為貫徹落實黨中央、 (略) 關于推進社會信用體系建設的決策部署，加快健全以信 (略) 場監管新機制，著力提 (略) 場監管效能，推動規范守信經營，切 (略) 場秩序，根據《國家 (略) 辦公室關于印 (略) 場信用監管工作指引（試行）的通知》，我局結合工作實際，研究起草了《 (略) (略) 場信用監管辦法（征求意見稿）》。按照規范性文件管理辦法和科學、民主、公開的要求，現公開征求意見，歡迎社會各界人士于2025年2月14日（自發布之日起10個工作日）前，通過信函、電話或者電子郵件方式提出寶貴意見（通過信函方式提出意見的，以聯系人簽收日期為準；信函封面及郵件主題請注明“ (略) (略) 場信用監管辦法”字樣）。

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(略) (略)

2025年2月5日

(略) (略) 場信用監管辦法

（征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨中央、 (略) 關于推進社會信用體系建設的決策部署，加快健全以信 (略) 場監管新機制，著力提 (略) 場監管效能，切 (略) 場秩序，根據《國家 (略) 關于推進煙草行業信用體系建設高質量發展促進形成 (略) 的意見》《國家 (略) 辦公室關于印 (略) 場信用監管工作指引（試行）的通知》等規定，結合天津實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所 (略) 場信用監管， (略) (略) 依 (略) 場監管信息，評定卷煙、雪茄煙等煙 (略) 場主體信用等級， (略) 場主體信用狀況實施的分級分類監管活動。

第三條 開 (略) 場信用監管應當遵循依法依規、客觀公正，褒揚守信、約束失信、寬嚴相濟、保護權益，數字賦能、協同治理的工作原則。

第四條 (略) (略) (略) (略) 域信用監管工作開展，負責制定完善信用監管具體實施辦法，組織建設信用化基礎設施， (略) 場信息監管信息的歸集、應用、治理和共享工作。各區 (略) 負 (略) (略) 場信用監管工作， (略) 場主體信用信息的采集，信用評定、修復 (略) 理， (略) 場主體信用等級，高效開展行政許可、行政檢查等監管活動。

第二章 信用承諾和誠信教育

第五條 (略) 場主體出于主動表示誠實守信經營的意愿，以紙質或電子材料形式，向監管部門、消費者和社會公眾，作出守法守規承諾和守信守約承諾，自愿接受各方監督。

第六條 各區 (略) 在開展信用監管、行政許可等工作中推行信用承諾制度， (略) 場主體主動簽訂并履行信用承諾。

第七條 信用承諾格式 (略) (略) 統一制定和修訂。

第八條 各區 (略) 應 (略) 場主體信用承諾和履約踐諾情況，實施信用承諾閉環管理，并按照規定在一定范圍內公開。

第九條 各區 (略) 應當利用政務服務窗口、網上辦證入口等途徑廣泛開展標準化、規范化、便捷化的法律知識和信用知識教育， (略) 場主體依法誠信經營意識，引導廣大消費者參與信用治理，共同營造誠實守信、公平交易、放心消費的經營環境。

第三章 信用等級評定與管理

第十條 根據守法守規情況， (略) 場主體信用等級由高到低劃分為A、B、C、D四個基礎信用等級。其中，A級為無違法違規行為、信用狀 (略) 場主體；B級為存在輕微違法違規行為，信用 (略) 場主體；C級為存在一般違法行為、信用 (略) 場主體；D級為存在嚴重違法行為、信 (略) 場主體。A、B、C、D四個基礎信用等級按照《 (略) (略) 場主體基礎信用等級評定標準》劃分。根據守信經營等情況， (略) 場主體應當細分為AAA、AA、A三個信用等級。

《 (略) (略) 場主體基礎信用等級評定標準》 (略) (略) 統一制訂和修訂。

第十一條 (略) 場主體基礎信用等級應 (略) (略) 專賣監管部門，嚴格按照煙草專賣法律法規及有關規定，以各有關執法部門作出的行政檢查結果、 (略) 罰決定等正式監管結論為依據進行評定。各區 (略) 應當加強執法全過程記錄管理，完善跨部門執法協作機制，全面及 (略) 場主體信用等級評定信息。

第十二條 對存在違法違規行為的B、C、 (略) 場主體實行影響期限管理，B級的影響期限一般為3個月，C級的影響期限一般為6個月，D級的影響期限一般為12個月。

第十三條 對影響期限未滿，又發生新的違法違規行為的，或在同一案件中涉及多個違法違規行為的，應 (略) 場主體各違法違規行為對應的信用等級及影響期限，對其信用等級就低等級評定，影響期限累計計算。

第十四條 各區 (略) 應當建立健全信用等級變更告知機制。 (略) 場主體信用等級發生變化的，一般應在10個工作日內告知，告知內容應包含原信用等級、變更后的信用等級、變更原因、申訴渠道等。

第四章 信用修復和異議申訴

第十五條 綜合考慮影響期限、履行法定義務等情況，建立信用等級到期自然修復和依申請修復機制。根據信用等級評定差錯糾偏需求，建立異 (略) 理機制，依 (略) 場主體正當權益。

第十六條 信用等級到期自然修復，是指發生涉煙違法違規 (略) 場主體，被評定B、C、D級信用等級后，對應影響期限屆滿，且完全履行罰款繳納等法定義務的，信用等級恢復至A級以上信用等級。

第十七條 信用等級依申請修復，是指發生涉煙違法違規 (略) 場主體，積極改正違法違規行為，主動提出信用等級修復申請，提交信用承諾及有關證明材料，經審核符合條件的，可以提前恢復至A級以上信用等級。

第十八條 申請修復信用等級應當符合下列條件：

（一）信用等級被評定為B級后滿2個月，被評定為C級后滿3個月，被評定為D級后滿6個月；

（二）影響期限內未再發生涉煙違法違規行為；

（三）自 (略) 罰處理決定，積極整改經營行為，消除不良影響；

（四）積極參加誠信教育并簽訂信用承諾書；

（五） (略) (略) 規定的其他條件。

(略) 場主體存在銷售非法生產的煙草專賣品、向未成年人售煙等特定嚴重違法情形的,或一年內存在兩次以上涉煙違法違規行為的，一般不予提前修復。

第十九條 (略) 場主體提交的信用修復申請，受理單位應當在5個工作日內進行審核確認。不符合信用修復條件的，不予信用修復，并告知申請人不予修復的理由和依據。符合信用修復條件的，確認信用修復，并告知申請人。

第二十條 信用等級異議申訴, (略) 場主體對其信用等級評定結果存在異議，自收到信用等級變更告知后5個工作日內，可以向作出信用等級評定的 (略) 提出異議申訴，并提交申訴理由和依據。

第二十一條 受理單位應當在收到異議申訴之日起5個工作日內，對信用等級評定結果的真實性、合規性與合理性進行核查，并告知當事人核查結果。經核查信用等級評定結果有誤的，應當及時重 (略) 場主體信用等級。

第二十二條 各區 (略) 應當嚴格限定信用等級修復的條件和程序，加強監督管理，嚴禁人為隨 (略) 場主體信用等級。應當建立等級修復前實地核查、等級修復后檢查復核機制，確保信用等級評定結果規范有效。

第五章 分級管理監管

第二十三條 各區 (略) 應當充分利用政務服務窗口、網上辦證入口等渠道,在煙草專賣零售許可證業務辦理時開展誠信教育， (略) 場主體依法誠信經營意識。 (略) 場主體信用等級管理時，可以將接受誠信教育的情況作為修復信用等級的重要依據。

第二十四條 各區 (略) 應當積極組織新準入 (略) 場主體簽訂信用承諾書，將公開信用承諾作為初始信用等級評定和事中事后監管的重要依據。 (略) (略) 應當依照煙草專賣法律法規規定，結合本地實際， (略) 場主體信用承諾的具體內容、簽訂方式、公示渠道等要求。

第二十五條 各區 (略) 應當將信用等級納入“雙隨機、一公開”監管、重點監管、專項行動等監管活動，建 (略) 場主體信用等級的分級分類差異化監管機制。

第二十六條 各區 (略) 應當將信用等級作為“雙隨機、一公開”監管隨機抽選監管對象的重要依據，對 (略) 場主體一般每年最多檢查一次，對 B、C、 (略) 場主體應當適當增加檢查頻次。

第二十七條 各區 (略) 應當積極應用APCD（分析、計劃、檢查、處理）工作法，將信用等級、涉煙違法違規行為特征納入重點監管對象分析， (略) 場主體重點監管，加大B、C、 (略) 場主體的監管力度， (略) 場主體，每季度至少檢查1次； (略) 場主體，每兩個月至少檢查1次； (略) 場主體，每月至少檢查1次。通過APCD工作法篩選的檢查對象不受信用分級檢查頻次限制。

第二十八條 各區 (略) 應當定期對 (略) (略) 場主體整體信用狀況開展分析研判，組織開展實地抽查檢查。 (略) (略) 將評估驗證有 (略) 場監管工作情況，加強信用等級相 (略) 域的監管力度，適 (略) 場監管專項行動。

第二十九條 各區 (略) 應當加強信用等級在許可管理的應用，在許可延續審批環節，可 (略) 場主體信用狀況核定有效期， (略) 場主體一般給予三到五年的有效期； (略) 場主體，有效期一般不超過三年； (略) 場主體，有效期一般不超過兩年； (略) 場主體，有效期一般不超過一年。

延續時，因涉嫌違法經營煙草專賣品已被 (略) 或其他行政機關立案調查、尚未結案的，參考涉煙違法案件行為的性質、情節，適當縮短許可證有效期。

第六章 信用信息協同應用

第三十條 (略) (略) 將按照全國公共信用信息基礎目錄，對接政府信用管理部門，依法共 (略) 場主體信息信息，逐步將煙草行業信用建設融入社會信用體系。探索信用等級多場景應用方式，引導廣大消費者參與信用治理，營造安全放心的煙草消費環境。

第三十一條 市、區兩級煙草商業企業銷售管理部 (略) 場主體信用評定結果的應用， (略) 場性激勵和約束。在客戶分檔、選點投放、終端建設、營銷活動等方面，對 (略) 場主體予以積極扶持。對B、C、 (略) 場主體，可以根據涉煙違法違規行為的性質和程度，在客戶分檔、新品選點、終端建設等方面予以約束。

第三十二條 各區 (略) 專賣內管部門應當將信用等級評定與應用情況作為商業企業內管檢查內容，監督提高規范經營水平。

第七章 信用數據治理

第三十三條 (略) 、區兩級 (略) 應當依托全國煙草生 (略) ，實現信用監管工作所需內外部數據的歸集、治理和共享。 (略) 場主體信用等級信息應當在 (略) 、 (略) 保持實時同步， (略) 數據標準一致、互通共享， (略) 場主體信用等級的唯一性。

第三十四條 (略) 、區兩級 (略) 應當依托 (略) ，加強對信用監管規則應用、信用等級評定結果、信用監管工作成效、信用協同應用情況的驗證和監督。 (略) (略) 應當認真分析 (略) (略) 場主體信用等級分布情況，督促各單 (略) 場監管水平。各區 (略) 應當開展專賣執法人員工作效能評估，確保專賣執法人員依法全面采集信用等級評定數據。

第三十五條 各區 (略) 應當按照正當、必要、最小化原 (略) 場主體有關信息， (略) 場主體信息安全防護和隱私保護，明確信用等級有關信息的查詢權限和程序，建立完善信息查詢使用登記和審查制度，有效防止個人信息泄露。

第八章 監督與責任

第三十六條 各區 (略) 應當開展專賣執法人員工作效能評估，確保專賣執法人員依法全面采集信用等級評定數據。

第三十七條 各區 (略) 應當遵守信息安全法律法規及有關規定，建立完善信用信息安全管理機制，采取有效的技術措施，確保信用信息安全， (略) 場主體的合法權益。

第三十八條 工作人員有下列情形之一的，追究有關責任人的責任：

（一）以不正當手段采集、篡改、虛構信用信息的；

（二）違反規定擅自公開或者泄露信用信息的；

（三）違反規 (略) 場主體信用等級的；

（四）未 (略) 理信用修復申請或者異議申訴的；

（五）其他違反本辦法，造成不良影響的行為。

第九章 附 則

第三十九條 (略) (略) 場信用監管辦法（試行）不含 (略) 場主體。

第四十條 本 (略) (略) 負責解釋。

第四十一條 本指引自印發之日起施行。

附件： (略) (略) 場主體基礎信用等級評定標準