為深入貫徹落實(shí)《 (略) 養(yǎng)老服務(wù)條例》和《 (略) 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《 (略) 人民政府辦公廳 (略) “十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（滬府辦規(guī)〔2021〕13號，以下簡稱《實(shí)施意見》），結(jié)合松江區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“人民至上”重要理念，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，結(jié)合松江新城建設(shè)目標(biāo)，圍繞“增量、增能、增效”，進(jìn)一步織密網(wǎng)點(diǎn)，均衡布局，推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及、家庭照料能力不斷增強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)保盡保”，設(shè)施保障水平不斷提高，功能不斷提升，多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)更加充分發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。認(rèn)真履行政府在規(guī)劃、投入、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),逐步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能。將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，體現(xiàn)政府在保障基本養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向。社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 (略) 、區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口、結(jié)構(gòu)、分布和需求等因素，通過新增優(yōu)質(zhì)、提升存量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)社區(qū)、居家適老化改造。建成后的設(shè)施應(yīng)盡快投入使用，增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感。

（三）堅(jiān)持多元參與。鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展，形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競爭、老年人 (略) 場環(huán)境。

（四）堅(jiān)持綜合監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)屬地和行業(yè)綜合監(jiān)管，通過制定考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營補(bǔ)貼與需求導(dǎo)向、與工作績效相統(tǒng)一的合理化補(bǔ)貼模式，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效率。

三、扶持政策

（一）建設(shè)類

1.加大新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼力度

（1）對政府投資新建或改造并形成產(chǎn)權(quán)的保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及社會投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)補(bǔ)助。(具體標(biāo)準(zhǔn)及要求，詳見附件《松江區(qū)“十四五”期間保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助實(shí)施辦法》)

（2）對社會投資改造并形成產(chǎn)權(quán)的保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)《實(shí)施意見》，由市級福利彩票公益金按照每張床位2萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；對其他非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級福利彩票公益金按照每張床位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政均按照1∶1配比。

新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位不 (略) 、區(qū)兩級建設(shè) (略) 、區(qū)兩級福利彩票公益金補(bǔ)貼。

2.加快建設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)床位

對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含長者照護(hù)之家)中設(shè)置的認(rèn)知障礙照護(hù)床位，根據(jù)《實(shí)施意見》，由市級福利彩票公益金按照每張床位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按照1∶1配比；由市級福利彩票公益金補(bǔ)貼的新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含長者照護(hù)之家)同時設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)床位，可疊加享受新增床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼。

根據(jù)《實(shí)施意見》，市級福利彩票公益金對每個認(rèn)知障礙照護(hù)單元給予一次性補(bǔ)貼10萬元。區(qū)財(cái)政對認(rèn)知障礙照護(hù)床位給予運(yùn)營補(bǔ)貼，自正式執(zhí)業(yè)之日起補(bǔ)貼三年，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。

3.加快建設(shè)護(hù)理型床位

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含長者照護(hù)之家)設(shè)置護(hù)理型床位， (略) 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理型床位，按照每張床位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，根據(jù)《實(shí)施意見》，由市級福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

4.支持存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級改造

(略) 存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級改造，對符合要求的改造項(xiàng)目，根據(jù)《實(shí)施意見》，市級福利彩票公益金按照總投資額的30%給予補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按照1∶1配比。市、區(qū)兩級總補(bǔ)貼金額按照每張床位1萬元封頂。

除文件規(guī)定內(nèi)容之外，上述第1、2、3、4四項(xiàng)補(bǔ)貼政策中對每張養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼政策均不可疊加享受。

5.大力支持“ (略) + (略) ”發(fā)展

鼓勵各街鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)推廣“ (略) + (略) ”，并 (略) 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎代補(bǔ)”政策中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎項(xiàng)目。

6.全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（1）社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。重點(diǎn)引導(dǎo)各街鎮(zhèn)建設(shè)含托養(yǎng)功能的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，將日間照護(hù)中心作為社區(qū)綜合為老服務(wù)中心的標(biāo)配，形成綜合補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)《實(shí)施意見》，對建筑面積在800平方米(含)以上的，市級福利彩票公益金一次性補(bǔ)貼100萬元；建筑面積在800平方米以下500平方米以上的，市級福利彩票公益金一次性補(bǔ)貼50萬元。區(qū)財(cái)政按照1∶1配比。以上面積標(biāo)準(zhǔn)不含設(shè)置在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)的長者照護(hù)之家面積。

（2）（鄉(xiāng)村）長者照護(hù)之家。根據(jù)《實(shí)施意見》，市級福利彩票公益金按照每張床位1萬元給予一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按照不低于1∶1配比。由區(qū)財(cái)政給予運(yùn)營補(bǔ)貼，自正式執(zhí)業(yè)之日起補(bǔ)貼三年，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。公用事業(yè)收費(fèi)、購買綜合責(zé)任保險等優(yōu)惠及資助標(biāo)準(zhǔn)參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。

（3）老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)。單獨(dú)設(shè)置的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《實(shí)施意見》，由市級福利彩票公益金按項(xiàng)目建設(shè)投資額分檔補(bǔ)貼：30萬元(含)-59萬元的，一次性補(bǔ)貼15萬元；60萬元(含)-99萬元的，一次性補(bǔ)貼30萬元；100萬元(含)-149萬元的，一次性補(bǔ)貼40萬元；150萬元以上(含)的，一次性補(bǔ)貼60萬元。區(qū)財(cái)政按照1∶1配比。

（4）社區(qū)老年助餐服務(wù)場所。根據(jù)《實(shí)施意見》，市級福利彩票公益金按照供餐能力分檔補(bǔ)貼：社區(qū)長者食堂供餐能力在每天800客及以上的，一次性補(bǔ)貼50萬元；500(含)-799客的，一次性補(bǔ)貼30萬元；150(含)-499客的，一次性補(bǔ)貼10萬元。老年助餐點(diǎn)，一次性補(bǔ)貼1萬元。區(qū)財(cái)政按照1∶1配比。

（5）示范睦鄰點(diǎn)和家門口養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))。重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)示范睦鄰點(diǎn)，鼓勵在中心城區(qū)建設(shè)具有“微日托”、“微助餐”等照料功能的家門口養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))。根據(jù)《實(shí)施意見》，由市級福利彩票公益金對每個點(diǎn)給予一次性補(bǔ)貼1萬元。區(qū)財(cái)政按照1∶1配比。

（6）長者運(yùn)動健康之家。建設(shè)面向老年人的社區(qū)體養(yǎng)結(jié)合場所，為老年人提供體質(zhì)測試、基礎(chǔ)健康檢測、科學(xué)健身指導(dǎo)、慢性病運(yùn)動干預(yù)、運(yùn)動康復(fù)訓(xùn)練、健康知識普及等“一站式”運(yùn)動康養(yǎng)服務(wù)。建筑面積在50平方米(含)至99平方米的，一次性補(bǔ)貼15萬元；建筑面積在100平方米(含)至149平方米的，一次性補(bǔ)貼20萬元；建筑面積在150平方米及以上的，一次性補(bǔ)貼25萬元。根據(jù)《實(shí)施意見》，由市級福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

上述社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù) (略) 級補(bǔ)貼資金不超過相應(yīng)設(shè)施實(shí)際投資金額的50%，市、區(qū)補(bǔ)貼總和不超過相應(yīng)設(shè)施實(shí)際投資金額。

7.幸福老人村建設(shè)補(bǔ)貼。根據(jù)投資額（包含方案設(shè)計(jì)、工程造價、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程實(shí)施及項(xiàng)目審價等各項(xiàng)費(fèi)用，結(jié)算金額以項(xiàng)目竣工審價報告為準(zhǔn)）由區(qū)財(cái)政予以差額50%的補(bǔ)貼（即投資額減去各類項(xiàng)目補(bǔ)貼之后的差額部分），最高補(bǔ)貼額度不超過300萬元。

（二）運(yùn)營類

1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎代補(bǔ)”。根據(jù)《 (略) (略) 財(cái)政局關(guān)于印發(fā)< (略) 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法>的通知》（滬民規(guī)〔2021〕5號）執(zhí)行，獎補(bǔ)項(xiàng)目包括招用持證人員獎、品牌連鎖運(yùn)營獎、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎、服務(wù)質(zhì)量提升獎、家庭照護(hù)床位獎。

2.護(hù)理員持證補(bǔ)貼。對與本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法簽訂勞動合同并在本單位繳納社會保險費(fèi)、“4050”人員或勞務(wù)派遣人員在本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)，且在一線崗位從事具體護(hù)理工作的人員，持初級證、中級證、高級證及以上的，每月分別按 (略) 職工月社會平均工資的5%、10%、15%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵（持證獎勵按最高持證等級給予獎勵，不疊加享受）。

3.街鎮(zhèn)老年助餐補(bǔ)貼。根據(jù)“松江區(qū)綜合為老服務(wù)平臺（助餐管理系統(tǒng)）”年度實(shí)際供餐數(shù)據(jù)，街道按每客2元標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)按每客3元標(biāo)準(zhǔn)測算。測算后，全年補(bǔ)貼金額不足3萬元的，按3萬元計(jì)算，超過30萬元的按照30萬元計(jì)算，由區(qū)財(cái)政對街鎮(zhèn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

助餐補(bǔ)貼主要用于支持轄區(qū)老年助餐場所日常運(yùn)營、補(bǔ)貼餐飲成本、購買送餐服務(wù)等用途。

4.老年人就餐補(bǔ)貼。依申請，對松江區(qū)戶籍65周歲及以上低保、低收入、特困供養(yǎng)、重殘等困難老年人，80周歲及以上老年人，享受每天4元/餐的就餐補(bǔ)貼；對于其他松江區(qū)戶籍65周歲及以上老年人給予每天2元/餐的就餐補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政各承擔(dān)50%。

5.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的日常運(yùn)營。各街鎮(zhèn)應(yīng)將綜合為老服務(wù)中心、長者照護(hù)之家、老年人日間照護(hù)中心等運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算；對老年活動室、睦鄰點(diǎn)、家門口服務(wù)站點(diǎn)、幸福老人家等設(shè)施，要根據(jù)實(shí)際情況，按每個場所不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)費(fèi)保障，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行。落實(shí)水電煤氣等公用事業(yè)費(fèi)價格優(yōu)惠政策，滿足轄區(qū)老年人社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

四、補(bǔ)貼申請、審批與劃撥

（一）建設(shè)類

1.新增養(yǎng)老床位的建設(shè)補(bǔ)貼，按松江區(qū)“十四五”期間保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助政策執(zhí)行。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、場所的補(bǔ)貼，原則上每年第三季度，由各街鎮(zhèn)向區(qū)民政局提出次年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；經(jīng)區(qū)民政局審核后，統(tǒng)籌安排全區(qū)建設(shè)任務(wù)，次年年初下達(dá)建設(shè)指標(biāo)。次年項(xiàng)目實(shí)施并驗(yàn)收合格后，各街鎮(zhèn)按要求提供審價報告、合同發(fā)票等材料至區(qū)民政局，經(jīng)審核無誤的可申請一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

建 (略) 、區(qū)兩級福利彩票公益金的，依據(jù)街鎮(zhèn)申請安排下一年度預(yù)算，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的，待下年度預(yù)算下達(dá)后方可撥付。

（二）運(yùn)營類

1.市級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎代補(bǔ)”， (略) 級相關(guān)工作口徑執(zhí)行。

2.街鎮(zhèn)老年助餐補(bǔ)貼原則上每年第三季度，由各街鎮(zhèn)向區(qū)民政局提出次年補(bǔ)貼申請；區(qū)民政局初審后，統(tǒng)籌全區(qū)安排，確定年度補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)預(yù)算。次年，按照補(bǔ)貼流程，街鎮(zhèn)提交相關(guān)申請材料，經(jīng)逐級審核同意后，按實(shí)際結(jié)算。

3.老年人就餐補(bǔ)貼由老年人按需申請，根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)每月結(jié)算。

4.護(hù)理員持證補(bǔ)貼，原則上每年第三季度，由各街鎮(zhèn)向區(qū)民政局提出申請并初審，區(qū)民政局審核后確定補(bǔ)貼資金并發(fā)放。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施目標(biāo)管理。各街鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識做好養(yǎng)老服務(wù)工作的意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好相關(guān)政策措施落實(shí)。各街鎮(zhèn)要建立和完善養(yǎng)老服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)管理人員，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營高效有序，切實(shí)保障老年人實(shí)際需求。

（二）保障財(cái)力投入，落實(shí)各項(xiàng)資金。各街鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)人口老齡化快速增長和養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加大的實(shí)際，合理加大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，形成相對穩(wěn)定的財(cái)力投入保障機(jī)制。按照“事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度。各類補(bǔ)貼保障資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)置科目，專款專用，賬目清晰，合理、規(guī)范使用。需要街鎮(zhèn)配比的經(jīng)費(fèi)，須按時、足額到位。建設(shè)性補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目的建設(shè)和設(shè)置、設(shè)施的添置；運(yùn)營類補(bǔ)貼主要用于改善住養(yǎng)老人生活，支付公用事業(yè)費(fèi)和設(shè)備、設(shè)施的添置與維修等，嚴(yán)禁用于分紅或挪作它作。按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局將對補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對使用不規(guī)范的單位將責(zé)令整改，直至退還相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

六、附則

（一）本辦法自2023年1月1日起實(shí)施，有效期五年，自2023年1月1日起至2027年12月31日止。

（二）本辦法執(zhí)行過程中如遇上級部門頒布新政策，則按新政策執(zhí)行。

（三）原有政策與本文件有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：松江區(qū)“十四五”期間保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助實(shí)施辦法

附件

松江區(qū)“十四五”期間保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助

實(shí)施辦法

為落實(shí)《 (略) 養(yǎng)老服務(wù)條例》《 (略) 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推進(jìn)本區(qū)保基本養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，加強(qiáng)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助資金管理，制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

1.強(qiáng)化主體責(zé)任。各街鎮(zhèn)是組織實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，街鎮(zhèn)財(cái)力應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

2.堅(jiān)持保障基本。保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu) (略) 失能、失智老人提供基本照護(hù)服務(wù)，要按照集約節(jié)約用地原則進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持功能優(yōu)先、實(shí)用適用。優(yōu)先保障本區(qū)戶籍老年人的入住需求。

3.促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 (略) 發(fā)展和人口分布，合理布局保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“十四五”重點(diǎn)在老年人口居住集中區(qū)域、松江新城等綜合配套條件較好區(qū)域新建設(shè)施，著力增加有效服務(wù)供給。

二、財(cái)力補(bǔ)助對象、條件及時限

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得建設(shè)補(bǔ)助，具體應(yīng)具備以下條件：

1. (略) 、區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃；

2.屬于公辦或民辦非營利性機(jī)構(gòu)；

3.保障對象為經(jīng)本區(qū)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估達(dá)到相應(yīng)照護(hù)等級的戶籍老年人，以及符合本區(qū)優(yōu)待優(yōu)撫政策規(guī)定的戶籍老年人；

4.機(jī)構(gòu)設(shè)施和服務(wù)達(dá)到保基本養(yǎng)老的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

5.收費(fèi)按照本區(qū)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)助時限為：2021年-2025年(2025年底前完成項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目核準(zhǔn)報告的批復(fù))。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)政府投資新建并形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1.根據(jù)《實(shí)施意見》，市級建設(shè)財(cái)力按照核定的每平方米7000元床均建設(shè)成本折算，對各區(qū)每床建設(shè)資金的50%給予支持(不含土地費(fèi)用)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米3500元，每張床位補(bǔ)助上限為12萬元。區(qū)級建設(shè)財(cái)力補(bǔ)貼3萬元/床。

2.對于大型居住社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，根據(jù)《實(shí)施意見》，市級建設(shè)財(cái)力按每床建設(shè)資金的75%給予支持(不含土地費(fèi)用)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米5250元，每張床位補(bǔ)助上限為18萬元。 (略) 屬征收安置住房二次定價差價支持范圍的大型居住社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，根據(jù)《實(shí)施意見》，不 (略) 級建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助政策。

(二)社會投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

根據(jù)《實(shí)施意見》，對社會投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在土地性質(zhì)鎖定、機(jī)構(gòu)性質(zhì)鎖定(民辦非企業(yè))且簽訂納入保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理協(xié)議的前提下，按照核定的每平方米7000元床均建設(shè)成本折算，市級建設(shè)財(cái)力對其承諾提供的保基本床位給予每平方米3500元補(bǔ)助，每張保基本床位補(bǔ)助上限為12萬元。區(qū)級建設(shè)財(cái)力補(bǔ)貼3萬元/床。

(三)利用存量資源實(shí)施改擴(kuò)建形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

對區(qū)級政府利用存量資源實(shí)施改擴(kuò)建新增的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)《實(shí)施意見》，市級建設(shè)財(cái)力對于改造投入(不含存量購置費(fèi)用)給予投資補(bǔ)助，投資補(bǔ)助按實(shí)計(jì)算，不超過改造投資的50%，每張床位補(bǔ)助上限為12萬元。

四、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))及資金下達(dá)

(一)統(tǒng)籌安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

區(qū)民政局按照經(jīng)審批的區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，編制下一年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃， (略) 民政局。

按照年度建設(shè)計(jì)劃和基本建設(shè)程序，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建或改建項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn))，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)錄入固定資產(chǎn)投資信息系統(tǒng)。

(二)流程及要件

申請補(bǔ)助的項(xiàng)目可行性研究報告或核準(zhǔn)報告獲得批復(fù)后，由區(qū)發(fā) (略) 發(fā)展改革委報送項(xiàng)目資金申請表。

項(xiàng)目資金申請包括以下要件：(1)項(xiàng)目資金申請表；(2)每個項(xiàng)目的可行性研究報告批復(fù)或核準(zhǔn)批復(fù)；(3)項(xiàng)目法人證書復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；(4)規(guī)劃土地意見書(若自有土地，請一并提供房地產(chǎn)權(quán)證)。相關(guān)要件必須齊備合規(guī)。

社會投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除上述要件外，應(yīng)當(dāng)附送區(qū)政府確定的出資人代表情況說明、受助機(jī)構(gòu)章程及申請建設(shè)補(bǔ)助的保基本養(yǎng)老床位數(shù)、床位補(bǔ)助資金協(xié)議。

利用存量資源實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目，除上述(1)(2)(3)(4)外，還應(yīng)當(dāng)附房產(chǎn)購置合同、規(guī)劃文件、產(chǎn)權(quán)證書等。

(三)市、區(qū)補(bǔ)助資金撥付

項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)或項(xiàng)目申請報告核準(zhǔn)后，撥付補(bǔ)助資金的80%；項(xiàng)目獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立備案后，撥付補(bǔ)助資金的20%。項(xiàng)目法人自有資金到位進(jìn) (略) 、區(qū)兩級建設(shè)財(cái)力的撥付進(jìn)度。

五、工作要求

(一)切實(shí)落實(shí)床位建設(shè)任務(wù)

各街鎮(zhèn)要根據(jù)全區(qū)保基本養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域床位現(xiàn)狀，老年人口分布及交通、醫(yī)療等綜合配套條件，合理規(guī)劃建設(shè)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保到2025年，符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的保基本養(yǎng)老床位數(shù)不低于本街鎮(zhèn)戶籍老年人口的1.5%。

(二)提高機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)能力

(略) 有關(guān)部門明確的保基本養(yǎng)老床位建設(shè)管理要求，統(tǒng)籌加強(qiáng)床位的軟硬件建設(shè)，配置專業(yè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，原則上保基本養(yǎng)老床位均應(yīng)達(dá)到護(hù)理型床位標(biāo)準(zhǔn)，并符合長護(hù)險服務(wù)的相關(guān)要求。

(三)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目日常管理

項(xiàng)目法人單位實(shí)行專款專用、單獨(dú)核算。區(qū)相關(guān)職能部門對補(bǔ)助項(xiàng)目的落實(shí)情況、項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行檢查。