前 言

水稻是雙江傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，為筑牢“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線，著力穩(wěn)定稻谷種植面積，提高種植水平，降低生產(chǎn)成本，結(jié)合雙江實(shí)際，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興，加快雙江水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制雙江縣2025年育秧基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）全縣基本情況

雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣位于云南省的西南部， (略) 的東南部，因?yàn)憸娼托『诮粎R于縣境而得名，北回歸線從縣城境內(nèi)穿過， (略) 國道214沿線， (略) 政府所在 (略) 67公里，距臨滄機(jī)場52公里，距省城昆明530公里。縣境地理坐標(biāo)為：東經(jīng)99°35′15″至100°0′30″，北緯23°11′58″至23°48′50″之間， (略) 的景谷縣隔江相望，南與瀾滄縣，滄源縣毗鄰，西與耿馬相依，北 (略) 接壤，南北長64.2公里，東西寬57.9公里，國土總面積2165.03平方公里，最高海拔為勐庫大雪山頂3223米，最低海拔為東南邊瀾滄江與小黑 (略) 672米，由于受印度洋暖濕氣流和西南季風(fēng)的影響，干濕季分明，立體氣候明顯，年平均氣溫20.4℃，年降雨量1015毫米，平均日照2222小時(shí)，相對濕度70%～80%，熱區(qū)資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，適宜種植水稻等多種農(nóng)作物。

雙江自治縣轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)70個(gè)村民委員會(huì) (略) 。2023年底全縣總?cè)丝?7.#人，總戶數(shù)5.#戶，鄉(xiāng)村人口13.#人。全縣耕地總面積48.#畝，其中：水田4.#畝、水澆地0.#畝、旱地43.#畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積30.#畝。2023年糧食播種面積33.#畝，糧食總產(chǎn)量7.#噸；在糧食作物中，2023年稻谷種植面積3.#畝，產(chǎn)量#噸，畝產(chǎn)447公斤。

（二） (略) 基本情況

項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)位于沙河鄉(xiāng) (略) 。 (略) 位于沙河鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府所在地1.5公里， (略) 轄13個(gè)自然村14個(gè)居民小組，2022年常住戶1158戶，人口4328人，以傣族、佤族為主的多民族 (略) 。社區(qū)黨總支下設(shè)6個(gè)黨支部，黨員126名（60歲以上老黨員42人）；建成居民小組活動(dòng)室12個(gè)，有完小2所，有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1所。 (略) 共有建檔立卡戶10戶25人，其中因病致貧3戶9人，因缺技術(shù)致貧5戶10人，因缺土地致貧2戶6人。2018年自然死亡1戶1人，自然減少1人，目前， (略) 共有建檔立卡貧困戶24人；2017年底脫貧退出1戶2人，（含死亡1戶1人），2018年脫貧退出3戶5人，2019年脫貧退出6戶17人，實(shí)現(xiàn)全部脫貧退出。社區(qū)國土面積13.4平方公里，耕地面積#畝，其中：水田3349畝、旱地7970畝，人均耕地2.7畝，有效灌溉面積#畝；林地#畝，其中：退耕還林面積390.5畝，林果面積875畝。居委會(huì)駐地海拔1050米，年平均氣溫20.2C，年降水量954毫米。產(chǎn)業(yè)主要以水稻、甘蔗、畜牧水產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等為主。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況

1.單位性質(zhì)

雙江自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心屬雙江自治縣 (略) 二級

獨(dú)立法人公益事業(yè)單位，設(shè)有植保植檢站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土壤肥料工作站、辦公室；屬全額撥款事業(yè)單位。現(xiàn)有種植業(yè)專業(yè)技術(shù)人員20名，其中：高級農(nóng)藝師12人、農(nóng)藝師7人、助理農(nóng)藝師1人，是一支能吃苦、團(tuán)結(jié)實(shí)干、事業(yè)心強(qiáng)的科技隊(duì)#，有能力指導(dǎo)好該項(xiàng)目的實(shí)施，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)力量的配合下，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)力量要求。

2.主要職能或業(yè)務(wù)范圍

負(fù)責(zé)種植業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；開展種植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織全縣農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測控制及防治技術(shù)指導(dǎo)；新農(nóng)藥、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣的職能；依法開展植物檢疫和農(nóng)藥管理工作；開展全縣土壤保護(hù)技術(shù)、耕地保護(hù)技術(shù)、肥料使用技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等土肥技術(shù)的推廣應(yīng)用；承擔(dān)土壤肥料化驗(yàn)分析、土壤平衡分析評價(jià)、土壤培肥、改良與利用；科學(xué)施肥技術(shù)及新型肥料引進(jìn)、開發(fā)、試驗(yàn)示范推廣；開展土肥技術(shù)培訓(xùn)、咨詢，協(xié)同有關(guān)部門開展化肥質(zhì)量監(jiān)測與耕地保護(hù)工作，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測及土壤墑情預(yù)測等多方面的業(yè)務(wù)工作。

二、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照確保谷物基本自給、口糧絕對安全的戰(zhàn)略要求，重點(diǎn)圍繞水稻生產(chǎn)，牢牢抓住集中育秧這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持“因地制宜集中發(fā)展，科技賦能提高效率，省工省時(shí)節(jié)本增效”原則，促進(jìn)提高集中育秧服務(wù)能力，助力提產(chǎn)增效，穩(wěn)定面積提升產(chǎn)能，推動(dòng)稻谷生產(chǎn)能力顯著提升。

三、實(shí)施單位

雙江自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

四、建設(shè)內(nèi)容

1.新建育秧大棚1070㎡；

2.新建育秧盤擺放地坪600㎡；

3.新 (略) 1400㎡；

4.購買育秧機(jī)1臺、育秧盤#個(gè)；

5.水稻新品種試驗(yàn)示范9畝。

五、投資概算及資金來源

項(xiàng)目概算總投資#元，其中：育秧大棚（含大棚基礎(chǔ)、地坪、墻面）#元、育秧盤擺放地坪（含擋墻）#元、 (略) #元、育秧機(jī)#元、育秧盤10.#元、水稻新品種試驗(yàn)示范1.#元。資金來源為全部申請2025年財(cái)政銜接資金。

六、資金管理及撥付方式

雙江縣2025年育秧基地建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投入財(cái)政銜接資金#元，主要用于 (略) 、育種基地、購買育秧設(shè)備及水稻新品種試驗(yàn)示范等實(shí)施費(fèi)用。

項(xiàng)目資金由縣 (略) 管理，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，申請上報(bào)縣 (略) ，縣 (略) 按實(shí)施進(jìn)度將資金撥付給縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心按工程施工進(jìn)度撥付施工單位，并嚴(yán)格執(zhí)行專款專用。工程竣工后經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，并出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告后，方可驗(yàn)收。

七、時(shí)間進(jìn)度安排

項(xiàng)目建設(shè)期限：2025年1月至2025年12月。

1.準(zhǔn)備階段：計(jì)劃2025年1月至2月，完成項(xiàng)目申報(bào)工作，等待上級部門批復(fù)；做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；開展水稻育秧工作。

2.實(shí)施階段：計(jì)劃2025年3月至2025年9月，完成招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)，確定施工單位和監(jiān)理單位， (略) 、育種基地、購買育秧設(shè)備實(shí)施；縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)開展水稻新品種試驗(yàn)示范；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；完成項(xiàng)目整體實(shí)施。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段： 2025年10月至2025年12月，完成項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收和總結(jié)工作。

八、招投標(biāo)方式

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《 (略) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》和國家發(fā)展改革委于2018年3月27日發(fā)布的第16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目擬采取競爭性談判方式確定施工單位，招標(biāo)方式為委托招標(biāo)。

九、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制情況

帶動(dòng)生產(chǎn)：通過項(xiàng)目實(shí)施，減少生產(chǎn)成本，提高水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年可增加育秧#盤，每盤7元（不含種子），每年增加育秧收入#元；#盤秧苗可移栽大田1000畝，預(yù)計(jì)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶500余戶，帶動(dòng)戶均增收300元，優(yōu)先輻射脫貧人口和監(jiān)測對象。

帶動(dòng)務(wù)工：每年新增育秧#盤，秧苗可移栽大田1000畝，在育秧過程中，預(yù)計(jì)每年每畝需人工0.5個(gè)，按現(xiàn)行工價(jià)每人100元/日，1000畝增加務(wù)工收入#元；優(yōu)先考慮輻射脫貧人口和監(jiān)測對象就近參與務(wù)工。

帶動(dòng)村集體收入：通過項(xiàng)目實(shí)施，育秧大棚及育秧設(shè)備由雙江允俸水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社使用，每年上交沙河鄉(xiāng) (略) 村集體收入1.#元。

十、項(xiàng)目資產(chǎn)管理

項(xiàng)目建成后，產(chǎn)權(quán)歸沙河鄉(xiāng) (略) 所有，由 (略) 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，做 (略) 維修、防止人為破壞；育秧大棚及育秧設(shè)備由雙江允俸水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社使用，由 (略) 和雙江允俸水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂使用管理協(xié)議，協(xié)議簽訂后交1份給縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心備案； (略) 做好項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

十一、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

（一）驗(yàn)收單位：項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施結(jié)束后，將項(xiàng)目驗(yàn)收申請上報(bào)縣 (略) ，由縣 (略) 組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）驗(yàn)收內(nèi)容及時(shí)間：實(shí)地查看實(shí)施情況和查閱檔案臺賬，2025年11月30日前完成。

（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：工程符合國家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

十二、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

該項(xiàng)目建成后，減少生產(chǎn)成本，提高水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年可增加育秧#盤，每盤7元（不含種子），每年增加育秧收入#元；#盤秧苗可移栽大田1000畝，每畝可節(jié)省育秧成本150元，每年可節(jié)約成本#元。

（二）社會(huì)效益

該項(xiàng)目建成后， (略) 通行條件，方便農(nóng)戶出行，村民生活質(zhì)量得以提高，對推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程具有深刻意義。預(yù)計(jì)受益人數(shù)達(dá)509戶1874人，其中：脫貧人口3戶11人。

（三）生態(tài)效益

在水稻種植過程中，推廣先進(jìn)集成技術(shù)，節(jié)肥、節(jié)藥措施，提高化肥、農(nóng)藥利用率，降低農(nóng)殘，保持水土，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境十分有利。

十三、績效考核

（一）績效目標(biāo)

1.數(shù)量指標(biāo)

（1）新建育秧大棚1070㎡；

（2）新建育秧盤擺放地坪600㎡；

（3）新 (略) 1400㎡；

（4）購買育秧機(jī)1臺、育秧盤#個(gè)；

（5）水稻新品種試驗(yàn)示范9畝。

2.質(zhì)量指標(biāo)

資金公告公示率100%；項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。

3.時(shí)效指標(biāo)

完成時(shí)間2025年12月。

4.成本指標(biāo)

投入成本#元。

5.效益指標(biāo)

（1）經(jīng)濟(jì)效益

該項(xiàng)目建成后，減少生產(chǎn)成本，提高水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年可增加育秧#盤，每盤7元（不含種子），每年增加育秧收入#元；#盤秧苗可移栽大田1000畝，每畝可節(jié)省育秧成本150元，每年可節(jié)約成本#元。預(yù)計(jì)受益人數(shù)達(dá)509戶1874人，其中：脫貧人口3戶11人。

（2）社會(huì)效益

該項(xiàng)目建成后， (略) 通行條件，方便農(nóng)戶出行，村民生活質(zhì)量得以提高，對推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程具有深刻意義。

（3）生態(tài)效益

在水稻種植過程中，推廣先進(jìn)集成技術(shù)，節(jié)肥、節(jié)藥措施，提高化肥、農(nóng)藥利用率，降低農(nóng)殘，保持水土，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境十分有利。

6.滿意度指標(biāo)

受益農(nóng)戶滿意度90%。

（二）績效考核辦法

按照《云南省財(cái)政廳等六部門關(guān)于修訂調(diào)整銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評價(jià)相關(guān)指標(biāo)的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2024〕114號）要求，對雙江縣2025年育秧基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績效考核。

十四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，縣 (略) 成立雙江縣2025年育秧基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：楊紹堯 縣 (略) 局長

副組長：楊紹雷 縣 (略) 副局長

成 員：肖紅勤 縣 (略) 計(jì)劃財(cái)務(wù)股股長

李如果 縣 (略) 農(nóng)田建設(shè)管理股干部

李光富 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任

石#玲 縣鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)和返貧監(jiān)測信息中心干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，成員從縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心各站室抽調(diào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等日常工作，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)資金管理

嚴(yán)格按照《雙江自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈雙江自治縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（雙政發(fā)〔2021〕27號）要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，落實(shí)績效管理要求，接受相關(guān)部門的管理監(jiān)督，實(shí)行專款專用，高效發(fā)揮銜接資金補(bǔ)貼政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和質(zhì)量要求實(shí)施好項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期間，按照基本建設(shè)管理要求，實(shí)施項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目合同管理制、項(xiàng)目公告制。工程竣工驗(yàn)收后，將資產(chǎn)移交 (略) ，以受益的村為項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)單位， (略) 與受益農(nóng)戶共同協(xié)商，制定管理制度，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮作用。

（四）加強(qiáng)檔案管理

項(xiàng)目建設(shè)完成后，形成項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)、績效報(bào)告等，收集、整理、完善項(xiàng)目建設(shè)各類圖片資料。加強(qiáng)對各類資料收集整理，形成項(xiàng)目檔案，加強(qiáng)檔案管理。

附件：績效目標(biāo)申報(bào)表