潯農(nóng)業(yè)發(fā)〔2023〕41號(hào)

關(guān)于印發(fā)桂平市2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《 (略) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

(略) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案

為保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)施稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策精神， (略) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)糧食安全重要指示，以及對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求和視察廣西“4.27”重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施稻谷補(bǔ)貼政策，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，更好地保障國(guó)家糧食安全。

（二）基本原則

一是突出稻谷，保障重點(diǎn)。明確稻谷補(bǔ)貼同特定作物稻谷掛鉤，與其他涉農(nóng)補(bǔ)貼相區(qū)別，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。提高稻谷補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性和指向性， (略) 稻谷生產(chǎn)能力，確保口糧絕對(duì)安全。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。按照糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，補(bǔ)貼資金使用要有利于引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。

三是整合資金，提高效率。2023年中央財(cái)政下達(dá) (略) 獎(jiǎng)勵(lì)資金（雙季稻補(bǔ)貼），統(tǒng)一整合用于稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼，實(shí)行年內(nèi)統(tǒng)一申報(bào)、核驗(yàn)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放，減輕基層工作量，提高工作效率，增強(qiáng)種糧農(nóng)民獲得感。

二、補(bǔ)貼資金的使用

（一）補(bǔ)貼資金來(lái)源和用途

中央財(cái)政下達(dá)的2023年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金、 (略) 獎(jiǎng)勵(lì)資金（雙季稻補(bǔ)貼）以及2023年之前的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼結(jié)余資金等，補(bǔ)貼資金主要支持實(shí)施稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼，即對(duì)稻谷生產(chǎn)者按種植面積給予補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼）。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象、范圍和要求

1.補(bǔ)貼范圍：全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持雙季稻生產(chǎn)，部分單季稻在符合相關(guān)條件下也列入本項(xiàng)補(bǔ)貼范圍。

2.補(bǔ)貼對(duì)象：

雙季稻：2023年內(nèi)種植雙季稻水田面積為20畝以上（含20畝）的生產(chǎn)者，本方案的雙季稻是指“同一地塊種植早、晚兩季水稻，不含再生稻”。

單季稻：年內(nèi)種一季水稻前提下，因水源條件所限，另種一季玉米、紅薯、大豆、花生等糧油作物，其水稻面積按單季稻進(jìn)行補(bǔ)貼，單季稻以及另一季的其他糧油作物種植面積均不少于40畝。

上半年因洪澇災(zāi)害造成絕收的，在下半年恢復(fù)種植，面積在40畝以上的，其受情情況經(jīng)村、鄉(xiāng)確認(rèn)的，下半年恢復(fù)種植部分按單季稻進(jìn)行申報(bào)和補(bǔ)貼。

對(duì)“只種不管”、“管理粗放”造成水稻整體長(zhǎng)勢(shì)差，產(chǎn)量遠(yuǎn)低于周邊水稻產(chǎn)量水平以及在嚴(yán)格管控類(lèi)耕地上種植水稻的，均不列入稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍。

本方案的稻谷生產(chǎn)者包括一般農(nóng)戶(hù)、大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼是一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的惠農(nóng)政策，為便于監(jiān)管，原則上200畝以上的生產(chǎn)者均要以合作社、 (略) 企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。種植面積50畝以上的應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一通知到戶(hù)、到人，20—50畝的生產(chǎn)者，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委發(fā)布的申報(bào)公告，按時(shí)申報(bào)。

（三）稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼面積依據(jù)

實(shí)行補(bǔ)貼面積申報(bào)制，在2023年7月20日前完成申報(bào)的予以補(bǔ)貼。本方案的雙季稻是指同一地塊種植早、晚兩季水稻的，不含再生稻。已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社的，由實(shí)際種植的一方申報(bào)補(bǔ)貼，代耕他人耕地的，由代耕者申報(bào)補(bǔ)貼，同一地塊只能申報(bào)一次，不得重復(fù)。

實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊，水稻面積占比達(dá)到90%以上且有正常產(chǎn)量的可以列入補(bǔ)貼，否則不給予補(bǔ)貼。旱改水的稻田通過(guò)自然資源部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)為水田（提供自然資源部門(mén)出具的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告），并有正常產(chǎn)量的可以列入補(bǔ)貼范圍。

為校驗(yàn)種植真實(shí)性，申報(bào)補(bǔ)貼面積在200畝以上的（含200畝），要提供“五統(tǒng)一”材料，即“統(tǒng)一租地或代耕、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)水稻保險(xiǎn)（不少于1季）、統(tǒng)一生產(chǎn)物資采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一稻谷銷(xiāo)售”。其中“統(tǒng)一生產(chǎn)管理”要從“統(tǒng)一育秧或烘干、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)等2—3個(gè)環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)”。

200畝以上的（含200畝）稻谷生產(chǎn)者均需提供“基地農(nóng)事生產(chǎn)記錄表”及農(nóng)資的投入票據(jù)。種子、農(nóng)藥、化肥、柴油等支出票據(jù)，需蓋銷(xiāo)售方公章。500畝以上雙季稻生產(chǎn)者，還須提供由第三方機(jī)構(gòu)出具的“資金投入審計(jì)報(bào)告”。

4. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)分配下達(dá)的2023年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金、 (略) 獎(jiǎng)勵(lì)資金和2020年以來(lái)的稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼結(jié)余資金、我市核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測(cè)算確定，采取分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方式。按照不同種植規(guī)模和復(fù)種方式分別測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.雙季稻：500畝以上（含500畝）規(guī)模種糧大戶(hù)，每畝補(bǔ)貼500元以?xún)?nèi)；200—499畝，每畝補(bǔ)貼400元以?xún)?nèi)；20—199畝一般種糧大戶(hù)，每畝補(bǔ)貼350元以?xún)?nèi)。

2.單季稻：每畝補(bǔ)貼150元以?xún)?nèi)。

（五）目標(biāo)任務(wù)

2 (略) 完成水稻種植面積不低于123.5萬(wàn)畝，產(chǎn)48萬(wàn)噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展水稻尤其是雙季稻生產(chǎn)， (略) 水稻種植面積“只增不減”。同時(shí)通過(guò)政策補(bǔ)貼，促進(jìn)種糧農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)田間管理，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，通過(guò)創(chuàng)建水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片，通過(guò) (略) 水稻均衡增產(chǎn)， (略) 稻谷生產(chǎn)能力，確保口糧絕對(duì)安全。

三、工作要求

（一）嚴(yán)把申報(bào)關(guān)

1.嚴(yán)把申報(bào)關(guān)。具體申報(bào)辦法是：生產(chǎn)者向種植水稻的所在村委提出申請(qǐng)（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行申報(bào)，并要在申報(bào)表空白處中標(biāo)注“跨鎮(zhèn)種植”，以便匯總統(tǒng)計(jì)），申請(qǐng)須提供自有耕地確權(quán)證、租地合同或代耕協(xié)議書(shū)的復(fù)印件，同時(shí)提供實(shí)際種植面積測(cè)量圖。其中提供“租地合同”的，要附租金支付憑證（農(nóng)戶(hù)租金簽領(lǐng)表或銀行支付憑證等）加以佐證，合同要相對(duì)規(guī)范（有田塊位置、農(nóng)戶(hù)姓名、面積等相關(guān)要素內(nèi)容）；提供“代耕協(xié)議書(shū)”的，須在“代耕協(xié)議書(shū)”后面附上代耕戶(hù)清單，清單須列出被代耕者姓名、田塊畝數(shù)及位置。申報(bào)主體須提供被代耕者的“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)確權(quán)證）復(fù)印件，復(fù)印件上須有被代耕戶(hù)戶(hù)主簽名、電話號(hào)碼，以便抽查。被代耕者的確權(quán)證復(fù)印件所代表戶(hù)數(shù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況而定，但不少于申報(bào)主體代耕戶(hù)數(shù)量50%。當(dāng)?shù)卮逦獙?duì)“代耕協(xié)議書(shū)”進(jìn)行審核把關(guān)，審核無(wú)誤后蓋章確認(rèn)予以申報(bào)。

2.為有效防止“只種不管”情況發(fā)生，全市的“稻蝦田”、“旱改水田”和500畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，要對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼的生產(chǎn)基地進(jìn)行自我測(cè)產(chǎn)，并提供“水稻產(chǎn)量承諾書(shū)”，其中稻漁綜合種養(yǎng)和旱改水的田塊平均產(chǎn)量不應(yīng)低于375公斤，非稻漁綜合種養(yǎng)和旱改水的田塊平均產(chǎn)量不應(yīng)低于394公斤（遭受重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重減產(chǎn)失收的情況除外）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行抽樣測(cè)產(chǎn)，對(duì)抽查田塊產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)的，原則上不予補(bǔ)貼資金發(fā)放。為加快項(xiàng)目申報(bào)，讓種糧者安心生產(chǎn)，“水稻產(chǎn)量承諾書(shū)”可在項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后補(bǔ)交，但最遲不能遲于2023年11月20日。

另外，所有生產(chǎn)者均須提供早晚稻谷生長(zhǎng)圖片（申報(bào)單季稻的只需提供當(dāng)季稻谷生長(zhǎng)圖片），以100畝為單位，提供不同角度3張彩色圖片（其中1張為生產(chǎn)者與水稻近照），面積較大的（500畝以上）可提供航拍圖片和視頻。

3.所有生產(chǎn)者申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)必須提供身份證和“一卡通”的銀行存折（卡）復(fù)印件，屬合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)企業(yè)的還要提供企業(yè)執(zhí)照、法人身份證的復(fù)印件以及開(kāi)戶(hù)行信息。所有生產(chǎn)者所提供的申報(bào)材料，由村委進(jìn)行審核把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收集和匯總各村申報(bào)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，同時(shí)要指導(dǎo)各村做好補(bǔ)貼申報(bào)相關(guān)工作。

（二）嚴(yán)把核驗(yàn)關(guān)

嚴(yán)把種植面積核驗(yàn)關(guān)。種植面積現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)采用實(shí)地測(cè)量方法進(jìn)行（如在手機(jī)下載GPS工具箱后利用GPS工具箱進(jìn)行測(cè)量）。實(shí)地測(cè)量最終面積不能小于申報(bào)面積，如有小于申報(bào)面積的，對(duì)申報(bào)面積超出實(shí)測(cè)面積分兩種情況處理：一是超出部分面積數(shù)等于或小于申報(bào)面積數(shù)10%的，審核小組與申報(bào)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改確認(rèn)；二是超出部分面積數(shù)大于申報(bào)面積數(shù)10%以上的，審核小組可把申報(bào)主體作為虛假申報(bào)處理，可取消其申報(bào)資格，并記錄在案后提交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)處理。

實(shí)地抽查過(guò)程，要求拍照存檔，作為佐證材料之一。

（三）嚴(yán)格稻谷補(bǔ)貼程序

按照制訂方案—政策宣傳發(fā)動(dòng)—組織申報(bào)—鄉(xiāng)級(jí)審核—公示—匯總上報(bào)—縣級(jí)聯(lián)合審核（包括現(xiàn)場(chǎng)抽核）—報(bào)市人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放的程序進(jìn)行。

本方案的補(bǔ)貼申報(bào)辦理過(guò)程采取“一次申報(bào)，兩次核驗(yàn)，兩次公示、兩次公告（一個(gè)是申報(bào)公告，一個(gè)是補(bǔ)貼資金發(fā)放公告，補(bǔ)貼資金 (略) 政府批復(fù)以后）”方式，即早稻、晚稻均同時(shí)申報(bào)，核驗(yàn)和公示分早稻和晚稻分別進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)安排申報(bào)、審核、公示、公告等工作。

1.政策宣傳。各地要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式（張貼公告、微信或QQ發(fā)送、發(fā)放宣傳資料等），廣泛開(kāi)展政策宣傳，嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律，要認(rèn)真落實(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者申報(bào)工作，申報(bào)工作開(kāi)始前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織各村公告欄張貼申報(bào)公告，公告要注明申報(bào)截止時(shí)間、申報(bào)條件等關(guān)鍵要素，避免因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪。

2.組織申報(bào)。稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)制，所有稻谷生產(chǎn)者要求在 2023年7月20日前向村委提出申請(qǐng)（其中種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料），由村委審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)。涉及晚稻相關(guān)佐證材料要在晚稻驗(yàn)收結(jié)束前（9月20日）提交。

3.鄉(xiāng)級(jí)審核抽查公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報(bào)對(duì)象材料（包括農(nóng)戶(hù)姓名或單位名稱(chēng)、補(bǔ)貼面積、水稻種植地點(diǎn)等內(nèi)容），組織工作人員進(jìn)行實(shí)地面積抽查，抽查結(jié)束后要召開(kāi)補(bǔ)貼面積審核會(huì)議（留存會(huì)議記錄），進(jìn)行審核后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委公示5天。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正，必要時(shí)要進(jìn)行二次公示。公示分早晚兩造進(jìn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積抽查分早晚兩造進(jìn)行，為檢驗(yàn)雙季稻種植情況，早晚兩造所抽對(duì)象必須為同一生產(chǎn)主體。抽查數(shù)量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)申報(bào)實(shí)際情況而定，但所抽村數(shù)不少于3個(gè)，每村所抽戶(hù)數(shù)不少于5戶(hù)。申報(bào)村數(shù)少于3個(gè)、每村申報(bào)戶(hù)數(shù)少于5戶(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按全部申報(bào)戶(hù)數(shù)的50%進(jìn)行抽檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢人員不少于3人，抽檢人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村隊(duì)員、村干部等。

為加快工作進(jìn)程，針對(duì)面積核驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取“邊申報(bào)邊核驗(yàn)辦法”，其中早稻要求2023年7月25日前完成驗(yàn)收，晚稻要求在9月20日前完成驗(yàn)收。

4.匯總上報(bào)。早晚兩造公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)補(bǔ)貼申報(bào)、審核情況進(jìn)行匯總，并于10月7日前以正 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對(duì)逾期申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不作補(bǔ)貼資金分配安排。

5.縣級(jí)聯(lián)合審核。對(duì)申報(bào)對(duì)象的晚稻進(jìn)行面積核驗(yàn)， (略) 人 (略) 財(cái)政局、發(fā)展與改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同開(kāi)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取1-2村，每個(gè)村隨機(jī)抽不少于5個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行實(shí)地面積核驗(yàn)。面積抽驗(yàn)核 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況利用稻谷補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。面積核驗(yàn)中，申報(bào)補(bǔ) (略) 前5名的，列為必檢對(duì)象。核驗(yàn)過(guò)程若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示，經(jīng)查對(duì)存在弄虛作假行為的申報(bào)對(duì)象，進(jìn)行通報(bào)和處罰。

6. (略) 人民政府審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)的申報(bào)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)收集、 (略) 財(cái)政局制定補(bǔ)貼資金分配方案聯(lián) (略) 人民政府審定。

7.批復(fù)和公告。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分 (略) 人民政府審核同意后，市 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補(bǔ)貼資金分配方案連同補(bǔ)貼資金下達(dá)通知一并下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， (略) 財(cái)政局將補(bǔ)貼資金下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8.發(fā)放補(bǔ)貼資金。應(yīng)兌現(xiàn)給稻谷生產(chǎn)者的補(bǔ)貼資金，由市財(cái)政局將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，以及自治區(qū)加快推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作等有關(guān)規(guī)定，直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象“一卡（折）通”賬戶(hù)或通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式兌付給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，原則上不允許現(xiàn)金兌付。2023年11月30日前，全市要將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢。

為加快“一卡通”系統(tǒng)資金發(fā)放進(jìn)度，“一卡通”系統(tǒng)中涉所及的“居民信息”和“補(bǔ)貼登記”內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)錄入（只錄入一般大戶(hù)，有對(duì)公賬戶(hù)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等申報(bào)主體不用錄入）。補(bǔ)貼資金發(fā)放前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義在各行政村內(nèi)對(duì)本村獲得補(bǔ)貼的稻谷生產(chǎn)者進(jìn)行發(fā)放補(bǔ)貼資金的公告。

9.結(jié)合產(chǎn)量復(fù)查復(fù)核。稻漁基地、旱改水田塊及種植面積較大的(200以上)的申報(bào)主體，要求在2024年3月 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供早晚兩稻谷銷(xiāo)售情況（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通知相關(guān)生產(chǎn)者，同時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)者要做好早晚兩造稻谷銷(xiāo)售臺(tái)賬建立），通過(guò)稻谷銷(xiāo)售綜合判斷申報(bào)主體早晚的實(shí)際種植情況。對(duì)不能在規(guī)定時(shí)間提供售糧佐證材料或所提供的售糧數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于申報(bào)補(bǔ)貼面積正常產(chǎn)量的（遭受重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重減產(chǎn)失收除外），按“虛報(bào)種植面積、敷衍種植或只種不管”處理，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將其列入“ (略) 農(nóng)業(yè)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目誠(chéng)信黑明單” (略) 進(jìn)行通報(bào)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象與面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公式、信息的審核和錄入。另外申報(bào)面積較大、申報(bào)戶(hù)數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)級(jí)核驗(yàn)小組，確保驗(yàn)收質(zhì)量。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要按照實(shí)施方案的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。 (略) 財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，形成推動(dòng)工作的合力。按照財(cái)政部門(mén)管資金、主管部門(mén)管項(xiàng)目的原則進(jìn)行職責(zé)分工。市財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要落實(shí)預(yù)算資金和工作經(jīng)費(fèi)，加快補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼資金管理制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)主要是做好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查采集、摸底分析、審核抽查等工作， (略) 財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案，牽頭做好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目的核驗(yàn)、督查等工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)照自治區(qū)實(shí)施方案，根據(jù)工作流程制定補(bǔ)貼申報(bào)表、核驗(yàn)表、公示等相關(guān)項(xiàng)目材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按材料清單組織申報(bào)并嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及職能部門(mén)，要加強(qiáng)稻谷補(bǔ)貼的政策的宣傳力度和輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)廣播、手機(jī)微信、專(zhuān)題培訓(xùn)以及新媒體等多形式宣傳，使基層干部群眾、廣大農(nóng)戶(hù)、各類(lèi)稻谷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體了解稻谷補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容，提高各補(bǔ)貼對(duì)象的知曉度、滿(mǎn)意度和政策的導(dǎo)向性。

（四）做好基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一卡（折）通”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持并完善此前涉農(nóng)補(bǔ)貼行之有效的補(bǔ)貼公示、補(bǔ)貼信息檔案管理等制度，確保補(bǔ)貼政策公開(kāi)透明、補(bǔ)貼對(duì)象信息動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén)要做好補(bǔ)貼資金撥付使用、補(bǔ)貼工作臺(tái)賬的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

（五）嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律。申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄，并給予相應(yīng)處罰。在抽查中發(fā)現(xiàn)申報(bào)補(bǔ)貼的生產(chǎn)者存在弄虛作假行為，因主觀原因造成申報(bào)面積與實(shí)際種植面積不相符的，取消其當(dāng)年及下一年補(bǔ)貼申請(qǐng)資格， (略) 通報(bào)，2年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的項(xiàng)目和各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)在實(shí)施稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，要對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)， (略) 通報(bào)。情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)處罰的生產(chǎn)者以及工商資本流轉(zhuǎn)土地后出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象的（撂荒1年以上，面積較大的），取消其當(dāng)年申報(bào)補(bǔ)貼資格。

（六）工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。可利用自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)、糧食生產(chǎn)激勵(lì)資金等財(cái)政資金，在執(zhí)行有關(guān)資金使用管理辦法前提下，用于開(kāi)展稻谷補(bǔ)貼相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支， (略) 的核驗(yàn)費(fèi)用、實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目的相關(guān)單位和部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的辦公用品購(gòu)置、交通費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用開(kāi)支。

（七）做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，對(duì)稻谷補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。 (略) 財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié) (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， (略) 人大財(cái)經(jīng)委。

附件: (略) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)流程及時(shí)間要求

附件

(略) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)流程

及時(shí)間要求

一、6月下旬完成補(bǔ)貼申報(bào)公告（申報(bào)公告）；

二、7月20日前完成補(bǔ)貼申報(bào) ；

三、7月25日前完成早稻鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收（一般7月5日開(kāi)始收割，收割時(shí)間20日左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地種植情況，及時(shí)開(kāi)展早稻驗(yàn)收，可以一邊申報(bào)，一邊組織驗(yàn)收）；

四、8月4日前完成早稻面積公示（村、鄉(xiāng)同步公示，公示期5個(gè)工作日）；

五、9月20日完成晚稻鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收；

六、9月28日前完成晚稻面積公示（村、鄉(xiāng)同步公示，公示期5個(gè)工作日）；

七、10月7日前將所有申 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股；

八、10月31日完成縣級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收（針對(duì)晚稻）；

九、11月30日前完成補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核驗(yàn)、向市政府呈遞資金分配方案、補(bǔ)貼資金網(wǎng)上公開(kāi)和補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作。

文件下載：