幫扶機制，幫助農村留守兒童和困境兒童增強學。要加強對農村留守兒童和困境兒童等重點群體的救災救助，落實“一對一”關愛措施，協調做好過渡期安置，保障基本生活。依法嚴懲針對農村留守兒童和困境兒童的違法犯罪行為，切實維護其合法權益。（縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣應急管理局、縣消防救援大隊按照職責分工負責）

15. (略) 絡保護工作。 (略) 信辦 (略) 絡沉迷等專題教育活動中，將農村留守兒童和困境兒童列入重點人群，引導農村留守兒童和困境兒童父母或其他監護人加強對 (略) 絡、手機行為監管，指導其及時發現、制止和 (略) 絡沉迷行為。 (略) 站做好農村留守兒童和困境兒童安全常識和意外傷 (略) 上宣傳，協同民政、公安、教育等部門 (略) 絡欺凌、造謠攻擊等問題開展工作，維 (略) 絡空間清朗，推動線上線下問題妥善解決。持續開展“清朗·暑期 (略) 絡環境整治”等專項行動，將農村留守兒童和困境兒童列入重點人群， (略) 關鍵環節，對危害兒 (略) 、賬號依法依規及時處置。要建立 (略) 絡巡查機制、不良信息舉報受理機制、輿情應對處理機制，將農村留守兒童和困境 (略) 絡安全保護重點對象，加 (略) 絡欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的巡查監測、舉報受理、有效處置。（ (略) 信辦、縣公安局按照職責分工負責）

（五）實施固本強基行動

16.加強兒童主任隊*建設。縣民政局要選優配強工作隊*，每個村（社區）擇優選任至少一名兒童主任，村（居）民委員會應當選擇政治素質過硬、道德品行優良、熱愛兒童工作熟悉村（社區）情況、具有一定文化水平的村（居）民委員會委員或社會工作者等人員擔任兒童主任，對于轄區內常住兒童數量較多或農村留守兒童和困境兒童總人數超過30人的村（社區）根據實際需要增配兒童主任。建立兒童主任信息臺賬，加強動態管理，及時錄入和更新全國兒童福利信息系統相關數據。完善日常管理制度，制定兒童主任職責清單和關愛服務內容清單，建立工作評價機制。構建兒童主任綜合培訓體系，建立覆蓋全員的兒童主任培訓檔案，每年要實現兒童主任培訓全覆蓋。民政局要督促指導兒童督導員和兒童主任熟練掌握使用“廣西兒 (略) ”開展業務工作和學。

（二）強化督促檢查。各有關部門要把此項工作推進落實情況納入本部門工作績效考核評價重要內容，加強督促檢查，落實工作責任?？h民政局將會同相關部門及時調度工作進展情況，每年至少開展一次檢查，各有關部門于每年11月20日之前將本部門工作進展情況報縣民政局。

（三）加強宣傳引導。要加強農村留守兒童和困境兒童相關法律法規、政策措施宣傳工作，在工作中要注意保護農村留守兒童和困境兒童個人隱私和信息檔案。要注重挖掘宣傳農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作中的先進典型，充分利用報刊、廣播、電視等新 (略) 絡新媒體，廣泛宣傳各地好典型、好經驗、好做法，發揮示范帶動作用，營造全社會關心關愛農村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。

附件：XX年農村留守兒童和困境兒童個人信息臺賬

附件

XX年農村留守兒童和困境兒童個人信息臺賬

（參考模板）

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