2024年，市 (略) 在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入踐行法治思想，全面落實《 (略) 法治政府建設(shè)實施方案（2021－2025年）》，以深入實施“八五”普法為基礎(chǔ)，以嚴格規(guī)范公正執(zhí)法、依法化解矛盾糾紛、優(yōu)化營商環(huán)境、強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督為重點，為加快推進鄉(xiāng)村振興提供了堅強的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入貫徹法治思想，加強法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負責(zé)人深入學(xué)法治思想，堅持圍繞中心、 (略) ，切實擔負起推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法、普法等工作，各項工作納入了法治化軌道。二是加強法治建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”，堅持把推進法治政府建設(shè)作為提升三農(nóng)服務(wù)水平和優(yōu)化營商環(huán)境的立足之本，以健全依法行政責(zé)任制為引領(lǐng)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與本單位重點工作一體部署，統(tǒng)籌推進，按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》《八五普法規(guī)劃》《2024年法治政府建設(shè)工作要點》，每季度專題研究1次法治建設(shè)工作，每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，聚力抓好貫徹落實，切實提升依法治農(nóng)水平。三是提升法治素養(yǎng)和思維。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）》以及新修訂的法律法規(guī)，把法治思想和《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律匯編》作為學(xué)法治思想學(xué)為目標，將原“ (略) 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊”53人進行了整體劃轉(zhuǎn)和分流，劃 (略) (略) 23人，市 (略) 19人，市 (略) 6人， (略) 2人， (略) 2人，市委巡查辦1人。執(zhí)法體制改革后，市 (略) 設(shè)專門法制機構(gòu)， (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)執(zhí)法統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和執(zhí)法體系建設(shè)等職責(zé)，加強重大行政執(zhí)法案件的調(diào)查核實、 (略) 置和跟蹤督辦，聚集執(zhí)法突出問題開展專項整治。縣區(qū)履 (略) 罰、行政強制和執(zhí)法檢查等職能，側(cè)重開展種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機、獸藥、飼料、動物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合執(zhí)法，初步構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰、上下貫通的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。二是加強執(zhí)法監(jiān)管。將農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治作 (略) 法治工作的主戰(zhàn)場，嚴防重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在春耕備耕、“三夏”“三秋”重要農(nóng)時和農(nóng)資購銷高峰、農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動、農(nóng)資打假專項治理行動和食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁　控藥殘　促提升”三年行動等活動，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。2024年，全市共出動執(zhí)法人員1637人次，開展專項執(zhí)法檢查9輪（次），檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體3270余家（次），處理問題線索340余條， (略) 涉農(nóng)違法案件80起，移送公安機關(guān)6起，罰沒款9.*元。三是大力推行行政執(zhí)法“三項制度”。將貫徹落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度作為全面加強法治政府建設(shè)的重要舉措抓好抓實，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在行政許可、行政檢查、 (略) 罰、行政強制等行政執(zhí)法活動中全面推行“三項制度”，實現(xiàn)了執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，促進了嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。四是規(guī)范開展法制審核。將法制審核與推進行政執(zhí)法體制改革、規(guī)范行政執(zhí)法文書、提高案卷質(zhì)量、落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法資格管理制度等緊密結(jié)合，制定切實可行審核辦法，規(guī)范審核主體、范圍、方式、期限、程序、內(nèi)容等事項。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章賦權(quán)，結(jié)合部門權(quán)責(zé)清單，形成重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單。按照“應(yīng)審盡審，有錯必糾”的原則，嚴把事前內(nèi)部層級審核關(guān)口。年內(nèi)法制審 (略) 罰和行政行政許可事項19件。五是提升信用信息歸集質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管工作的通知》，加強企業(yè)事中事后綜合監(jiān)管，明確信用分類等級，持續(xù)做好涉企信息統(tǒng)一歸集共享。認真抓好“雙公示”“五歸集”歸集報送，及時將抽查結(jié)果錄入“ (略) ＋監(jiān)管”系統(tǒng)向社會公布，抽查信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行交換公示，納入省級 (略) ，做到監(jiān)管執(zhí)法全程留痕，全面準確、及時主動公開行政許可信息18條， (略) 罰信息1條，廣泛接受社會監(jiān)督。

（五）加強風(fēng)險隱患排查整治，依法防范化解重大安全風(fēng)險。一是深化安全風(fēng)險排查整治。研究制定《全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026年）》，扎實開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升“八大行動”，著重在安全理念、安全責(zé)任等方面補短板、強弱項。聚焦農(nóng)村消防、農(nóng)村能源、農(nóng)機、農(nóng)藥、種子、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、防汛抗旱等事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，突出春節(jié)、“兩會”等重大節(jié)會及“春耕”“三夏”“三秋”等重要農(nóng)時，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)大檢查、大排查大整治“百日行動”、黨的二十屆三中全會期間安全防范等工作，采取日常檢查、集中排查、專項抽查、巡回檢查等方式，持續(xù)加 (略) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險隱患排查。把保障農(nóng)機安全作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，扎實開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，強力推進打非治違行動。年內(nèi)，出動執(zhí)法監(jiān)管人員106人（次），檢查農(nóng)業(yè)機械*臺次，發(fā)現(xiàn)一般隱患298條，重大事故隱患1條。全市農(nóng)業(yè)機械和駕駛員檢審驗率分別達到82.75％、77.77％，報廢農(nóng)機具1479臺（套），736個行 (略) 格化管理工作，覆蓋率達到85％。堅持向基層末梢聚焦發(fā)力，將督導(dǎo)檢查貫穿隱患排查整治全過程，深入六縣（區(qū)）32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個行政村、57家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展集中監(jiān)督檢查和幫扶指導(dǎo)18次，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題并整改落實203個。二是 (略) 矛盾糾紛。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn) (略) 機制，加強投訴舉報受理，完善事故應(yīng)急預(yù)案，及時、 (略) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛，避免矛盾激化、擴散。完善農(nóng) (略) 理工作規(guī)則，進一步落實信訪責(zé)任，優(yōu)化信訪途徑，暢通信訪渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)接待來訪日制度，積極引導(dǎo)群眾以合理合法方式依法逐級表達訴求，保障群眾合法權(quán)益。強化行政復(fù)議糾紛解決機制的作用，進一步暢通行政復(fù)議渠道，注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，促進公平公正執(zhí)法。年內(nèi)，依法受理信訪事項3件，受 (略) “ (略) ＋督查” (略) 民留言11件、1 (略) 6件、網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)辦事項11件， (略) 問題線索5件，無行政訴訟和行政復(fù)議行為發(fā)生。三是加強基層社會治理。大力推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管、常態(tài)走訪、定期說事、‘碼’上響應(yīng)、接訴即辦”工作法，劃分 (略) 格1807個，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)6個。健全完善村規(guī)民約和紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會“一規(guī)四會”，形成“一門式全天候”村民訴求響應(yīng)等鄉(xiāng)村治理新模式，90％以上的基層矛盾和群眾訴求在鄉(xiāng)村解決，“小板凳＋”群眾議事服務(wù)模式在全國推廣，高臺縣“四級七天”調(diào)解法入選全國“楓橋式工作法”案例。

（六）加強制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是認真接受各方面監(jiān)督。堅持有錯必糾，有責(zé)必問，自覺接受人大、政協(xié)、司法機關(guān)和監(jiān)察部門的監(jiān)督，單位內(nèi)部推行執(zhí)法案件回訪制度，及時糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為。認真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見建議，2024年交辦人大代表建議8件，政協(xié)委員提案19件，已全部按時辦結(jié)。二是大力開展案卷評查。健全完善行政執(zhí)法案卷評查制度，對2023年按一般程序辦結(jié) (略) 罰和已辦結(jié)的所有行政許可案卷認真進行評查，共評查案卷55卷，其中優(yōu)秀案卷18卷，合格37卷，案卷合格率100％。上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)秀案卷6卷， (略) 3卷，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平。三是全面深化政務(wù)公開。大力推進陽光政務(wù)，依法公開政務(wù)信息，通 (略) 、市 (略) 官網(wǎng)、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、新聞媒體等多種渠道公開農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目審批和實施、農(nóng) (略) 罰案件等重點政務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。2024年，我 (略) 站公 (略) 罰、行政許可“雙公示”信息、通知公告類信息和工作動態(tài)類信息300余條，其中“雙公示”信息19條。四是強化行政履職監(jiān)督。進 (略) 機構(gòu)改革后 (略) 罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法事項和執(zhí)法依據(jù)進行梳理，依法確認執(zhí)法機關(guān)主體資格，強化行政履職監(jiān)督，不斷推進行政執(zhí)法規(guī)范運行。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極協(xié)調(diào)開展行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員換證工作，2024年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)合格率100％。

（七）聚力攻堅突破，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。認真貫徹總書記法治是最好的營商環(huán)境重要論述，按照重點任務(wù)分工，扎實開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅突破行動和優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效行動，著力解決營商環(huán)境堵點難點問題，全力維護公平競爭， (略) 場活力。一是狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。積極按照“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動部署要求，對《 (略) 深入推進優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境品牌工作方案》重點任務(wù)進行細化分解，嚴格落實月調(diào)度、季考評、年總結(jié)，進一步強化責(zé)任落實，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資營造良好環(huán)境。圍繞玉米制種、綠色蔬菜、肉牛、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)等11條產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度，先后赴新疆、浙江等地，開展招商引資推介活動，邀請北京 (略) 等24家省外企 (略) 實地參觀考察。1—9月份，累計新增招商引資入庫農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目245項，落實到位資金78.35億元，其中，投資上億元項目9個，*元以上項目37個。二是嚴格公平競爭審查。認真落實《公平競爭審查條例》，堅持把公平競爭審查工 (略) 場活力、優(yōu)化資源配置的重要手段，致力于消 (略) 場和公平競爭的各種障礙， (略) 場準入、政府采購等多方面的公平競爭審查機制，實行增量政策文件的公平競爭前置審查機制，落實第三方評估和公眾評議，邀請專家、法律顧問以及社會公眾參與公平競爭審查，增強審查的客觀性和透明度，確保審查程序規(guī)范、審查結(jié)論準確。2024年， (略) 涉農(nóng)領(lǐng)域招標投標公平競爭審查3次，政策措施公平競爭審查8次。三是加強規(guī)范性文件管理。強化規(guī)范性文件計劃申報、起草調(diào)研、征求意見、論證評估等環(huán)節(jié)管理，做好規(guī)范性文件的立、改、廢工作。嚴格規(guī)范性文件備案登記、集體討論決定和合法性審查，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，起草制定的《 (略) 和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》等3個規(guī)范性文件，均按照程序主動開展了合法性審查。同時，積極開展涉及不平等對待企業(yè)、 (略) 場和公平競爭的規(guī)范性文件和政策措施清理，對不利于民營企業(yè)發(fā)展和有悖于民營經(jīng)濟的文件，嚴格進行清理審查，全年共清理2003年以來已廢止的規(guī)范性文件2份，宣布失效文件4份，廢止部分內(nèi)容，被要求作出實質(zhì)性修改的文件2份。四是規(guī)范招標投標行為。嚴格按照《 (略) 涉農(nóng)領(lǐng)域工程施工招標文件示范文本》《關(guān)于明確采用遠程異地評標項目范圍的通知》要求，規(guī)范招標投標行為，執(zhí)行保證金賬戶“零余額”管理和“一日退”為企減負措施。按季度及時 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域招標文件公平競爭審查臺賬，未收到疑似串標、圍標等違規(guī)線索。對農(nóng)業(yè)行業(yè)評標專家實行動態(tài)調(diào)整，全市農(nóng)業(yè)行業(yè)新入庫評標專家60名，其中新增專家12名。五是強化知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化運用。積 (略) 域公用品牌，“張掖玉米種子”品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，成為國家級 (略) 域公用品牌，品牌測評價值192.38億元。加快“張掖玉米種子”甘肅省地理標志產(chǎn)品保 (略) 建設(shè)，推動玉米制種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化、全鏈條式可持續(xù)發(fā)展。56家企業(yè)申請使用“張掖玉米種子”地理標志證明商標，使用 (略) 種子企業(yè)總數(shù)的64％。企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)品種使用“張掖玉米種子”證明商標達到300多個。六是全面推行柔性執(zhí)法。積極探索包容審慎監(jiān)管模式，印發(fā)《 (略) (略) 關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的通知》，制定《 (略) 涉農(nóng)領(lǐng)域“兩輕一免”清單》，堅持管理與服務(wù)并重， (略) 罰（強制）相結(jié)合，以教育指導(dǎo)為先，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，貫穿于行政執(zhí)法活動全過程，注重運用非強制性執(zhí)法手段和“理性、平和、文明、規(guī)范”的人性化執(zhí)法方式，引導(dǎo)和促成行政相對人行為合法，不斷釋放行政執(zhí)法的溫度善意，實現(xiàn)行政管理效果最大化。

（八）強化宣傳教育培訓(xùn)，深入推進普法依法治理。一是加強法治思想的宣傳貫徹。將學(xué)。同時，將學(xué)法治思想。堅持把學(xué)法治思想作為法治建設(shè)工作首要任務(wù)，列入黨組理論中心組學(xué)。持續(xù)做好“雙隨機一公開”監(jiān)管、重大行政執(zhí)法決定法制審核、風(fēng)險隱患排查整治、矛盾糾紛化解、信用體系建設(shè)等工作，切實整治行政權(quán)力行使過程中的違法違規(guī)行為，注重培植好經(jīng)驗，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治政府建設(shè)質(zhì)效。

（五）加強隊*建設(shè)，著力增強依法行政能力。把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)的各方面，把法治建設(shè)工作融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項管理服務(wù)之中，把法制教育納入干部職工教育培訓(xùn)重點內(nèi)容。通過多渠道、多形式培訓(xùn)教育活動，不斷加強對法制工作人員、行政執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能、勝任職責(zé)的執(zhí)法骨干力量，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、法治素養(yǎng)好、工作能力強的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)干部隊*。