G0611張掖至汶川國 (略) 賽爾龍(甘青界)至郎木寺(甘川界)段與S45碌曲至久治(青海) (略) 尕秀至瑪曲段捆綁項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)

招標(biāo)公告

交易編號：A03-*49J-*-*-1

招標(biāo)編號：*Z

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目G0611張掖至汶川國 (略) 賽爾龍（甘青界）至郎木寺（甘川界）段是交通運(yùn)輸部《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目，是《甘肅省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中精準(zhǔn)構(gòu)建多層次綜合 (略) 的 (略) 重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是《甘肅省“十四五” (略) 交通發(fā)展規(guī)劃》（甘交發(fā)〔2021〕66號）中的正選項(xiàng)目。S45碌曲至久治（青海） (略) 尕秀至瑪曲段工程是S45碌曲至久治高速的 (略) 段，是《甘 (略) 規(guī)劃》“6環(huán)7縱7橫46聯(lián)”中的南北縱線之一。G0611張掖至汶川國 (略) 賽爾龍(甘青界至郎木寺(甘川界)段與S45碌曲至久治(青海) (略) 尕秀至瑪曲段捆綁項(xiàng)目(以下簡稱“本項(xiàng)目”)采用特許經(jīng)營模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)甘南藏族自治州人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)甘南藏族自治州 (略) ，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為甘 (略) 。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍和實(shí)施方式

2.1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)均在甘肅省甘南藏族自治州，采用捆綁實(shí)施，包括兩個子項(xiàng)目：

子項(xiàng)目1：G0611張掖至汶川國 (略) 賽爾龍（甘青界）至郎木寺（甘川界）段，路線全長約57.123km，擬采用雙向四車 (略) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度100公里/小時，路基寬度26.0米；

子項(xiàng)目2：S45碌曲至久治（青海） (略) 尕秀至瑪曲段工程，路線全長約41.849Km，其 (略) 改擴(kuò)建36.749Km。擬采用雙向四車 (略) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度80公里/小時，路基寬度23.5米；對于二 (略) (略) 段，采用60公里/小時設(shè)計速度。

本項(xiàng)目可被認(rèn)定為“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高” (略) 項(xiàng)目，因此擬按照《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號）中《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》所列的第三類項(xiàng)目——“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目”開展特許經(jīng)營者選擇工作。同時，為有效落實(shí)機(jī)制關(guān)于“最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目”的總體要求，本項(xiàng)目擬在招標(biāo)條件中設(shè)置相關(guān)指標(biāo)鼓勵民營企業(yè)參與。

2.2招標(biāo)范圍

招標(biāo)范圍為：選擇G0611張掖至汶川國 (略) 賽爾龍(甘青界)至郎木寺(甘川界)段與S45碌曲至久治(青海) (略) 尕秀至瑪曲段捆綁項(xiàng)目的特許經(jīng)營者。

按照國家發(fā)展改革委出臺的政府和社會資本合作新機(jī)制一系列政策文件要求，甘南州本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方、 (略) 股東。

2.3實(shí)施方式

2.3.1本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式，具體特許經(jīng)營實(shí)施方式：建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）。

特許經(jīng)營范圍：G0611張掖至汶川國 (略) 賽爾龍（甘青界）至郎木寺（甘川界）段和S45碌曲至久治（青海） (略) 尕秀至瑪曲段工程的勘察設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交。

特許經(jīng)營期限：本項(xiàng)目特許經(jīng)營期包括“前期及建設(shè)期”和“運(yùn)營期（含收費(fèi)期）”兩個階段。其中：

前期及建設(shè)期：自本項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起至交工日止，其中，前期原則上不超過12個月，以特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目取得開工報告批復(fù)之日止，前期內(nèi)特許經(jīng)營者須完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、勘察設(shè)計報批、開工準(zhǔn)備等工作；建設(shè)期自本項(xiàng)目取得開工報告批復(fù)之日起至交工驗(yàn)收合格之日止，捆綁項(xiàng)目整體建設(shè)期暫定4年。具體時間期限根據(jù)前期工作推進(jìn)情況、設(shè)計文件初排工期及政府方要求等確定。

運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：自交工驗(yàn)收合格之日下一個公歷日起至項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日止，其中收費(fèi)期自各項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格且通車收費(fèi)之日起計，暫定30年，最終以甘肅省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。

本項(xiàng)目收費(fèi)期不因建設(shè)期延長或縮短而改變。特許經(jīng)營協(xié)議對項(xiàng)目運(yùn)營期調(diào)整、特許經(jīng)營期調(diào)整或提前終止另有約定的除外。

在建設(shè)期如發(fā)生特許經(jīng)營協(xié)議約定的允許延期的情形（例如：政府方違約、項(xiàng)目范圍變動、文物保護(hù)、不可抗力原因等），且已經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)期相應(yīng)延長，特許經(jīng)營期相應(yīng)調(diào)整。 (略) 原因造成建設(shè)期延長，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)按特許經(jīng)營協(xié)議 (略) 的違約責(zé)任。

如本項(xiàng)目特許經(jīng)營期內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)對 (略) 收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理確定本項(xiàng)目的收費(fèi)期限，進(jìn)而調(diào)整特許經(jīng)營期限。延長后的收費(fèi)期不能超過屆時國家規(guī)定的 (略) 最長收費(fèi)期限。

在任何情況下， (略) 都不得因自身違反特許經(jīng)營協(xié)議而要求延期。

2.3.2 本項(xiàng)目包含二個子項(xiàng)目：其中子項(xiàng)目1：G0611 張掖至汶川國 (略) 賽爾龍（甘青界）至郎木寺（甘川界）段估算總投資約為*萬元。子項(xiàng)目2：S45 碌曲至久治（青海） (略) 尕秀至瑪曲段估算總投資約為*萬元。

子項(xiàng)目1 G0611 張掖至汶川國 (略) 賽爾龍（甘青界）至郎木寺（甘川界）段建設(shè)資金由項(xiàng)目資本金、建設(shè)期投資補(bǔ)助資金及債務(wù)性資金三部分組成。其中：

（1）項(xiàng)目資本金：子項(xiàng)目1資本金約17.82億元，占投資總金額的20%，由特許經(jīng)營者和政府出資人代表共同出資。

（2）建設(shè)期投資補(bǔ)助資金：政府方擬為子項(xiàng)目1申請交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金上限約34.26億元，其中：用于政府方出資資本金約7.5億元，剩余資金作為項(xiàng)目建設(shè)期補(bǔ)助資金。交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金最終以交通運(yùn)輸部核定的金額及撥付計劃為準(zhǔn)，特許經(jīng)營者應(yīng)充分評估。如實(shí)際到位的交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金補(bǔ)助資金額度低于申請上限， (略) 通過融資等多渠道籌措解決，政府方不承擔(dān)任何風(fēng)險。

（3）債務(wù)性資金：剩余建設(shè)資金約44. (略) 通過 (略) 場化融資方式籌集解決。

子項(xiàng)目2 S45 碌曲至久治（青海） (略) 尕秀至瑪曲段建設(shè)資金由項(xiàng)目資本金、債務(wù)性資金兩部分組成。其中：

（1）項(xiàng)目資本金：子項(xiàng)目2資本金約4.96億元，占投資總金額的20%，由特許經(jīng)營者使用自有資金單獨(dú)出資。

（2）債務(wù)性資金：其 (略) 通過合規(guī)的融資方式籌集約19.8506億元。

2.3.3 項(xiàng)目建設(shè)期的政府投資支持：

根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于 G0611 張掖至汶川國 (略) 賽爾龍至郎木寺段（甘川界）段工程資金安排的意見（交規(guī)劃函〔2024〕618號），將安排交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金按照 34.26 億元控制，其中 7.50 億元用于政府方出資資本金，剩余約 26.76 億元作為 G0611項(xiàng)目政府建設(shè)期投資補(bǔ)助。

政府提供的投資支持資金最終以交通運(yùn)輸部核定金額及撥付計劃為準(zhǔn)，優(yōu)先以資本金方式注入，超出政府方資本金的部分以建設(shè)期投資補(bǔ)助方式注入。

2.4 本項(xiàng)目的項(xiàng)目概況、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍、實(shí)施方式等，以最終甘肅省發(fā)展和改革委員會批復(fù)的特許經(jīng)營方案為準(zhǔn)。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1獨(dú)立投標(biāo)人資格要求

本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1須為中國境內(nèi)依法注冊的法人，且合法存續(xù)， (略) 于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

3.1.2提供近三年（2021、2022和2023年度）經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或復(fù)印件全本），三年利潤表均為正值。

3.1. (略) 于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

3.1.4 2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％。

注：應(yīng)提供近三年（2021、2022和2023年度）經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或復(fù)印件全本）”。

3.1.5具有不低于總投資的投融資能力。凈資產(chǎn)對應(yīng)投資能力不低于項(xiàng)目投資額的35%，即不低于41億元。以提供2023年度財務(wù)審計報告至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或全本復(fù)印件），聯(lián)合體形式投標(biāo)的，凈資產(chǎn)以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)。融資能力不低于117億元人民幣以上（或等值貨幣）。融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加總和。以投標(biāo)截止日前有效的融資證明材料掃描件為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以聯(lián)合體各成員總和為準(zhǔn)。

3.1.6投標(biāo)人近5年內(nèi)（2020年1月 1 日至投標(biāo)文件遞交截止日，以投資協(xié)議或特許經(jīng)營權(quán)合同或政府和社會資本合作項(xiàng)目合同簽訂時間，或交工驗(yàn)收時間，或工程一次性竣工驗(yàn)收時間，或取得收費(fèi)批復(fù)時間為準(zhǔn)）參與 (略) 項(xiàng)目投融資業(yè)績（未參股，僅承擔(dān)施工或勘察設(shè)計任務(wù)的不符合資格要求）。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以聯(lián)合體各成員總和為準(zhǔn)。

3.1.7投標(biāo)人商業(yè)信譽(yù)良好，投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo) (略) 于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://**）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http://**）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）企業(yè)或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。

3.2聯(lián)合體資格要求

3.2.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商企業(yè)等各類特許經(jīng)營者獨(dú)立投標(biāo)或組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方，并且持股比例應(yīng)高于政府出資人代表持股比例。外商企業(yè)參與本項(xiàng)目按《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》等文件執(zhí)行。

3.2.2 聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述3.1.1款、3.1.3款、3.1.7款。

3.2.3 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述3.1.2款、3.1.4款、3.1.5款的凈資產(chǎn)要求。

3.2.4聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述3.1.5款的融資能力要求、3.1.6款。

3.3獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員凡在“ (略) (略) 場監(jiān)督管理系統(tǒng)” (略) 從業(yè)單位最新年度信用評價結(jié)果中或甘肅省202 (略) 建設(shè)項(xiàng)目信用評價結(jié)果中，被評為D級或曾被評為 (略) 罰期限未過的無資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

3.4獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)對所提交各項(xiàng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

3.5與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件獲取

4.1 社會公眾可通過甘肅省公共 (略) 免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共 (略) 上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)采購文件）。

4.2投標(biāo)人可通過甘肅省公共 (略) （網(wǎng)址：http://**

gov.cn）免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。

4.3 招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n × 24小時，n≧5）。

4.4 招標(biāo)文件獲取時間：2025年04月18日 18:00 至 2025年04月28日 18:00 (北京時間，下同，節(jié)假日不休息)。

4.5 (略) 業(yè)務(wù)咨詢電話：0931-* ，技術(shù)支持電話：0931-*。

4.6 其他補(bǔ)充內(nèi)容：/

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1 招標(biāo)人將不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.2 本項(xiàng)目開標(biāo)和評標(biāo)活動通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）”（http://**）。

5.3 網(wǎng)上開標(biāo)時間：投標(biāo) (略) 上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2025年05月16日09:00

5.4網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：（http://**）

5.5 項(xiàng)目G0611張掖至汶川國 (略) 賽爾龍(甘青界)至郎木寺(甘川界)段與S45碌曲至久治(青海) (略) 尕秀至瑪曲段捆綁項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)的開評標(biāo)活動通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）”（http://**）進(jìn)行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件， (略) 上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時 (略) 上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。網(wǎng)上開標(biāo)時間：2025年05月16日09:00；網(wǎng)上開標(biāo)地點(diǎn)： (略) 網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播一廳。

5.6 其他補(bǔ)充內(nèi)容：/

6.發(fā)布媒介

本次招標(biāo)公告在以下媒體發(fā)布：

7.評標(biāo)方法

本次招標(biāo)采用資格后審，單信封形式。評標(biāo)方法采用：綜合評估法

8.招標(biāo)工作公開接受社會監(jiān)督

8.1 公示制度

招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信 (略) 站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示期間提出。

8.2 異議、 (略) 理

8.2.1 (略) 理

（1）投標(biāo)人對招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)” 在“異議與答復(fù)”菜單中完成。

（2）投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進(jìn)行。

8.2.2 (略) 理

行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活 (略) 理辦法》（2013年3月國家發(fā)展改革委第23號令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理?xiàng)l (略) 按照上述規(guī)定執(zhí)行。

9. 聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：甘南藏族自治州 (略) 地 址：甘南藏族自治州州政府統(tǒng)辦樓13樓 聯(lián) 系 人： 魯先生 電 話：0941-* 招標(biāo)代理：甘 (略) 地 址： (略) (略) 飛雁街118號 聯(lián) 系 人： 胡茹婕 馬雪琴 電 話：0931-* 郵 箱：*@*q.com 監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳 地 址： (略) (略) 213號交通綜合大廈 電 話：0931-*

2025年04月18日