各鄉（鎮）、街道辦：

為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，保障農民種糧收益基本穩定，現將《20 (略) 稻谷補貼實施方案》印發給你們，請切實做好當年稻谷實際種植面積核實審核及資金兌付發放工作。

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2025年6月5日

20 (略) 稻谷補貼實施方案

為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，保障農民種糧收益基本穩定，進一步加強和規范稻谷補貼專項資金管理，切實發揮補貼政策效應。按照省財政廳 農業農村廳《關于提前下達2025年目標價格補貼（稻谷）預算的通知》（川財建〔2024〕307號）省財政廳、農業農村廳、發展和改革委員會、糧食和 (略) 聯合印發的《四川省稻谷補貼專項資金管理辦法》（川財建〔2023〕271號）《涼 (略) 涼山州 (略) 關于提前下達2025年目標價格補貼（稻谷）的通知》（涼財建〔2024〕179號）《涼山州 (略) 關于做好2025年稻谷補貼工作的通知》等文件要求，為做好2025年稻谷補貼工作， (略) 實際，特制定本實施方案，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革。通過實施稻谷補貼政策，切實保護好種糧農民利益，引導增加綠色優質稻谷供給，滿足人民群眾日益增長的高品質口糧需求。

二、基本原則

（一）突出稻谷，保障重點。嚴格按川財建〔2024〕307號和川財建〔2023〕271號等文件要求，嚴格界定補貼對象和補貼范圍，特別是對代耕代種或流轉土地種植水稻的，必須將補貼資金發放給稻谷實際種植者，提高補貼資金的精準性和指向性，切實穩定稻谷生產能力，確保口糧絕對安全。

（二）加強引導，調整結構。切實貫徹落實質量興農戰略，資金使用要有利于引導種植結構調整，促進增加綠色優質稻谷供給。

（三）公開透明，加強監督。補貼資金發放做到補貼標準明確，補貼面積準確，補貼對象無異議，操作流程規范，實施過程透明，自覺接受社會有關方面的監督。

三、實施范圍和內容

（一）補貼對象。補貼 (略) 內稻谷種植者，包括普通農戶、家庭農場、農業合作社、農業企業。特別是對耕代種或流轉土地種植水稻的，必須將補貼資金發放給稻谷實際種植者。

（二）補貼范圍。補 (略) 范圍內合法耕地上稻谷種植面積，以確權面積為基礎，與實際種植面積掛鉤。不包括國家及省州明確退耕的土地上的種植面積、未經批準開墾耕種的土地或者禁止開墾耕種的土地上的種植面積、虛報的種植面積。

（三）補貼程序及時間節點

1.村級登記造冊錄入公示階段(6月20日前)。 (略) 對各組上報的數據進行核實后按照稻谷補貼模板在稻谷補貼陽光審批系統（四川省惠民惠農 (略) ：http://**）中導入、申報，并及時進行線上線下公示(公示時間不得少于七天)。

2.鄉（鎮）、街道辦匯總核查公示階段(6月30日前)。各鄉（鎮）、街道辦負責在稻谷補貼“一卡通”陽光審批系統（四川省惠民惠農財政補貼項目 (略) ：http://**:8001/hmhnygsp/login.jsp ）中對各村（社區）錄入的面積數據、農戶信息進行匯總、抽查、核實，核實無誤后，及時進行線上線下公示(公示時間不少于七天)。組（社）、村（社區）的核實花名冊、公示照片，鄉（鎮）、街道辦的抽查清單、實地核查照片及其它相關紙質材料均存于鄉（鎮）、街道辦備查。公示期間，應當充分聽取農民群眾的意見，接受群眾監督，發現問題及時糾正，公示無異議后，將公示無異議的函、核實匯總表紙質版（附件2）于7 (略) (略) (略) 。

3.市級抽查核實階段(7月30日前)。在各鄉（鎮）、街道辦補貼面積公示結束后，市 (略) (略) 在7月30日前完成抽查、匯總并行文上報州 (略) (略) ;市 (略) (略) 負責在稻谷補貼“一卡通”陽光審批系統中對各鄉（鎮）、街道辦稻谷補貼面積數據、農戶信息進行匯總、抽查、核實。

4.標準確定及鎮村兩級資金公示階段(以涼山州 (略) 相關通知為準)。州 (略) (略) 根據全州補貼總面積和補貼總金額，計算確定補貼標準； (略) 通過“一卡通”陽光審批系統將補貼標準、金額等數據進行錄入,市 (略) 對補貼標準進行確認后下發各鄉（鎮）；各鄉（鎮）、街道辦收到通過“一卡通”陽光審批系統下發的補貼標準、金額等數據后，進行核對、兩級資金公示(公示時間不得少于七天)。

5.補貼兌付階段(具體時間以省州通知為準)。市 (略) 通過“一卡通” (略) (略) 申報補貼資金，通過糧食風險基金專戶劃撥到金融服務機構,金融服務機構通過社會保障卡“一卡通”兌付到戶。

四、工作分工

（一）鄉（鎮）、街道辦是稻谷補貼實施主體和責任主體。各組組長負責按照補貼對象和補貼范圍 (略) 內的稻谷種植者進行登記造冊，填報清楚農戶基本信息和電話號碼并及時更新信息；各村對各組上報的數據進行核實、系統錄入、申報、匯總、公示;鄉（鎮）、街道辦負責組織開展村（社區）經辦人員陽光審批系統使用業務培訓，對村（社區）上報的數據進行抽查、核實、公示、匯總、上報及協助回盤核對等工作,對數據信息的真實性、準確性、時效性負責;建立稻谷補貼信息檔案管理制度，對基本信息完善、戶主變更、面積調整、銀行賬號變化等信息及時在“一卡通”陽光審批系統做好相應的變更登記、補充和完善;對“一卡通”陽光審批系統上的面積、補貼標準、金額等數據進行核對、公示。

（二）市 (略) 負責組織開展鄉（鎮）、街道辦經辦人員陽光審批系統使用業務培訓；對鄉（鎮）、街道辦上報的數據進行抽查、匯總、上報;對面積、補貼標準數據進行確認、下發;委托金融機構將補貼資金通過“一卡通”系統發放給補貼對象;牽頭對稻谷補貼資金發放情況進行檢查。

（三） (略) 負責根據“一卡通”陽光審批系統上報的面積數據進行補貼標準測算；專項資金撥付和監督管理，組織實施專項資金績效評價。

（四）市發展改 (略) 負責通過糧食產業發展政策，引導農民加大綠色優質稻谷生產， (略) 場化收購等措施，促進稻谷收儲制度和價格形成機制改革。

五、保障措施

（一）加強組織領導。稻谷補貼是按照黨中央、 (略) 關于糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革決策部署，中央財政安排用于稻谷的惠農補貼資金，關系到廣大稻谷種植者的切身利益。各部門應主動對接，協調做好各自工作；各鄉（鎮）、街道辦要高度重視，提高政治站位，加強組織領導，明確責任分工，形成鄉、村、組三級聯運的工作機制，認真執行補貼政策，切實保護稻谷種植者的利益。

（二）加強資金監管。一是實行專戶管理。稻谷補貼納入糧食風險基金專戶管理，與專戶內其他補貼資金分賬核算，單獨反映，不得相互混用。二是實行公示制度。堅持與完善補貼公示、補貼信息檔案管理的制度。對經審核確定的稻谷種植者的補貼面積、補貼標準、補貼金額等補貼信息要在村（社區）和鄉（鎮）、街道辦張榜公示。要做到三準確、三公，即補貼面積、補貼標準、補貼數額準確，切實做到公開、公正、公平，確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。三是加強監督，確保專款專用，在資金申報、分配等環節嚴格把關，對發現的問題及時整改，對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規給 (略) 理。

（三）規范補貼發放。各村（社區）、鄉（鎮）、街道辦要確定專人負責稻谷補貼審批系統，加強農戶補貼信息及資格審批管理，推進資金發放全流程在線實時監管，提升補貼發放的規范性、精準性和時效性，實現稻谷補貼“陽光審批、陽光發放、陽光監管”。發放到普通農戶、家庭農場的補貼資金必須通過惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放，發放給合作社或農業企業的補貼必須通過其法人開設的基本賬戶撥付,確保資金來源、去向清晰可查。

（四）加強培訓指導。由于稻谷補貼涉及的陽光 (略) 絡支持下完成相關基礎數據錄入和實時監管，各村（社區）、鄉（鎮）、街道辦要盡早安排部署，提前做好稻谷補貼審批系統信息錄入的準備工作，統計好補貼人員姓名、身份證號碼、手機號碼、種植面積等相關信息。要組織開展好陽光審批系統使用業務培訓，切實提高經辦人員的實際操作能力。要注意把握時間節點，跟進指導，限時辦結，順排工序，倒排工期，有序推進，防止因個別環節滯后導致大批量資金不能按時正常發放的情況發生，確保資金在省州規定的時間節點內通過“一卡通”系統兌付發放到戶。

（五）廣泛宣傳引導。充分利用微信、微博、廣播、電視、手機、明白紙、宣傳手冊等媒體工具和宣傳手段，以及干部走村入戶等宣傳方式，采取一些生動形象、群眾喜聞樂見聽得懂的語言廣泛宣傳，加強政策解讀，增強政策的透明度，引導村組一級干部，準確把握此項補貼的政策目標和管理要求。使廣大群眾清楚地了解稻谷補貼政策的意義和政策內容。明確政策在面積認定、操作方式等方面的調整變化，積極引導土地流轉雙方確定補貼發放對象，避免發生糾紛，確保國家強農惠農政策 (略) 。

附件1. 2025年××鄉（鎮）、街道辦稻谷補貼面積核實明細表.docx

附件2. 2025年××鄉（鎮）、街道辦稻谷補貼面積核實情況匯總表.docx