根據區委統一部署，2022年6月22日至8月22日，區委第三巡察組對張山子鎮開展了黃河流域生態保護和高質量發展專項巡察。9月16日，區委巡察組向張山子鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、貫徹落實黃河國家戰略“走在前”理念不到位，踐行“兩個維護”意識不強方面

1.關于“政治站位不高，思想認識不到位。張山子鎮黨委對黃河流域生態保護和高質量發展工作說起來重要、忙起來次要，黨政班子成員普遍以綜合績效考核為重點工作導向。”問題。

整改情況:一是9月30日，召開黨委理論學總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話進行了集中學東、中山子涵洞無啟閉機和閘門)既未整改也無度汛方案，且在汛前險工險段隱患排查中未將其納入問題臺賬;引龍河內小北莊橡膠壩、章莊橡膠壩年久失修壩帶損毀嚴重，無法發揮調蓄水功能;龍河后樓橋體東側有透水現象，存在安全隱患。二是村級河長發揮作用有限，巡查責任落實不到位。村級河長巡河質量不高，未有效發揮及時處理和上報作用。引龍河章莊壩以南河道內存在爛尾閘、垃圾、漂浮物等;龍河河道淤積較為嚴重，雜草、水生腐殖物橫生，河床及灘地阻水障礙物較多，且河道內栽有成片樹林，顯著減弱了龍河行洪能力; (略) 等沿線建筑物影響，汛期行洪不暢，導致周邊村莊地塊遭受內澇?！眴栴}。

整改情況:一是目前針對3處涵洞隱患，中山子涵洞閘門目前完好能發揮渡汛抗洪作用，其他2處已經制定了度汛方案，村級制定了應急處置預案，全鎮險工險段完成自查工作，建立了最新的問題臺賬;積極向區城鄉水務局爭取，已將引龍河河道攔蓄工程納入《臺兒莊水網建設規劃》，同時加強農田機井等水利設施的巡察力度，保障農田抗旱能力;龍河后樓橋體東側補修工作已完成。二是每月在微信群中通報巡河情況，村級河長巡河頻次監管力度加大。已組織人員清理引龍河章莊壩以南河道內的垃圾、漂浮物;針對龍河河道淤積問題，目前已多次與區城鄉水務局對接，協調爭取龍河綜合治理項目，主行洪河道內的樹木已進行清理工作;侯塘排水溝上方建筑物的管道清理疏通工作已完成，下步將對村內內澇及時跟上指導，做好清理疏通工作。

長期任務取得階段性成效并長期堅持。

5.關于“踐行綠色發展理念不堅定，生態保護治理不夠有力。一是最嚴格的耕地保護制度落實不嚴格。張山子鎮基本農田保護和耕地保有量主體責任扛得不牢，2020年區政府與張山子鎮政府簽訂的年度責任書基本農田保護面積為97004.1畝，耕地保有量目標為*.15畝，實際基本農田流出484.62畝，耕地減少952.46畝，未完成基本農田和耕地保有量目標任務。耕地保護監管“松軟”，缺失“長牙齒”的硬措施。張山子鎮鹿荒村西存在違法圈占一般耕地2.53畝，內有搭建房屋，該地塊系張山子鎮鹿荒村土地整理項目，已于2018年作為“新增建設用地占補平衡指標”使用;2021年耕地不合理流出圖斑298個，面積679.84畝，目前尚余177.83畝未進行整改。二是區域生態治理有短板。實地走訪發現，張山子鎮西李莊東約100畝農田，地勢低洼，年年汛期內澇嚴重，一直未進行有效治理;區政府要求鎮級山長每周巡山一次，村級山長每三天巡山一次，隨機抽取2022年3月份巡山記錄發現，張山子鎮山長巡山次數和人數嚴重不足，巡山率僅有5.71%，巡山人數僅占總人數的3.47%;張山子鎮部分村級田長年齡偏大，鎮黨委未積極組織培訓、及時調整人員，不能充分利用“魯地云”APP開展巡查打卡、上報問題等工作，影響工作效能。三是重點行業污染管控攻堅力度不足。張山子鎮官牧村周邊共有工業企業7家，2019年以來針對官牧村企業存在刺鼻氣味、噪音、粉塵等污染問題的信訪、投訴多達109條，實地調研發現企業周邊確實存在道路破損、揚塵嚴重現象，目前仍未得到有效解決;2019年官牧村地下水檢測存在5項不達標，村民被迫從江蘇利國鎮引自來水使用;官牧村西北與江蘇利國鎮交界處冶煉面包鐵的“散亂污”企業，存在山東檢查緊了挪到江蘇，江蘇檢查緊了挪回山東生產的情況，始終未形成齊抓共管的工作合力?！眴栴}。

整改情況:耕地保護方面。一是安排專人對轄區一、二、三、四期耕地整理項目地塊逐一核查，共排查生態紅線外耕地整理項目1436畝，生態紅線內耕地整理項目445.5畝，爭取以上耕地整理項目盡快入庫;同時積極排查轄區后備資源，爭取做好新增耕地項目落地實施，增加轄區耕地保有量，完成基本農田和耕地保有量目標任務。二是在上一階段工作的基礎上，認真梳理剩余圖斑情況，盡最大可能將圖斑整改到位。對確實無法進行整改的圖斑，將全面梳理轄區能恢復為耕地的林地，盡快砍伐，完成復耕，作為新增流入耕地，確保完成上級圖斑下達的整改面積。生態治理方面。一是在西李莊東部易澇農田開挖疏通排水溝6條，有效解決汛期排澇需求，同時村委會在汛期將加大巡查力度，及時疏通堵塞溝渠，確保汛期及時排澇。二是對“山長制”打卡人員進行專業培訓和現場操作指導，巡山打卡率顯著提高，在今后的工作中將持續做好督促指導工作，保護好轄區的青山綠水。三是調整更換部分不會使用巡田APP軟件“魯地云”的田長，以工作點為單位對田長進行業務培訓，實地指導使用，確保每位田長都能正常使用“魯地云”開展轄區巡田工作。污染管控方面。一是配合區生態環境分局對官牧村周邊企業開展幫扶檢查，幫助企業梳理存在問題，督導積極整改，根據實際，對原有環保設施進行升級改造，確保其環保設施正常運行。目前棗莊 (略) 已完成靜電除塵器的升級改造、增設了布袋除塵， (略) (略) 已完成脫硫脫硝設備的升級改造，棗莊 (略) 正在實施煙氣SCR脫硝系統技術改造項目，棗莊 (略) 正在重新修訂環評報告。二是組織涉及企業簽訂環境污染防治承諾書，對進出道路加強清掃和灑水抑塵，確保治污設施正常運行。同時，鎮環保所組織人員加強巡查，督促企業切實落實主體責任，維護群眾出行方便和生活環境。三是與江蘇利國鎮生態環境分局、綜合執法中隊建立信息共享、行動互聯機制，共同織密整治“散亂污”的高壓電網，一旦發現堅決取締。目前，境內“散亂污”企業已實現動態清零。我鎮相關責任部門將持續加強巡查和監管。

長期任務取得階段性成效并長期堅持。

6.關于“鄉村振興內生動力不足、合力不強。一是產業振興未“破圈”。張山子鎮在產業振興上集中發力不夠，主導產業未做大做強。在“工業突圍”上，臺南鑄造產業園建設推進緩慢，其核 (略) 勝達精密鑄造60萬噸鑄造產能指標優勢一直未得到滿產釋放，圍繞鑄造產業鏈開展招商引資力度不夠，目前僅有1家企業前來考察。在現代化農業發展上，對知識產權支撐甜桃產業發展認識不足，始終未建立張山子鎮地理標志商標或區域公用品牌，“金字招牌”效應未得到充分釋放;缺乏農產品龍頭企業帶動，未形成產業體系，目前張山子鎮無1家規上農產品企業，對發展多年的甜桃至今仍無1處加工或倉儲物流企業。在文旅融合上，張山子境內文旅資源豐富，有“紅色”運河支隊、“國保”偪陽古城、千年銀杏樹、萬畝桃花峪等，但始終未發揮出地域特色文化資源優勢，未將其“穿珠成鏈”，產業融合度不強，產業特色優勢不明顯。二是組織振興缺乏有力措施。張山子鎮基層黨組織建設仍存在后備干部培養斷層，支部戰斗堡壘作用發揮不充分，支部書記“領頭雁”效應不明顯的現象，如省級軟弱渙散村唐莊、黃邱、大溝上村等;集體經濟發展后勁不足，增收渠道主要依賴集體土地承包金，發展集體經濟10項舉措僅開展4項，探索飛地經濟、發展龍頭企業等其他6項“方案有措施、行動無落實”。三是生態振興成效不明顯。張山子鎮在農村廁所改造、黑臭水體治理上用力不夠，農村人居環境整治有待提升。公廁建設不方便群眾，侯塘、侯孟前村的公廁距離村莊較遠，且侯孟前村公廁建在206國道東側需橫穿國道，存在安全隱患;張西、黃灘等村公廁管護不到位，味道刺鼻、環境臟亂。旱廁改造缺少配套設施，不少村民家中廁所連不上自來水，需要自行接水沖廁;農村改廁智能管護系統項目建設嚴重滯后，鎮政府2021年1月簽約要求13天完工的管護系統項目，至今未建成，無法為村民提供報修報抽服務。大善莊村、小善莊村、*莊村、德勝莊等村存在黑臭溝塘，蔣莊等村仍存在“三堆五垛”現象，且水體有垃圾、漂浮物。”問題。

整改情況:產業振興方面。臺南產業園配套建設所需的109畝土地整理工作已基本完成，現已招引日照慧海科技集團、江蘇睿昕集團等2家企業前來實地考察，其中由棗莊勝達精密鑄造與江蘇睿昕集團合作打造的高端精密軸產業園項目已簽訂框架合同?，F代農業方面。圍繞甜桃這一支柱性產業，明確“擴規模、提品質、延鏈條、塑品牌”工作思路。一方面，張山子鎮甜桃大會被國家農業農村部表彰為全國100個豐收節慶特色活動，張山子鎮甜 (略) 知名農產品區域公用品牌。另一方面，積極培育益久農業為規上農產品企業，初步定于12月底進行認證。同時積極對接甜桃加工企業，爭取盡快實現甜桃加工企業領突破。文旅融合方面。一是搶抓銜接鄉村振興集中推進區建設機遇，提升張山子鎮黃丘山套連片發展基礎設施條件。目前已完成沿途旅游標識牌、“桃醉山鄉”旅游道路、停車場、公交站臺、 (略) 場、觀景臺、桃源廣場等節點基礎設施提升建設，打造成為黃丘山旅游觀光大環線。二是持續推進景區提升建設工作。目前黃丘山森林公園申請升級國家AAA級景區已通過景區質量評審工作;*莊村 (略) 景區化村莊;張莊 (略) 景區化村莊材料已提交。三是依托優越的生態環境、激昂的紅色文化、厚重的歷史文化，深度融合開發集甜桃產業、紅色教育、農事體驗為一體的鄉村旅游新業態。在黃邱村建設鄉村振興大講堂(鎮級黨校)，著力講好“十八黃丘”民俗文化、運河支隊紅色文化故事，高標準打造黨員干部教學基地，目前已動工建設。組織振興方面。一是持續強化后備干部培養。突出組織力和執行力，拓寬選拔渠道，每村至少選配了3名村后備干部，全鎮共選配200余名村級后備干部，充實了村級后備人選隊*;持續提升黨員教育管理工作。全鎮62個支部均配備了黨務人員和“燈塔—黨建在線”系統管理員。二是持續發揮支部戰斗堡壘作用，強化“黨旗桃花相映紅”黨建品牌引領帶動作用，推進黨支部標準化規范化建設，轄區內62個嚴格落實“三會一課”“28日黨員活動日”等制度，建強基層黨組織;積極推進黨建引領村志愿服務，51支黨員志愿服務隊，充分發揮黨員先鋒模范作用，為抗擊疫情提供強大動力。三是激發黨支部書記領頭雁效應，動態調整3名村黨支部書記人選，實施“藍青工程”，遴選6名幫帶導師，1名掛職副書記，發揮帶動作用助力本領提升。 (略) 級軟弱渙散黨組織整頓。大溝上村、唐莊村、黃邱村3個軟弱渙散村，按照年度整改要求進行自查，全部完成整改。五是持續推動集體經濟提質增效。落實《張山子鎮村集體經濟“三年強村計劃”實施方案(2021-2023)》，35個村實現盤活集體資產資源，拓寬增收渠道;強化集體經濟10項舉措剩余6項落實落地，結合鄉村振興推進區，推動探索“飛地經濟”項目建設。生態振興方面。針對“公廁建設不方便群眾，侯塘、侯孟前村的公廁距離村莊較遠”的問題，侯塘村已在村委會一側新建一處公廁并投入使用，侯孟前村已新建一處公廁并投入使用，解決了當地群眾離公廁較遠的問題。針對“張西、黃灘等村公廁存在管護不到位，環境差”的問題，張西村公廁由 (略) 專人負責對公廁進行每天衛生打掃，黃灘村公廁由村委會安排公益崗人員對公廁衛生進行打掃，鎮環衛所組織有關人員不定期對這兩個公廁進行檢查，避免出現管護不到位，環境臟亂等問題。針對“旱廁改造缺少配套設施,不少村民家中廁所連不上自來水,需要自行接水沖廁”的問題，鎮政府已安排人員逐一排查自來水安裝情況，對沒有安裝自來水的戶及時進行安裝，對未接通旱廁改造的戶及時督促連接自來水，對需要做技術指導的安排專人進行指導，保證戶通自來水，水通旱廁改造戶;對暫時不能實現自動沖水的戶及時配發900個水桶，解決了當前用水沖廁的問題。針對“農村改廁智能管護系統項目建設嚴重滯后”的問題，我鎮安 (略) 聯系，加快農村改廁智能管護系統的啟用和完善，管護系統正常啟用。同時要求村里及時公開、公布報修報抽電話，做到人員及時上門維修、及時進行報抽服務。針對“大善莊、小善莊、*莊、德勝莊等村存在黑臭溝塘，水體有垃圾和漂浮物”的問題，鎮政府指派環保所人員對問題村及時查看，查清原因，對水體里有垃圾和漂浮物的及時進行打撈;對需要清理河道的，已經進行清淤。針對“蔣莊等村仍存在三堆五垛現象”的問題，鎮政府于11月26日集中開展一次村莊清潔行動，對各村進行集中整治，確保人居環境長期干凈整潔。

長期任務取得階段性成效并長期堅持。

7.關于“安全發展底線守得不牢。安全意識淡薄，防汛物資儲備管理存在隱患。張山子鎮防汛物資儲備不規范、質量不高，鎮駐地物資儲備庫、張山子糧所、侯孟糧所物料倉庫儲備的編織袋隨地散亂擺放，部分麻袋有破損。”問題。

整改情況:針對鎮駐地物資儲備庫、張山子糧所、侯孟糧所物料倉庫開展監督檢查，對編織袋存放進行規范，及時更換破損麻袋，對負責人進行了防汛安全再教育;同時舉一反三，對鎮武裝部、尤窩子水庫等防汛物資儲備地點進行了規范。

即知即改并已整改完成。

三、全面從嚴治黨主體責任落實不到位，糾治黃河流域生態保護和高質量發展作風問題不夠有力方面的問題

8.關于“一把手第一責任人責任意識不強。張山子鎮黨委書記在落實黃河流域生態保護和高質量發展方面，未能將自己、職責和工作完全擺進去，在推動該項工作上缺乏充分研判、主動籌謀。”問題。

整改情況:增強“一把手”意識，推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略落實落細。一是突出政治引領作用。開展總書記關于黃河流域生態保護及高質量發展的學整，保證村民出行順利，獲得群眾理解。另外，通過與企業溝通協調，為群眾爭取到了每年1.5萬元的防塵費用。目前，已經向上級匯報了岔椅子村的相關情況，研究部署岔椅子村整體搬遷的各項工作，下一步 (略) 及相關部門溝通協調，全力推進岔椅子村整體搬遷工作，從根本上解決該問題。針對“水廠接入水源使用率低、水質不達標問題”，對全鎮25處自備井消毒設施進行檢查維護，實施了耿山子村內自來水管網進行提升工程。積極與區城鄉水務局對接，已將全鎮納入全區城鄉供水一體化工程項目。

長期任務取得階段性成效并長期堅持。

12.關于“巡察整改落實不嚴不實。一是措施制定不切實際。針對“省委第九巡視組巡視臺兒莊區反饋‘主要經濟指標增速較低，規模以上工業增加值增長率與上一名相差2.35個百分點’問題”，張山子鎮黨委制定整改情況為“在2020年把棗莊勝達精密鑄造、棗莊隆凱玩具、山東龍驤爐料三家企業納入規模以上企業”，實際棗莊勝達精密鑄造、棗莊隆凱玩具已于2018年納統，山東龍驤爐料已于2019年納統。二是整改落實不夠徹底。2020年十屆區委第十輪巡察向張山子鎮黨委反饋“集體土地發包不合理，部分村未交集體土地承包金”問題，鎮黨委制定整改情況為“清查盤活村集體資產，依法清理不合理發包土地，增加集體收入”，巡察發現該鎮仍存在“三資”管理混亂，集體資產流失現象，如官牧、武宅子、鄭莊、杜安等?！眴栴}。

整改情況:針對“措施制定不切實際”的問題。現已從嚴從實改進工作作風，圍繞“嚴真細實快”工作要求，依托鎮域經濟實際進行科學研判，精準施策。已根據張山子鎮工業經濟發展實際情況建立科級干部幫包企業制度，現已開展2輪營商環境大走訪，主動深入走訪企業，靠上服務，解決難題。目前已幫助潤豐新材料、騰祥機械等2家企業與臺兒莊經濟開發區上下游關聯企業開展合作， (略) 場，承接訂單，助力“準四上”企業早日升規，壯大企業規模， (略) 場競爭力。針對“整改落實不夠徹底”的問題。一是嚴格合同管理。針對全鎮合同問題，進一步理清思路，從鎮級層面規范合同樣式，統一印發規范合同1萬份，下發至46個行政村，督促各村對不合理、不規范合同補簽、重簽，實行合同在經管站備案管理制度，目前規范合同320份。二是積極開展“三資”管理問題專項整治。根據上半年制定印發的《張山子鎮農村集體“三資”管理問題專項整治工作方案》，再次壓實工作責任，在三秋工作部署會議上就“三資”問題專門強調，選擇村級工作開展較好的6個村作為試點村，先行先試，集中精力開展“三資”工作，目前試點村的檔案資料、問題臺賬、村級賬目均已規范，結合試點村的工作開展，其余各村“三資”工作根據村情均不同程度的開展，成效較上年度有明顯提升，村級集體經濟收入明顯提高。

即知即改并已整改完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式:0632-*;電子郵箱:*@*ttp://**。