資格評審

條款號

評審因素

評審標準

1.1.1

形式性評審標準

投標人名稱

與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致；

投標函簽字蓋章

有法定代表人的電子簽章并加蓋法人電子印章

報價唯一

只能有一個有效報價

暗標

符合招標文件有關暗標的要求

1.1.2

資格評審標準

投標人應同時具備下列資質條件，或者具備下列資質的設計單位和施工單位組成聯合體：

（1）設計資格：投標人須具有工程設計綜合資質 (略) 政行業*級資質 (略) 政行業（熱力工程）專業*級及以上資質，且具備特種設備生產許可證（壓力管道設計），級別必須包括GB2級。

（2）施工資格：施工單位須 (略) 政公用工程施工總承包二級資質，并具備安全生產條件，取得企業安全生產許可證（在有效期內），同時具備特種設備安裝改造維修許可證《壓力管道GB2》（資質），并在人員、設備、資金等方面具備相應的施工總承包能力。

具備有效的營業執照、有效的安全生產許可證（設計單位無須提供）、具備有效的資質證書，以上證明材料鏈接誠信庫，否則不予認可。

投標人擬派工程總承包項目經理應當具備下列資格條件之一：

①注冊公用設備工程師證書（動力或暖通空調）；②市政公用工程專業一級建造師執業資格（同時具有《建筑施工企業總承包項目經理安全生產考核合格證》（B 類）證書）

③工程建設類高級專業技術職稱。

提供相關證書并鏈接誠信庫，否則不予認可。

投標人擬派工程總承包項目經理提供以下類似工程業績之一：

（1）工程總承包業績：自2020年1月1日以來，擬派的工程總承包項目經理承擔過單項合同中蒸汽管道管徑≥DN700且其長度≥5km的熱力工程工程總承包業績。

（2）施工業績：自2020年1月1日以來，擬派的工程總承包項目經理承擔過單項施工合同中蒸汽管道管徑≥DN700且其長度≥5km的熱力工程施工業績。

（3）設計業績：自2020年1月1日以來，擬派的工程總承包項目經理承擔過單項合同中蒸汽管道管徑≥DN700且其長度≥5km的熱力工程設計業績。

投標人擬派的工程總承包項目經理承擔過的類似工程須提供以下材料，缺一不可：

提供以下材料，缺一不可：

（1）中標通知書（或直接發包證明）；

（2）合同；

（3）竣工驗收證明材料（竣工驗收證明必須經發包單位、設計單位、監理人和施工單位蓋章齊全，否則不予認可）。設計業績提供中標通知書、合同，無需提供竣工驗收證明材料。以上材料缺一不可，否則不予認可。

注：1）工程總承包項目經理類似工程業績必須是本次投標人所承接的工程，否則不予認可。

2）直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包單位出具的加蓋單位公章的直接發包證明，否則不予認可；

3）工程總承包業績、施工業績的時間以竣工驗收時間為準；竣工驗收證明上沒有竣工驗收時間的，以簽字蓋章中的最晚時間為準；簽字蓋章無時間的，以竣工時間為準；竣工驗收證明上沒有上述時間的不予認可。設計業績的時間以合同簽訂日期最晚的時間為準，合同中沒有上述時間的不予認可。

4）提供工程總承包類似工程業績、施工類似工程業績、設計類似工程業績的，規模認定標準均為：單項工程合同蒸汽管道管徑和長度以合同描述為準，合同未描述的或描述不清的，投標人須提供經設計單位蓋章的施工圖（圖紙內容、張數不限）或提供發包人出具的加蓋單位公章的相關證明，如果提供的經設計單位蓋章的施工圖或發包人出具的加蓋單位公章的相關證明未描述或描述不清的不予認可。

5）擬派工程總承包項目經理在類似業績中擔任的職務必須滿足以下條件：

a.提供工程總承包類似業績的，擬派工程總承包項目經理須擔任工程總承包項目經理，在中標通知書（或直接發包證明）、合同、竣工驗收證明中須一致，描述不一致的以竣工驗收證明為準，并須提供發包單位出具加蓋公章的相關證明，否則不予認可。

b.提供施工業績的，擬派工程總承包項目經理須擔任施工項目負責人，在中標通知書（或直接發包證明）、合同、竣工驗收證明中須一致，描述不一致的以竣工驗收證明為準，并須提供發包單位出具加蓋公章的相關證明，否則不予認可。

c.提供類似設計業績的，擬派工程總承包項目經理須擔任設計項目負責人，以合同中描述的為準，未描述的須提供發包單位出具加蓋公章的相關證明，否則不予認可。

6）中標通知書（或直接發包證明）、合同和竣工驗收證明中項目名稱、發包單位名稱、承包單位（設計單位）名稱必須一致，如不一致須提供發包人出具加蓋公章的相關證明，否則不予認可。

7）以上中標通知書（或直接發包證明）、合同、竣工驗收證明等證明材料均需鏈接至誠信庫，否則不予認可。

1.投標人不得有招標文件第二章投標人須知第1.4.3項規定的情形。

2.投標人在近兩年內沒有（以投標截止時間往前推算兩年）因違反招標投標規定（包括但不限于串通投標、掛靠、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包）等違法行為受到建設等有關部 (略) 罰的， (略) 罰日期 (略) 罰決定文件日期為準；

3.投標人 (略) 在“信用中國”或“信用江蘇”網站中列入失信被執行人。

4.合同附件7中的品牌均為原廠原品牌產品，投標人在投標時須承諾使用招標人推薦的品牌（按招標文件-“主要材料、設備品牌使用承諾書”格式要求）。

5、中標后提供施工人員的合同歸集人員應滿足《 (略) 建設工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法（試行）》（淮住建規〔2022〕4號）相關要求。

提供承諾書的原件掃描件，加蓋公章后掃描件上傳至電子投標文件中。

注：（1）評標時進入“信用中國”或“信用江蘇”欄目查詢情況。

（2）如未承諾或承諾項缺漏視為投標人不響應招標文件實質性條款，將作為無效標予以否決。

（3） (略) 罰時間為準，近兩年、近一年、近三個月均以投標截止時間向前推算為準。

（4）如未承諾或承諾項缺漏視為投標人不響應招標文件實質性條款，將作為無效標予以否決。

投標人擬派工程總承包項目經理、施工負責人必須滿足下列條件：

（1）工程總承包項目經理、施工負責人不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業，符合下列條件之一的視為工程總承包項目經理同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業：

①同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；

②將本人執（職）業資格證書同時注冊在兩個及以上單位。

（2）工程總承包項目經理、施工負責人不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人。

（3）工程總承包項目經理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

投標人如實提供蓋單位公章的承諾書，原件掃描件上傳至電子投標文件。

說明：“在建工程” (略) 于中標結果公告（直接發包 (略) 上合同備案為準）到合同約定的工程全部完成且竣工驗收合格期間的工程。

擬派設計負責人和施工負責人配備要求

（1）擬派設計負責人：具備注冊公用設備工程師（動力或暖通空調）。

（2）擬派施工負責人：具備國家一級注冊建造師（市政公用工程專業），須具備有效的安全生產考核合格證書（B 證）。

注：①工程總承包項目經理可以兼任施工負責人或設計負責人（僅可兼任其中一個，且需滿足其資格要求）；

②設計負責人、施工負責人不能為同一人，否則不能通過資格審查。

③施工負責人是非變更后無在建工程，或施工負責人是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了施工負責人解鎖手續，或施工負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在施工負責人執業范圍之內。注：以上在建工程是指在其他項目擔任施工負責人職務。

相關證書證明材料原件掃描件上傳至電子投標文件。

工程總承包項目經理、設計負責人、施工負責人和授權委托代理人勞動合同簽訂及保險繳納情況

擬派的工程總承包項目經理、設計負責人、施工負責人和授權委托代理人必須為本單位在職員工，需提供與投標人簽訂的勞動合同和2024年1月1日以來投標人為其交納任意連續6個月以上的具有社保主管部門蓋章的社會保險證明。原件掃描件上傳至電子投標文件。

施工企業資質動態監管

根據《省住房城鄉建設廳關于開展建筑業企業資質動態監管工作的公告》（〔2018〕第6號）、《省住房城鄉建設廳關于建筑業企業資質動態監管不合格企業參加招投標相關事宜的復函》（蘇建函建管〔2019〕233 號），投標人在投標文件遞交截止時間當日，建筑業企業資質動態監管結果顯示招標文件要求的投標人資質的核查結果為不達標的，將作為資格審查 (略) 理。（企業動態資質查詢信息以 (略) 場監管 (略) 發布的信息為準）。

本次招標接受聯合體投標

提供聯合體協議書，原件掃描件上傳至電子投標文件。

聯合體要求

如為聯合體投標，聯合體單位最多不超過兩個。

其他要求

符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規定的其他要求

1.1.3

響應性評審標準

投標內容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規定

工期

投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規定

工程質量

投標函中載明的質量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規定

投標有效期

投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規定；

其他要求：

無評標辦法第2.2.6條所列情形

詳細評審

分值構成

（總分100分）

1、分值構成

方案設計分：35分；項目管理組織方案分：6分；報價分：59分，總計100分。

（1）方案設計、項目管理組織方案的內容、文字均不得出現投標單位名稱、相關人員姓名等和其他可識別投標人身份的字符、徽標、人員名稱等。

（2）除確認存在計算錯誤外，通過初步評審及第一階段詳細評審確定的投標人和最終推薦的定標候選人均不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其他任何情形而增補。

2、評審順序

2.1第一階段詳細評審（35分）

資格審查通過的有效投標文件進入第一階段詳細評審，后進入第二階段詳細評審等。

（1）第一階段詳細評審要求：當初步評審合格的有效投標文件≥7家時，第一階段詳細評審得分由高到低的順序匯總，排在前7家（含第7家）的，進入第二階段詳細評審階段；第一階段詳細評審第7家（不含第7家）以后的投標文件不再進入后續評審；

（2）當參與第一階段詳細評審的有效投標文件<7家時，則所有有效投標文件均進入第二階段詳細評審。第一階段詳細評審得分帶入第二階段詳細評審。

（3）多家有效標總得分相同且并列進入前7名的，采用以下方式確定進入第二階段詳細評審的7家投標人，由評標委員會評標組長隨機抽取確定，先抽到的排名在前，每個名次僅有一家有效投標文件占有。

2.2第二階段詳細評審（65分）

（1）評標委員會按照方案設計文件、項目管理組織方案、工程總承包報價分合計總分得分由高到低的順序推薦5名定標候選人，但推薦的定標候選人不排名，提出不排名的定標候選人名單。多家有效標總得分相同且并列進入前5名的，采用以下方式確定5家定標候選人：

1）以方案設計文件得分高的入選定標候選人；

2）如方案設計文件得分相同的，以項目管理組織方案得分高的入選定標候選人；

3）如方案設計文件、項目管理組織方案得分均相同的，以報價得分高的入選定標候選人。

4）如方案設計文件、項目管理組織方案、報價得分均相同的，由評標委員會評標組長隨機抽取確定，7家投標人不再排序。

（3）當投標人數量已低于（或等于） 招標文件規定的推薦定標候選人數量時，除投標文件出現無效投標情形外，所有投標人均推薦為定標候選人。經評標委員會評審，有效標少于3家時，由評標委員會作出是否具備競爭性判斷，如具備競爭性，可繼續推薦定標候選人；如不具備競爭性，招標人將重新招標。

（4）判斷具備競爭性的方式：初步評審合格、方案設計文件合理、項目管理方案合理可行、資信良好、投標報價合理。

第一階段詳細評審

條款號

評審因素

評審標準

條款號

2.3.1.1

方案設計文件（35分）

1.設計說明

（7分）

1．設計說明能對項目解讀充分，理解深刻，分析準確，構思新穎。

2．項目規劃設計各項指標滿足任務書及規劃設計要點并科學、合理。

3．技術指標滿足任務書要求，符合規劃要求。

4．設計理念、各專業（附屬）工程設計說明。

2.技術方案

（15分）

1．總體布置方案、節點方案。

2．專業（附屬）工程設計方案。

3．設計依據的技術標準、采用的設計指標等。

4．環境影響分析。

3．設計深度

（5分）

1．是否符合設計任務書要求。

2．是否符合國家規定的《市政公用工程設計文件編制深度規定》。

注：本項可視設計深度符合程度在0~5分之間酌情打分

4．綠色設計與新技術應用

（3分）

1．提出切實可行的生態理念與措施。

2．是否符合國家及地方的有關綠色標準。

3．采用的新技術、新材料、新工藝等。

5、經濟分析

（5分）

1．估算文件編制內容完整、合理。

2.是否符合設計說明書要求。

3．是否符合國家法律法規及規范標準的規定。

4．是否符合地方政府有關的政策文件規定。

注：應在所有技術標評委評分中去掉一個最高和最低評分后取算術平均值作為投標人設計方案部分最終得分。（得分保留兩位小數）

方案設計文件的內容、文字均不得出現投標單位名稱、相關人員姓名等和其他可識別投標人身份的字符、徽標、人員名稱等。

第二階段詳細評審

2.3.1.2

項目管理組織方案（6分）

1.總體概述

（2分）

對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、設計與施工的協調措施等內容進行評分。

2.設計管理方案

（1分）

對設計執行計劃、設計組織實施方案、設計控制措施、設計收尾等內容進行評分。

3.施工管理方案

（2分）

對施工執行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量控制、施工安全管理、施工現場管理、施工變更管理等內容進行評分。

4.采購管理方案

（1分）

對采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進行評分。

注：（1）項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。（得分保留兩位小數）

（2）項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。

（3）項目管理組織方案的內容、文字均不得出現投標單位名稱、相關人員姓名等和其他可識別投標人身份的字符、徽標、人員名稱等。

（4）項目管理組織方案總頁數（含封面、目錄）不超過100頁，每超過一頁扣0.1分，最多扣6分。

2.3.1.4

報價評審（工程總承包范圍內的所有費用）（59分）

報價評審（59分）

以有效投標文件的評標價進行算術平均，該平均值下3%—4.5%（具體數值在3%、3.5%、4%、4.5%中，開標時有招標人代表現場隨機抽取）為評標基準價。評標價等于評標基準價的得滿分；每低于評標基準價1%扣0.1分；每高于評標基準價1%扣0.6分。偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

說明：

1.評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；

2.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件，評標委員會按照招標文件及評標定標辦法評標，根據兩階段的綜合評分，按照評標辦法前附表中定量評審法推薦定標候選人名單。