天府〔2023〕117號

(略) 天涯區人民政府

關于印發《利用海南西環高鐵和貨線三亞

至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類

變更設計等新增用地和補增用地征收補償安置方案》的通知

各有關單位、各（村）居委會：

????《利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等新增用地和補增用地征收補償安置方案》已經天涯區三屆區政府第58次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

?????????????????????????????? (略) 天涯區人民政府

?????????????????????????????????2023年8月9日

????（此件主動公開）

利用海南西環高鐵和貨線三亞

至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類

變更設計等新增用地和補增用地征收補償安置方案

????根據《 (略) 人民政府辦公室關于利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等新增用地土地調查有關事項的通知》（三府辦〔2022〕160號）和《 (略) 人民政府辦公室關于利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等補增用地土地調查有關事項的通知》（三府辦〔2022〕169號）文件精神，為了做好利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等新增用地和補增用地征收補償安置工作，確保利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等新增用地和補增用地順利推進，依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂版）、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修訂版）、《中華人民共和國民法典》（2021年1月1日實施）、《 (略) 人民政府 (略) 征地區片綜合地價的通知》（瓊府〔2020〕45號）、《 (略) 集體土地征收補償安置管理規定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）、《 (略) 房屋征收補償安置指導意見（試行）的通知》（三府規〔2021〕23號）、《 (略) 征收集體土地青苗補償費和征地經費包干管理辦法》（三府規〔2021〕25號）等法律法規，結合項目用地的實際情況，制定本項目方案。

????一、征收范圍及基本情況

????利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等新增用地和補增用地征收四至坐標范圍以項目規劃紅線的實際勘測定界為準。項目總占地面積約89473平方米（約134.2095畝），其中黑土村委會集體土地約11232平方米（約16.848畝），布甫村委會集體土地約18155平方米（約27.2325畝），紅塘村委會集體土地約9255平方米（約13.8825畝）。房屋總棟數約43棟約124戶，總人口約179人，墳墓約6座。（最終數據以實際核實數據為準）。

????二、征收主體和法律依據

????（一）征收主體

????1．征收單位： (略) 天涯區人民政府

????2．被征收人：項目范圍內需要征收的土地、房屋及其它建筑物、地上附屬物的所有權人。

????（二）征收依據

????1．《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日修正）。

????2．《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年4月23日修正）。

????3．《中華人民共和國民法典》（2021年1月1日修正）

????4．《 (略) 棚戶區改造房屋征收補償安置暫行辦法》（三府〔2015〕112號）。

????5．《 (略) 集體土地征收補償安置管理規定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）。

????6．《 (略) 房屋征收補償安置指導意見（試行）》（三府規〔2021〕23號）。

????7．《 (略) 征收集體土地青苗補償費和征地經費包干管理辦法》（三府規〔2021〕25號）。

????三、征收補償安置原則

????（一）堅持“公開、公平、公正”、“依法和諧征收”的原則。

????（二）堅持“先補償后搬遷”的原則。

????（三）堅持以人為本，讓利于民，保障被征收單位和被征收人的合法權益。

????（四）堅持依法征收和堅持打擊違法、違章建筑行為相結合原則。

????四、安置對象認定

????自本方案批準發布之日止，符合下列條件之一的人員，可認定為安置對象。

????（一）原籍村民。指戶籍在黑土、布甫、紅塘村委會本次征地項目范圍內的常住人口，在征收范圍內有自有住房，具有黑土、布甫、紅塘村委會集體經濟組織成員資格，享受村集體福利（分紅）待遇的人員及其戶籍在冊子女（含因原籍村民依法收養落戶人員，服兵役未提干人員，服有期徒刑人員，“被征地人員農轉非”人員，因服兵役和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者，以及其他符合法律、法規、規章和國家、 (略) 有關規定，應予認定為原籍村民的人員）。

????新出生嬰、幼兒未及時進行申報戶籍登記的，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國戶口登記條例》等相關法律法規的規定，經黑土、布甫、紅塘村委會調查并核實后上報，項目用地征收工作領導小組復核通過后按原籍村民認定。

????（二）轉戶村民。指戶籍關系轉戶在黑土、布甫、紅塘村委會，在征收范圍內有自有住房，具有黑土、布甫、紅塘村委會集體經濟組織成員資格，享受村委會集體福利（分紅）待遇并長期居住生活在黑土、布甫、紅塘村委會的人員及其戶籍在冊子女（含因轉戶村民依法收養落戶人員，服兵役未提干人員，服有期徒刑人員，“被征地人員農轉非”人員，因服兵役和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者，以及其他符合法律、法規、規章和國家、 (略) 有關規定，應予認定為轉戶村民的人員）。

????（三）上門女婿和入嫁媳婦

????1．在本方案批準發布之日前，辦理婚姻登記手續并落戶在黑土、布甫、紅塘村委會，具有黑土、布甫、紅塘村委會集體經濟組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇，并生活在黑土、布甫、紅塘村委會的人員及其戶籍在冊子女。

????2．在本方案發布之日前辦理婚姻登記手續，且在本方案發布之日前1年內因夫妻投靠辦理居住登記（居住證），在方案發布后落戶在黑土、布甫、紅塘村委會，具有黑土、布甫、紅塘村委會集體經濟組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇，并長期穩定生活在黑土、布甫、紅塘村委會的人員。

????（四）外嫁女。按照《中華人民共和國婦女權益保障法》等相關法律法規的規定，指婚后戶籍關系仍在黑土、布甫、紅塘村委會，其在嫁入地未分配到宅基地或承包地，也未享受嫁入地集體福利（分紅）待遇，具備黑土、布甫、紅塘村委會集體經濟組織成員資格的人員及其同一戶籍在冊未成年子女。

????（五）具有黑土、布甫、紅塘村委會戶籍，在征收范圍內有自有住房， (略) 未享受過福利分房（含經濟適用房、單位分房、集資房、房改房等），但不具有黑土、布甫、紅塘村委會集體經濟組織成員資格的外來人員（有戶有房）及其戶籍在冊子女。

????（六）外出工作人員。指原戶籍是黑土、布甫、紅塘村委會，遷出前屬黑土、布甫、紅塘村委會原籍村民，在征收范圍內有自有住房，現戶籍不在黑土、布甫、紅塘村委會， (略) 或其現戶籍所在地未享受過福利分房（含經濟適用房、單位分房、集資房、房改房等）的人員。

????（七）對于第（一）類至第（五）類安置對象，在本方案發布之日后10個月內出生的嬰兒，按照其父母的類型及補償標準進行補償。方案發布10個月后出生的嬰兒，不再認定為安置對象。

????（八） (略) 生效判決確認符合本方案安置條件的。

????五、戶的認定

????（一）一冊戶口本為一戶，家庭成員符合分戶條件的，可予單獨成戶。

????（二）本方案發布前，辦理婚姻登記的夫妻為一戶。

????（三）本方案發布前，雙方已具備結婚的實質要件并已生育子女的，在補辦婚姻登記后為一戶。

????（四）父母雙方均已過世的所有未成年子女，可成一戶。

????（五）自本方案發布之日止，達到法定結婚年齡的未婚人員，可予分戶。

????（六）本方案發布時離婚未滿一年或在本方案發布后離婚的，不予分戶。

????六、安置房建設標準

????安置房選址采取就近 (略) 政府在項目附近劃定安置區，根據村民意愿協商建設公寓樓安置房事宜。

????（一）安置房根據統一規劃、統一設計、統一建設和統一安置的原則，按照以下建設標準進行建設：

????1．鋼筋混凝土框架結構；

????2．外墻涂料（以規劃局批準為準）；

????3．入戶大門為防盜門；

????4．門窗為鋁合金或PVC塑鋼玻璃門窗；

????5．室內地面為高級地磚；

????6．各戶室內強、弱電全部暗裝到位；

????7．每戶獨立水、電、氣表；

????8．各戶室內全部為簡裝；

????9．配置燈具照明、衛浴廚具等設備。

????（二）安置房建設監管

????安置房圖紙設計及施工情況隨時接受村民代表監督，以確保安置房建設進度及質量。

????（三）安置房選房方式

????在區政府的指導下，由黑土、布甫、紅塘村委會主導進行，按照簽訂正式房屋征收補償安置協議的時間先后順序確定選房順序。同一日簽訂協議的,采取抽簽的方式確定選房順序。

????（四）安置房屋面積補差

????實際安置房面積小于選擇的置換房屋面積的，征收人按第七條中貨幣補償標準向被征收人結清差額面積的差價；

????實際安置房面積大于選擇的置換房屋面積的，差額面積在被征收人應安置面積以內的，被征收人按第七條中貨幣補償標準向征收人予以補足。超出應安置面積5平方米以內（含5平方米）的，被征收人按建安成本價格結清差價，超出應安置面積5平方米以上的部分，超出部分最大不超過15平方米（含15平方米），被征收人按相關 (略) 場評估價格結清差價。

????（五）安置房辦證費用

????被征收的房屋已依法取得房產證（或不動產權證）的，換發安置房不動產權證所需費用由征收單位承擔；被征收的房屋未依法取得產證的（或不動產權證），征收單位協助被征收人辦理不動產權證，換發安置房不動產權證所需稅費及相關費用由被征收人承擔；無論被征收的房屋是否已依法取得房產證（或不動產權證）的，換發安置房屋所有權證時，安置房屋維修資金由被征收人 承擔。

????七、安置補償標準

?????對被征收房屋中符合安置條件的人員，采取房屋置換、房屋置換與貨幣補償相結合、貨幣補償三種方式進行補償。

????（一）房屋置換補償標準

????對符合安置條件的第（一）至第（四）類被征收人員，選擇房屋置換的按每戶每人60平方米安置房屋，加上10平方米商業、旅館、商務辦公面積進行安置（這10平方米面積可折算成25平方米租賃住房面積）。安排的10平方米（商業、旅館、商務辦公）或25平方米（租賃住宅）的村集體產業經營性用房，產權歸村集體經濟組織所有，符合本條規定的安置對象參與收益分成。

????對符合安置條件的第（五）、（六）類被征收人員，選擇房屋置換的按每戶每人60平方米安置房屋的標準進行安置。不安排村集體產業經營性用房。

????（二）貨幣補償標準

????對符合安置條件的第（一）至第（四）類被征收人員，在安置房滿足居住的前提下，自愿選擇貨幣補償的，按照每戶每人60平方米安置房屋的面積， (略) 場評估價每平方米的標準，進行貨幣補償。安排的10平方米（商業、旅館、商務辦公）或25平方米（租賃住宅）的村集體產業經營性用房，產權歸村集體經濟組織所有，符合本條規定的安置對象參與收益分成。

對符合安置條件的第（五）、（六）類被征收人員，自愿選擇貨幣補償的，按照每戶每人60平方米安置房屋的面積， (略) 場評估價每平方米的標準，進行貨幣補償，不安排村集體產業經營性用房。

????對選擇自行安置的被拆遷戶，按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）及相關規定執行，但自行選擇安置地的時間應在本方案公布之日起30日內（含30日）。 ???

????對集體土地上符合安置條件的選擇再建住宅被征收戶，天涯區人民政府整合地塊統一宅基地。被征收戶一棟多戶被征收，只安排一處宅基地，不得超過150平方米（宅基地面積按實際面積為準）。 ?

????（三）房屋置換與貨幣補償相結合

????被征收人選擇房屋置換面積小于應安置房屋面積的，其差額部分按貨幣補償方式給予補償。

????（四）對現有居住房屋的補償

????1．現有居住房屋面積在525平方米以內（含525平方米）的：

????（1）現有居住房屋面積小于應安置房屋面積的，不再對現有居住房屋進補償，被征收人也不需補交差價。

????（2）現有居住房屋面積大于應安置房屋面積的，對現有居住房屋扣除應安置房屋面積后剩余部分，按框架結構每平方米1350元、混合結構每平方米1100元、磚木結構每平方米850元且給予100%獎勵的標準補償；

????2．現有居住房屋面積在525平方米以上、1000平方米以內（含1000平方米）的部分：

????（1）現有居住房屋面積小于應安置房屋面積的，不再對現有居住房屋補償，被征收人也不需補交差價。

????（2）現有居住房屋面積大于應安置房屋面積的，對現有居住房屋扣除應安置房屋面積后剩余部分，按每平方米550元的標準給予補助，在規定時間內簽訂房屋征收補償安置協議并騰空房屋的，再給予每平方米250元的搬遷補貼。

????3．現有居住房屋面積在1000平方米以上的部分不予補償。

????4．現有居住房屋面積在1000平方米以內的裝修按每平方米500元的標準給予補償，超出1000平方米部分的裝修不予補償。

????（五）不具備居住條件的房屋、其他附屬物按《 (略) 集體土地征收補償安置管理規定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號）文件規定的標準另行補償（不享受獎勵）。 ????

????青苗補 (略) 人民政府《關 (略) 征收集體土地青苗補償費和征地經費包干管理辦法的通知》(三府規〔2021〕25號)文件標準規定給予補償。

????八、外來人員房屋的搬遷獎勵

????戶籍不在黑土、布甫、紅塘村委會的外來人員的非被認定為違建的房屋（按一棟一戶的原則），外來人員主動配合登記丈量、積極進行搬遷工作的，被拆房屋（包括框架、混合、磚木結構房屋）以525平方米為最高獎勵面積，按照每平方米800元的標準給搬遷獎勵，且不再享有其他獎勵。

????九、墳墓遷移補償

????項目范圍內墳墓遷移補償標準按照三府〔2013〕43號文件補償外，另外土墳給予按時搬遷獎勵1.1萬元/座、磚墳給予按時搬遷獎勵1.5萬元/座、特大磚墳給予按時搬遷獎勵1.6萬元/座。

????十、積極配合獎勵

????（一）對符合安置條件的人員，積極配合進行清點、丈量和登記，在本方案發布之日起45日內（含45日）簽訂意向協議書，后期配合簽訂正式征收補償安置協議書并在征收補償款到位之日起10日內將房屋搬遷騰空的，每戶一次性給予8萬元的積極配合獎勵。

????（二）對選擇自行安置且符合安置條件的人員，積極配合進行清點、丈量和登記，在區政府公布的簽約起始之日起30日內（含30日）簽訂房屋征收補償安置協議，并在簽約之日起10日內將房屋搬遷騰空的，每棟一次性給予3萬元的積極配合獎勵。

????十一、臨時過渡安置及搬遷補助

????（一）臨時過渡安置由被征收人自行解決，按照下列標準一次性發放一年半（18個月）的臨時過渡費給被征收人（臨時過渡安置期以被征收人簽訂征收補償安置協議并騰空住宅房屋之日起計算。臨時過渡期滿根據安置房建設實際情況而定），具體如下：

????1．選擇安置房面積為60平方米（含60平方米）以上至90平方米以內的（含90平方米），按2000元/戶/月的標準發放臨時過渡安置費。

????2．選擇安置房面積為90平方米以上至120平方米以內的（含120平方米），按3600元/戶/月的標準發放臨時過渡安置費。

????3．選擇安置房面積為120平方米以上至150平方米以內的（含150平方米），按4200元/戶/月的標準發放臨時過渡安置費。

????4．選擇安置房面積在150平方米以上的，按5000元/戶/月的標準發放臨時過渡安置費。

????臨時過渡安置期滿一年半（18個月）后，被征收人仍未得到妥善安置的，繼續按上述標準逐月發放臨時過渡安置費，直到妥善安置為止。

（二）選擇貨幣補償的被征收人，按每戶3000元的標準給予一次性搬遷補助。

選擇房屋置換或房屋置換與貨幣補償相結合的被征收人，按每戶6000元（含搬遷和回遷）的標準給予一次性搬遷補助。

????十二、扶持措施

????（一）區政府在安置區范圍內按規定建設完善的公共基礎配套設施。

????（二）符合安置條件的（一）至（四）類安置對象，對選擇的每人10平方米（商業、旅館、商務辦公）或25平方米（租賃住宅），安排的10平方米（商業、旅館、商務辦公）或25平方米（租賃住宅）的村集體產業經營性用房，產權歸村集體經濟組織所有，符合本條規定的安置對象參與收益分成。

????（三）安置區內配套建民俗服務大禮堂（兩個）、文化活動場所等設施，滿足村民生活需要。

????（四）村民就業培訓、養老、醫療保險費用，按國家、省市相關規定執行，全部經費從政府提取的被征地農民社會保障專項資金中解決。

????十三、保障措施

????（一）在已簽訂房屋征收補償安置協議規定的搬遷期限內，被征收人因不合法或不合理理由拒不搬遷的，由天涯區人民政府按程序辦理拆遷手續后，予以拆除。

????（二）執法部門對征收范圍內的搶建、搶種及違法建筑依法予以打擊。

????（三）參與征收、安置的相關工作人員，必須嚴格執行有關法律、法規、政策和本方案的規定，接受社會監督。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

????（四）對影響征收正常工作秩序，干擾、圍攻、毆打工作人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

????十四、附則 ??

????（一） (略) 或其現戶籍所在地享受過福利分房（含經濟適用房、單位分房、集資房、房改房等）的第（五）、（六）類人員的房屋，對其房屋在525平方米以內（含525平方米）的部分，按框架結構每平方米1350元、混合結構每平方米1100元標準補償；525平方米以上1000平方米以內（含1000平方米）的部分，按每平方米800元標準補償；1000平方米以上的部分，不予補償。

????對現有居住房屋1000平方米以內部分的裝修按每平方米500元的標準補償，超過1000平方米部分的裝修不予補償。

????（二）本方案規定的其他各類安置人員均需提供土地使用證明（人證相符）、房屋權屬證明，不能提供土地使用證明及房屋權屬證明的，經村委會2/3以上村民代表會議討論過半數通過后公示7日，在公示期內無異議的，由村委會出具土地使用證明及房屋權屬證明。

????（三）本方案中未盡事宜，或在項目用地征收補償安置過程中需對本方案的有關內容進行調整的，由項目用地征收工作領導小組提出意見報區政府審定后實施。

????（四）本 (略) 天涯區人民政府負責解釋。

????（五）本方案自公布之日起施行。

????附件1： (略) 人民政府辦公室關于利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列 車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等新增用地土地調查有關事項的通知

????附件2： (略) 人民政府辦公室關于利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等補增用地土地調查有關事項的通知

????附件3：列車改造工程項目6處公鐵立交Ⅰ類變更設計等新增用地和補增用地項目