各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

(略) “十四五”固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《 (略) 固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《 (略) 危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃（2018-2022年）》自本規(guī)劃實(shí)施后廢止。

(略) 生態(tài)環(huán)境局

2022年12月12日

（此件公開發(fā)布）

(略) 固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）

集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（2021—2025年）

第一章總則

第一節(jié)規(guī)劃背景

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020年修訂）》第三十五條、七十六條、九十條規(guī)定，各省、自治區(qū)、 (略) 人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法（2016年修訂）》要求危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施要符 (略) 、自治區(qū)、 (略) 危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。《中 (略) 關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）明確，要構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系， (略) 向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)， (略) 域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配、加快完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。《 (略) 辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、《 (略) 辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2022〕7號）、《國家發(fā)展改革委國家衛(wèi)生健康委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號）等文件，均對固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)提出了要求。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化 (略) 互動和毗鄰地區(qū)協(xié)同，優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展格局，毗鄰地區(qū)設(shè)施共享、聯(lián)防聯(lián)控。

制定《 (略) 固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》既是落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、 (略) 以及國家相關(guān)部委決策部署的具體措施， (略) 固體廢物處置設(shè)施空間布局，加快固體廢物處置能力建設(shè)的重要手段，規(guī)劃的制定實(shí)施將進(jìn) (略) 固體廢物治理能力，確保處置能力與實(shí)際需求總體匹配，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。

第二節(jié)規(guī)劃范圍與期限

（一）規(guī)劃范圍

(略) 行政轄區(qū)的全部國土空間，面積8.24萬平方公里。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2025年。

第三節(jié)指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則

（一）指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神， (略) 第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅(jiān)持固體廢物減量化、資源化、無害化原則，全面提升固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（二）規(guī)劃原則

適度超前，科學(xué)布局。根據(jù)各類固體廢物產(chǎn)生量變化趨勢，按照“適度超前”原則，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥等設(shè)施于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系， (略) 向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批固體廢物集中處置設(shè)施，既解決當(dāng)前固體廢物處置問題，又滿足固體廢物處置的長期發(fā)展需求。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)調(diào)整，按照“儲備一批、新建一批、調(diào)整一批、退出一批”四個“一批”原則進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施。

統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享。按照“市內(nèi)總體匹配、區(qū)域協(xié)作共享”原則，各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱各區(qū)縣政府）將固體廢物集中處置設(shè)施作為“兜底”設(shè)施，納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施“一盤棋”統(tǒng)籌建設(shè)，以處置帶動利用，循環(huán)發(fā)展，推動園區(qū)和企業(yè)“空間合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)行管理規(guī)范化”，形成固體廢物利用處置設(shè)施一張網(wǎng)，布局集約化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵深入貫徹新發(fā)展理念高標(biāo)準(zhǔn)打造靜脈產(chǎn)業(yè)園，并在稅收、資金投入和建設(shè)用地等方面對固體廢物集中焚燒設(shè)施、工業(yè)固體廢物填埋設(shè)施給予政策保障。鼓勵偏遠(yuǎn)地區(qū)和產(chǎn)生量較小的區(qū)縣固體廢物處置設(shè)施共建共享，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“白名單”跨省轉(zhuǎn)移制度，暢通風(fēng)險(xiǎn)可控條件下的 (略) 轉(zhuǎn)移，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江上游云貴 (略) 市固體廢物設(shè)施、資源共享。

嚴(yán)格準(zhǔn)入，減污降碳。 (略) 域“ (略) ”建設(shè)，著力推進(jìn)資源化利用技術(shù)提升，推進(jìn)“以燒代填”減少固體廢物填埋量，提高處置能力。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新改擴(kuò)建利用處置設(shè)施必須采用國內(nèi)先進(jìn)成熟工藝和設(shè)備，鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施提質(zhì)改造、開展技術(shù)升級和設(shè)備更新，提升機(jī)械化、信息化和智能化水平，引進(jìn)先進(jìn)的管理和服務(wù)理念，提升管理和污染防治水平，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持政府推動，市場主導(dǎo)， (略) 場在資源配置中的決定性作用，鼓勵龍頭企業(yè)帶動先進(jìn)技術(shù)落地，鼓勵社會資本參與投資、建設(shè)、運(yùn)營，促進(jìn)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，不斷提升固體廢物減量化、資源化和無害化水平。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，為減污降碳增添驅(qū)動力。

第四節(jié)規(guī)劃對象

本規(guī)劃主要對象包括一般工業(yè)固體廢物集中處置場、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置設(shè)施、生活垃圾（含廚余垃圾）處理設(shè)施、建筑垃圾處置廠（場）、城鎮(zhèn)污水處理廠生活污泥（以下簡稱“污泥”）處理設(shè)施、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解等固體廢物集中處置設(shè)施，以及污染土壤和病死及病害動物處理設(shè)施（包含病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品，側(cè)重于養(yǎng)殖畜禽部分），不包括固體廢物收集、貯存、利用設(shè)施以及企事業(yè)單位自行配套固體廢物利用處置設(shè)施。

第二章固體廢物產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀

第一節(jié)一般工業(yè)固體廢物

2020年，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量2272.14萬噸，綜合利用量1909.50萬噸（其中利用往年貯存量4.86萬噸），處置量444.76萬噸（處置往年貯存量238.40萬噸），貯存量161.06萬噸。

全市產(chǎn)生量排前5位的一般工業(yè)固體廢物為粉煤灰、冶煉廢渣、其他廢物、脫硫石膏和爐渣，合計(jì)產(chǎn)生量1969.87萬噸，占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的86.70%。

全市已在萬州經(jīng)開區(qū)、黔江區(qū)城南街道、涪陵區(qū)白濤工業(yè)園區(qū)、涪陵區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)、渝北區(qū)洛磧國家資源循環(huán)利用基地、巴南區(qū)麻柳工業(yè)園區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、永川區(qū)港橋工業(yè)園區(qū)、綦江區(qū)橋河工業(yè)園區(qū)、榮昌高新區(qū)、開州浦里新區(qū)、酉陽縣龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)、萬盛煤電化園區(qū)等13處建成一般工業(yè)固體廢物集中處置場，處置方式以填埋為主。綜合利用的方式較為多元，水泥等建材生產(chǎn)是一般工業(yè)固體廢物綜合利用的重要途徑。

第二節(jié)危險(xiǎn)廢物

（一）工業(yè)危險(xiǎn)廢物

2020年，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量83.53萬噸，利用處置量87.32萬噸（含處置利用往年貯存量14.15萬噸），貯存量10.36萬噸。產(chǎn)生量前5位的工業(yè)危險(xiǎn)廢物為含鉻廢物、焚燒處置殘?jiān)U有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、廢礦物油與含礦物油廢物、含銅廢物，5類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量51.61萬噸， (略) 工業(yè)危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量的61.79%。

截至2020年底，全市共有危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位97家，其中，綜合利用單位27家，綜合利用能力148.71萬噸/年；集中處置單位7家，集中處置能力39.34萬噸/年；廢包裝處置單位5家，處置能力約180萬個/年；利用處置能力 (略) 工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置的需要。

（二）醫(yī)療廢物

2020年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量2.64萬噸，集中無害化處置率99.94%。建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施15處，分別位于萬州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、北碚區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、璧山區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)、豐都縣、忠縣、秀山縣等15個區(qū)縣，均采用高溫蒸汽處置技術(shù)，處置能力約3.45萬噸/年，已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。

第三節(jié)生活垃圾

2020年，全市生活垃圾產(chǎn)生量749.67萬噸，全部無害化處理。 (略) 區(qū)產(chǎn)生量549.01萬噸，其中中心城區(qū)產(chǎn)生量310.19萬噸；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群產(chǎn)生量146.49萬噸；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群產(chǎn)生量54.17萬噸。

全市城鎮(zhèn)生活垃圾（不含廚余垃圾）處理設(shè)施48座，總處理能力2.39萬噸/日。按照處理方式分，生活垃圾焚燒廠10座，處理能力1.46萬噸/日；生活垃圾填埋場37座，處理能力0.91萬噸/日；水泥窯協(xié)同焚燒處置廠1座，處理能力0.02萬噸/日。按照片區(qū)分， (略) 區(qū)20座，總處理能力1.84萬噸/日；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群19座，總處理能力0.41萬噸/日；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群9座，總處理能力0.14萬噸/日。

第四節(jié)建筑垃圾

2020年，全市共有建筑垃圾處置設(shè)施108座，其中建筑垃圾資源化利用廠11座、工程渣土填埋場84座、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場8座，裝修垃圾填埋場5座。全市建筑垃圾無害化處理能力10411萬立方米，其中資源化利用391萬立方米。

第五節(jié)其他類固體廢物

（一）污泥

2020年，全市污泥產(chǎn)生量107.38萬噸，無害化處置率95.5%。其中，中心城區(qū)污泥產(chǎn)生量66.68萬噸，無害化處置率95.1%；中心城區(qū)以外區(qū)縣污泥產(chǎn)生量40.70萬噸，無害化處置率96.1%。

（二）廢棄電器電子產(chǎn)品

截至2020年底，我市現(xiàn)有三家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)，位于萬州區(qū)、永川區(qū)和雙橋經(jīng)開區(qū)，合計(jì)拆解能力380萬臺/年，全市共處理廢棄電器電子產(chǎn)品207.52萬臺。

（三）污染土壤

2020年，全市完成29個污染地塊污染土壤治理修復(fù)，處置污染土壤約30萬立方米，主要處置方式包括水泥窯協(xié)同處置和生活垃圾填埋場安全填埋等。全市共有10個污染土壤處置設(shè)施，其中水泥窯協(xié)同處置設(shè)施7個，處置能力約43萬噸/年，其他污染土壤處置設(shè)施3個，處置能力約32萬噸/年。

（四）病死及病害動物

2020年，全市處理處置病死及病害豬數(shù)量約33.69萬頭，以焚燒、化制、高溫、深埋和硫酸分解等5種處理方法為主。已在黔江區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)、開州區(qū)、墊江縣和忠縣建成6座無害化處理中心（場）。

專欄1 2 (略) 各類固體廢物產(chǎn)生量及利用處置能力

注：①②指對應(yīng)填埋場總庫容。

第三章需求預(yù)測與問題分析

第一節(jié)固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測

預(yù)計(jì)到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約3223萬噸/年。全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量125.76萬噸/年，其中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量116.90萬噸/年（鋁灰10萬噸/年、廢礦物油6.6萬噸/年、油基鉆屑10萬噸/年、飛灰19萬噸/年）；醫(yī)療廢物產(chǎn)生量4.14萬噸/年；生活垃圾中有害垃圾產(chǎn)生量4.72萬噸/年。

預(yù)計(jì)到2025年，全市生活垃圾產(chǎn)生量1343.68萬噸/年，其中餐廚垃圾產(chǎn)生量164.86萬噸/年，可回收垃圾231.28萬噸/年，家庭及其他廚余垃圾191.04萬噸/年，其他垃圾751.78萬噸/年，有害垃圾4.72萬噸/年。建筑垃圾產(chǎn)生量1503.80萬噸/年，其中，工程垃圾產(chǎn)生量587.65萬噸/年，拆除垃圾產(chǎn)生量約872.35萬噸/年，裝修垃圾產(chǎn)生量約43.80萬噸/年。另工程渣土產(chǎn)生量12646. 18萬立方米/年，工程泥漿產(chǎn)生量126.46萬立方米/年。

預(yù)計(jì)到2025年，全市污泥產(chǎn)生量221.19萬噸/年；“四機(jī)一腦”報(bào)廢量達(dá)到765萬臺/年，新增廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量將達(dá)到1402余萬臺/年；新增約200萬立方米污染土壤需要治理修復(fù)；每年病死及病害動物無害化處理需求約60萬頭。

專欄2 2 (略) 各類固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測

第二節(jié)固體廢物集中處置需求預(yù)測

1.一般工業(yè)固體廢物。粉煤灰、爐渣、煤矸石、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物以及污泥以綜合利用為主；赤泥、磷石膏等一般工業(yè)固體廢物以企業(yè)自行配套利用處置設(shè)施為主；開展鈦石膏、磷石膏、電解錳渣等的歷史遺留渣場治理；其余難以綜合利用和配套建設(shè)處置設(shè)施的一般工業(yè)固體廢物納入規(guī)劃布局，預(yù)計(jì)到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物集中處置量約173萬噸/年。

2.危險(xiǎn)廢物。全市危險(xiǎn)廢物年集中處置量67.26萬噸，其中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置量58.40萬噸；醫(yī)療廢物處置量4.14萬噸/年；生活垃圾中有害垃圾處置量4.72萬噸/年。

3.生活垃圾和建筑垃圾。預(yù)計(jì)到2025年，全市生活垃圾焚燒處理需求為751.78萬噸/年，餐廚垃圾處理需求為164.86萬噸/年，家庭及其他廚余垃圾處理需求為191.04萬噸/年。全市工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾綜合處理需求共計(jì)1503.80萬噸/年，工程渣土、工程泥漿原則上自行平衡處理。

4.其他類固體廢物。預(yù)計(jì)到2025年，污泥處置量244.92萬噸，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理量800萬臺，污染土壤工業(yè)窯爐協(xié)同處置需求約40—50萬噸/年、穩(wěn)定化填埋約30萬噸/年，全市每年病死及病害動物無害化處理量約60萬頭。

專欄3 2 (略) 各類固體廢物集中處置量預(yù)測

第三節(jié)主要問題

（一）危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施結(jié)構(gòu)不平衡

危險(xiǎn)廢物利用處置總體能力過剩，但存在區(qū)域、類別能力不足：焚燒填埋“兜底”處置設(shè)施能力不足，滿足廢鹽等處置所需的剛性填埋場尚未建成，渝東北、渝東南片區(qū)尚未布局危險(xiǎn)廢物集中焚燒、填埋設(shè)施；利用處置設(shè)施總體效能低，存在資源化技術(shù)不先進(jìn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益不突出、資源化水平不高等不足；水泥窯協(xié)同處置 (略) 場、錯峰生產(chǎn)等因素影響導(dǎo)致集中處置能力不穩(wěn)定； (略) 生活垃圾“以燒代填”的推進(jìn)，生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量大幅增加，飛灰無穩(wěn)定利用處置去向；汽車制造、頁巖氣開采等部分行業(yè)和區(qū)域危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊。現(xiàn)行危險(xiǎn)廢物利用處置體系不能滿足動態(tài)管理需要，《國家危險(xiǎn)廢物名錄》動態(tài)調(diào)整后新增的鋁灰、金屬屑等危險(xiǎn)廢物短期內(nèi)存在利用處置缺口。固體廢物處置設(shè)施的公益性、基礎(chǔ)性認(rèn)識不夠，受制于用地性質(zhì)、敏感點(diǎn)位搬遷、入園符合性等要求，固體廢物處置設(shè)施選址落地難度較大，“鄰避效應(yīng)”突出。

（二）醫(yī)療廢物處置能力存在薄弱環(huán)節(jié)

中心城區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施高負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，需進(jìn)一步提標(biāo)改造，提升能力；建制鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全收集、全處理尚有差距；醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置方式和能力亟待提升。

（三）工業(yè)固體廢物集中處置缺口大

部分工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物管理意識不強(qiáng)，未配套建設(shè)自行利用處置設(shè)施；煤矸石、冶煉廢渣、磷石膏、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物資源化水平不高，遺留固體廢物存量較大，長期堆存造成較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。除大宗工業(yè)固體廢物外，目前其他類工業(yè)固體廢物主要進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，隨著生活垃圾“以燒代填”政策推進(jìn)，生活垃圾填埋設(shè)施資源減少，部分類別工業(yè)固體廢物將缺乏利用處置渠道。

（四）生活垃圾填埋設(shè)施存在短板

部分生活垃圾填埋設(shè)施修建時間久、設(shè)施老化，配套污染治理設(shè)施達(dá)不到現(xiàn)行管理要求；部分生活垃圾處理設(shè)施即將達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或庫容退役。堆放與集中填埋為主的垃圾處理方式占用大量土地資源，規(guī)劃新建處理設(shè)施“鄰避效應(yīng)”日益突顯。

（五）建筑垃圾、病死及病害動物無害化處理設(shè)施布局滯后

建筑垃圾處置嚴(yán)重依賴填埋方式，利用處置設(shè)施不足、分類收運(yùn)處置體系不健全、資源化綜合利用率低、利用產(chǎn)品銷路不暢等問題相對突出。病死及病害動物無害化處理體系建設(shè)用地受限、無害化處理設(shè)施偏少，難以應(yīng)對動物疫病需要。

（六）污泥處置設(shè)施存在短板

隨著污水處理量與質(zhì)的雙重提升，污泥產(chǎn)生量進(jìn)一步增加。現(xiàn)有污泥處置主要依托水泥窯協(xié)同處置，受水泥窯檢修、錯峰停產(chǎn)等影響，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定連續(xù)處置。特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣無害化處置建設(shè)水平不高、運(yùn)行效果不佳、穩(wěn)定性較差，穩(wěn)定專業(yè)化污泥處置能力不足、動態(tài)處置能力欠缺、應(yīng)急處置水平不足。

（七）污染土壤處置能力不足

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)對水泥窯協(xié)同處置、穩(wěn)定化填埋處置污染土壤的需求快速增加，全市滿足處置條件的污染土壤處置終端能力配備不足。污染土壤處置方式單一，依靠水泥窯協(xié)同處置比例較大，污染土壤處置能力欠缺。

（八）廢棄電器電子產(chǎn)品處置水平有待提升

一是處理處置技術(shù)模式單一，全市廢棄電器電子產(chǎn)品處理處置從業(yè)單位以拆解為主，缺乏后續(xù)處置和深加工，處理模式單一、二次污染防治水平不高、經(jīng)濟(jì)效益較低。二是拆解處置自動化水平不高，現(xiàn)有拆解處置活動人工占比較大，利潤空間較小，離開補(bǔ)貼基金就不能運(yùn)轉(zhuǎn)。三是處理處置種類較少，全市僅具備“四機(jī)一腦”拆解處理能力，尚不具備新增吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⒋蛴C(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、移動通信手持機(jī)、電話單機(jī)等9類廢電器的拆解處理能力。

第四章固體廢物處置規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié)總體目標(biāo)

到2025年，固體廢物處置能力短板明顯提升，薄弱領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，設(shè)施區(qū)域布局總體平衡，醫(yī)療廢物應(yīng)急體系初步構(gòu)建，處置能力區(qū)域協(xié)作、共建共享的機(jī)制初步形成，全市固體廢物集中處置能力與實(shí)際需求基本匹配，包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步完善，危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控， (略) 向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步建成，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

第二節(jié) 具體目標(biāo)

（一）一般工業(yè)固體廢物處置

到2025年，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，綜合利用水平顯著提升，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%。在涪陵區(qū)、榮昌區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)等地新改擴(kuò)建9座一般工業(yè)固體廢物處置場，區(qū)域一般工業(yè)固體廢物處置能力大幅提升。

（二）危險(xiǎn)廢物處置

以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)資源配置產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動成渝地區(qū)危險(xiǎn)廢物利用能力共建共享，危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求總體匹配，薄弱領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，設(shè)施區(qū)域布局總體平衡，川渝地區(qū)危險(xiǎn)廢物利用能力區(qū)域協(xié)作、共建共享的機(jī)制初步形成。到2025年，鋁灰、生活垃圾飛灰、油基鉆屑、含油金屬屑、化工廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置能力大幅提升，利用處置能力力爭達(dá)200萬噸/年。

（三）醫(yī)療廢物處置

到2025年，全市醫(yī)療廢物處置設(shè)施更加完善，平戰(zhàn)結(jié)合的體系基本形成，各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置，常規(guī)集中處置能力達(dá)210噸/日以上，應(yīng)急處置能力達(dá)150噸/日，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

（四）生活垃圾處置

到2025年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%，生活垃圾焚燒能力達(dá)2.48萬噸/日，生活垃圾焚燒處置能力占比達(dá)65%，產(chǎn)生量超過300噸/日的區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

（五）建筑垃圾處置

以減少建筑垃圾產(chǎn)生和提高資源化利用率為目標(biāo)，建立源頭排放控制有力、密閉運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置利用規(guī)范的長效管理機(jī)制，到2025年，建筑垃圾資源化利用率，中心城區(qū)達(dá)53%，區(qū)縣達(dá)45%；建筑垃圾綜合利用率，中心城區(qū)達(dá)70%，區(qū)縣達(dá)60%。

（六）其他類固體廢物處置

到2025年，污泥無害化處理能力達(dá)9007噸/天，城市污泥無害化處置率基本達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污泥無害化處置率基本達(dá)80%；廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處置活動更加規(guī)范，二次污染防治水平明顯提高；全市污染土壤終端處置能力和處置需求達(dá)到供需平衡，轉(zhuǎn)運(yùn)出場的污染土壤得到及時、規(guī)范處置；病死及病害動物無害化處理體系更加完善，無害化處理能力有效提升。

第五章固體廢物處置布局

第一節(jié)一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施規(guī)劃

（一）規(guī)劃路徑

到2025年，緊緊圍繞碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，構(gòu)建產(chǎn)生量大的一般工業(yè)固體廢物填埋處置總量趨零增長的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面實(shí)施綠色開采，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量；開展綠色設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)固體廢物減量和循環(huán)利用；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，鼓勵和支持空氣質(zhì)量較好的區(qū)縣選擇符合環(huán)境準(zhǔn)入條件、基礎(chǔ)條件好的水泥窯、陶粒窯爐、以天然氣等清潔能源為燃料的工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物、污染土壤、污泥等固體廢物，限制發(fā)展燃煤隧道磚瓦窯處置一般工業(yè)固體廢物。

（二）源頭減排，實(shí)現(xiàn)減量化目標(biāo)

實(shí)施綠色生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物源頭減量。大力推行綠色設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可拆解性、可回收性，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度控制工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量；深入實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少有毒有害原輔料使用，引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部減量化和循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品固廢的產(chǎn)生量。推進(jìn)國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用，推廣清潔生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，減少資源消耗，從源頭上減少固體廢物產(chǎn)生。

全面實(shí)施綠色開采，大幅減少尾礦產(chǎn)生和處置。在礦山行業(yè)建立“梯次回收+生態(tài)修復(fù)+封存保護(hù)”體系，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，因礦制宜采用充填采礦技術(shù)，推動利用礦業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料或治理采空區(qū)和塌陷區(qū)等。

（三）提高一般工業(yè)固體廢物資源化水平

健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動大宗工業(yè)固體廢物資源化利用。以磷石膏、赤泥、冶煉廢渣等產(chǎn)生量大的工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，完善綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推動產(chǎn)生量大的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展。

減污降碳協(xié)同，提升綜合利用效能。開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，大力推行綠色供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)固體廢物減量和循環(huán)利用。提高固體廢物對工業(yè)原（燃）料的補(bǔ)充和替代占比，發(fā)揮大企業(yè)及大型零售商帶動作用，培育一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)。

（四）強(qiáng)化貯存、處置環(huán)節(jié)監(jiān)管

規(guī)范處置新增量。對照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）等相關(guān)要求，建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存、處置場所。一般工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施作為園區(qū)環(huán)境污染防治設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)建設(shè)、同步使用。

逐步解決歷史存量。以磷石膏庫、赤泥庫、電解錳渣場等為重點(diǎn)，全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場所，逐步解決歷史遺留工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境問題。

（五）集中處置設(shè)施空間布局

規(guī)劃在江津區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、城口縣、豐都縣、彭水縣和萬盛經(jīng)開區(qū)新建7座一般工業(yè)固體廢物處置場，改擴(kuò)建位于涪陵區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)和長壽經(jīng)開區(qū)的2座一般工業(yè)固體廢物處置場。根據(jù)萬州區(qū)、黔江區(qū)、秀山縣等地區(qū)工業(yè)發(fā)展和固體廢物處置需求，通過新、改、擴(kuò)建一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施以滿足實(shí)際需要。

第二節(jié)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)劃

（一）規(guī)劃路徑

以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，貫徹落實(shí)源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化的要求，全面提升危險(xiǎn)廢物管理水平；堅(jiān)持以技術(shù)先進(jìn)、就近集中、區(qū)域統(tǒng)籌、能力充裕的建設(shè)原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝和設(shè)施，建設(shè)一批基礎(chǔ)好、水平高的危險(xiǎn)廢物資源化、集中無害化處置設(shè)施，逐步提升危險(xiǎn)廢物資源化利用率，嚴(yán)控原生危險(xiǎn)廢物直接填埋量， (略) 危險(xiǎn)廢物處置需求與能力總體匹配。

（二）構(gòu)建“總體匹配、區(qū)域統(tǒng)籌”的處置體系

充分考慮危險(xiǎn)廢物增長趨勢、兜底保障、應(yīng)急處置等因素，著重 (略) 區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，以建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物集中焚燒填埋設(shè)施為主，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施為輔，支持大型產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置或園區(qū)配套建設(shè)末端設(shè)施，同時推動一批工藝先進(jìn)、污染治理水平高的鋁灰、油基鉆屑資源化綜合利用項(xiàng)目，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)可控的危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用方式。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物資源處置中心，推進(jìn)成渝雙城毗鄰地區(qū)處置設(shè)施共建共享。構(gòu)建與四川、云南、 (略) 建立長江 (略) 市危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部分類別危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施資源共享。

（三）健全“全面覆蓋、收運(yùn)及時”的收運(yùn)體系

完善小微企業(yè)、非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物收集體系，推進(jìn)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)的規(guī)范化管理，推動危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化和園區(qū)化，積極穩(wěn)妥發(fā)展分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù)，全面落實(shí)機(jī)動車維修行業(yè)、汽車拆解行業(yè)、科研高校機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、工程施工行業(yè)等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物規(guī)范貯存、處置。建立健全醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè)， (略) 醫(yī)療廢物集中無害化處置率，建立以鄉(xiāng) (略) 及大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為節(jié)點(diǎn)的醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)貯存體系，落實(shí)19張床位（含19張床位）以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物就近集中收集，提升醫(yī)療廢物集中收集覆蓋范圍；支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施在合理收運(yùn)范圍內(nèi)收集處置醫(yī)療廢物，做到應(yīng)收盡收和及時收運(yùn)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置

堅(jiān)持就近處置、跨區(qū)協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。 (略) 危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置設(shè)施資源，支持危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量小的區(qū)縣依托相鄰區(qū)縣跨區(qū)域聯(lián)合建設(shè)，減少危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）長距離跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。 (略) 區(qū)為主，布設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群相對集中布置工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，提升區(qū)域工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置能力。推動主要種類危險(xiǎn)廢物處置能力充裕的設(shè)施，以及少數(shù)特殊種類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢 (略) 市處置能力共享，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

推行醫(yī)療廢物集中無害化處置，推動成渝雙城 (略) (略) 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施全覆蓋， (略) 及縣城醫(yī)療廢物全收集、全處理，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋。充分利用危險(xiǎn)廢物焚燒爐、生活垃圾焚燒爐、水泥窯進(jìn)行醫(yī)療廢物應(yīng)急處置，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物應(yīng)急處置短板，確保萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、永川區(qū)和璧山區(qū)等區(qū)具備充足的應(yīng)急能力。

推進(jìn)分類管控、提升專業(yè)處理水平。推進(jìn)大宗危險(xiǎn)廢物（鉻渣、生活垃圾焚燒飛灰、油基鉆屑、廢催化劑、鋁灰、含油金屬屑等）綜合利用及集中處置設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建集中處置設(shè)施必須采用國內(nèi)先進(jìn)成熟工藝和設(shè)備，鼓勵提質(zhì)改造增加脫氯等工序提高鋁灰、飛灰利用處置率，鼓勵采用分子蒸餾、薄膜蒸餾、減壓蒸餾等高真空工藝進(jìn)行廢礦物再生利用，鼓勵火法冶金工藝處理工業(yè)污泥及冶煉廢物，鼓勵廢包裝桶利用行業(yè)具備工業(yè)產(chǎn)品工序，鼓勵采用連續(xù)性熱脫附工藝再回收油基鉆屑，鼓勵利用煉鋼窯爐協(xié)同處置沾染危險(xiǎn)廢物的廢鐵質(zhì)包裝桶。

推進(jìn)設(shè)施配套，鼓勵園區(qū)、企業(yè)自行處置。鼓勵危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在1萬噸及以上的企業(yè)和大型產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（不含中心城區(qū)）配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

（五）危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施空間布局

大力推進(jìn)集中焚燒和填埋設(shè)施建設(shè)。鼓勵將危險(xiǎn)廢物集中處置 (略) 公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，新改擴(kuò)建相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)采用國內(nèi)先進(jìn)成熟工藝和設(shè)施，其中焚燒設(shè)施鼓勵采用回轉(zhuǎn)窯、等離子等先進(jìn)穩(wěn)定焚燒工藝，新建危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年。建成投運(yùn)萬州區(qū)、長壽區(qū)、永川區(qū)、潼南區(qū)、城口縣、萬盛經(jīng)開區(qū)等區(qū)縣危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置能力與需求總體匹配。鼓勵新（擴(kuò)）建黔江區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)等區(qū)縣危險(xiǎn)廢物集中焚燒、填埋設(shè)施。

適度發(fā)展水泥窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置。審慎選擇長江、嘉陵江、烏江干流岸線1公里范圍改、擴(kuò)建水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物；鼓勵在空氣質(zhì)量較好的區(qū)縣選擇符合環(huán)境準(zhǔn)入條件、基礎(chǔ)條件好的水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物；根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置情況，合理確定水泥窯協(xié)同處置規(guī)模，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；鼓勵提檔升級，對大氣主要污染物按照川渝一體化要求的排放限值進(jìn)行管理；鼓勵水泥企業(yè)協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰、油基鉆屑等單一大宗危險(xiǎn)廢物。支持鋼鐵等工業(yè)窯爐、燃煤電廠在滿足國家相關(guān)技術(shù)政策、排放標(biāo)準(zhǔn)情況下，開展危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置。

（六）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施規(guī)劃布局

加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置，推動醫(yī)療廢物處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原則上醫(yī)療廢物轄區(qū)內(nèi)就近規(guī)范處置。到2025年，補(bǔ)齊中心城區(qū)醫(yī)療廢物處置能力，在合川區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、武隆區(qū)、城口縣、墊江縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、酉陽縣、彭水縣、萬盛經(jīng)開區(qū)等區(qū)縣新建17座醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，改擴(kuò)建萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、南川區(qū)、璧山區(qū)、忠縣等6座醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，預(yù)計(jì)新增日處置能力110噸以上；依托萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)等區(qū)的生活垃圾焚燒設(shè)施、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施，改造或新建醫(yī)療廢物集中應(yīng)急處置設(shè)施，保障區(qū)域重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物應(yīng)急處置短板。

第三節(jié)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃

（一）規(guī)劃路徑

以綠色生活方式為引領(lǐng)，推進(jìn)生活垃圾源頭減量，健全生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系， (略) 生活垃圾的資源化處理率、無害化處理率及減量化水平。以末端處理設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行管理為保障，建立生活垃圾綜合利用模式，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施布局。推廣可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、資源化。按照“統(tǒng)籌考慮、合理布局，因地制宜、加快推進(jìn)，立足現(xiàn)狀、適度超前，技術(shù)先進(jìn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”原則，推進(jìn)資源化應(yīng)用和焚燒處理為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他方式并存的生活垃圾分類處置體系建設(shè)。

（二）推進(jìn)垃圾分類，提高源頭減量化水平

以綠色生活方式為引領(lǐng)，促進(jìn)生活垃圾減量。通過發(fā)布綠色生活方式指南等，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，減少資源浪費(fèi)。

推進(jìn)生活垃圾源頭分類收集和回收利用。生活垃圾分類的可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)實(shí)施循環(huán)利用；有害垃圾中屬于危險(xiǎn)廢物的，交由危險(xiǎn)廢物處置單位處置；廚余垃圾進(jìn)入廚余垃圾處理廠實(shí)現(xiàn)資源化利用或者無害化處置，農(nóng)村地區(qū)可選擇適宜的生活垃圾處理模式和技術(shù)路線，提倡村內(nèi)處置廚余垃圾，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類。其他垃圾由生活垃圾處置單位通過焚燒發(fā)電、填埋等方式實(shí)現(xiàn)資源化利用或者無害化處置。

加大對分類收運(yùn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的投入。逐步將垃圾分類回收工作從中心城區(qū)推廣到遠(yuǎn)郊區(qū)縣，加強(qiáng)分類收運(yùn)設(shè)施投入，強(qiáng)化運(yùn)營保障，提高垃圾分類收集回收利用率，提高生活垃圾分類成效，減少后續(xù)處理垃圾量。

（三）完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高集中收集率

進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)體系。加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收運(yùn)效率，擴(kuò)大收集覆蓋面。交通便利地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)通過“以城帶鄉(xiāng)”進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的收轉(zhuǎn)運(yùn)力度，實(shí)現(xiàn)主城新區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理全覆蓋，并同步提高渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。對部分設(shè)施陳舊、設(shè)備落后、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低的已有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行改、擴(kuò)建，對部分垃圾運(yùn)距較大的區(qū)縣配套建設(shè)垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)站，滿足服務(wù)區(qū)域垃圾收運(yùn)能力發(fā)展需要。

（四）生活垃圾資源化利用

多措并舉，加強(qiáng)生活垃圾資源化利用。全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度，探索推行垃圾計(jì)量收費(fèi)制度。建設(shè)資源循環(huán)利用基地，加強(qiáng)生活垃圾分類，推廣可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)實(shí)施“裝、樹、聯(lián)”，強(qiáng)化信息公開，提升運(yùn)營水平，確保達(dá)標(biāo)排放。

單一處理方式向多方式轉(zhuǎn)變，提高資源化處理率。大力提倡采用焚燒方式處理生活垃圾。生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的區(qū)縣，要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施；生活垃圾日清運(yùn)量不足300噸的區(qū)縣探索開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)。鼓勵跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)焚燒處理設(shè)施。

（五）重大生活垃圾處理設(shè)施布局

加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，全市新建、擴(kuò)建18座垃圾處理設(shè)施，新增處理能力10250噸/日，總處理能力達(dá)到24800噸/日。 (略) 區(qū)新增能力5600噸/日，處理能力達(dá)到18300噸/日；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群新增能力3150噸/日，處理能力達(dá)到4550噸/日；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群新增能力1500噸/日，處理能力達(dá)到1950噸/日。所有生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)同步明確飛灰穩(wěn)定化利用處置途徑，配套建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用處置設(shè)施，并逐步提高飛灰資源化利用率。

推進(jìn)現(xiàn)狀生活垃圾填埋場改建。加快對現(xiàn)有垃圾填埋場升級改造，進(jìn)一步完善配套滲濾液處理設(shè)施、臭氣治理等污染防治配套設(shè)施，鼓勵符合條件的鋼渣、污染土壤等一般工業(yè)固體廢物，以及納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單管理的廢棄農(nóng)藥包裝物、經(jīng)消毒殺菌的醫(yī)療廢物、廢樹脂粉、焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物，滿足入場要求進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋。原則上不新建生活垃圾填埋場。

加大存量垃圾治理力度。整治非正規(guī)生活垃圾堆放場，應(yīng)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上，制定綜合整治計(jì)劃。優(yōu)先開展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域治理工作。對庫容已達(dá)設(shè)計(jì)使用能力的填埋處理設(shè)施，按照 (略) 的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范封場。

（六）廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局

按照“統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、設(shè)施共享、運(yùn)距合理”的原則，打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌 (略) 廚余垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。同時結(jié)合生活垃圾分類實(shí)施方案，將生活垃圾分類出來的廚余垃圾運(yùn)送至廚余垃圾處理設(shè)施處理。推進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備提標(biāo)升級，逐步實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，完善滲濾液收集處理配套，做好二次污染防治。

到2025年，全市新建、擴(kuò)建24座廚余垃圾處理設(shè)施，新增處理能力6160噸/日，總處理能力10460噸/日， (略) 區(qū)新增處理能力4550噸/日，處理能力為8400噸/日；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群新增處理能力1260噸/日，處理能力為1560噸/日；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群處理能力350噸/日，處理能力為500噸/日。

第四節(jié)建筑垃圾處置設(shè)施規(guī)劃

（一）規(guī)劃路徑

以減少建筑垃圾產(chǎn)生和提高資源化利用率為目標(biāo)，建立源頭排放控制有力、密閉運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置利用規(guī)范的長效機(jī)制，到2025年，城市建筑垃圾收運(yùn)率達(dá)95%，安全處置率達(dá)95%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)60%。

（二）建筑垃圾分類

建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類進(jìn)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，優(yōu)先資源化利用。其中，處置設(shè)施布局主要以工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾為主。

（三）建筑垃圾處置規(guī)劃

工程渣土和工程泥漿處置。工程渣土和工程泥漿先進(jìn)行項(xiàng)目就近區(qū)域平衡后再將剩余部分外運(yùn)處理。其中，可利用的優(yōu)質(zhì)土 (略) 園林綠化；碎石頁巖等進(jìn)入建筑垃圾綜合利用廠再生利用；其他剩余的渣土 (略) 公園綠化項(xiàng)目地形改造和部分生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，最后未利用部分進(jìn)入建筑渣土填埋場進(jìn)行回填。

工程垃圾、拆除垃圾處置。工程垃圾、拆除垃圾進(jìn)行源頭分揀，木材、金屬等有價(jià)值的物質(zhì)進(jìn)入可再生資源回收體系，混凝土塊、磚塊、碎石等進(jìn)入建筑垃圾綜合利用廠再生利用，渣土等其他剩余沒有利用價(jià)值的部分進(jìn)入建筑渣土填埋場回填處置。有條件區(qū)域可在建筑渣土填埋場設(shè)置臨時建筑垃圾資源化利用場地，配備移動式建筑垃圾處理設(shè)備。

裝修垃圾處置。裝修垃圾進(jìn)入裝修垃圾分選場統(tǒng)一分選，木材、金屬等有價(jià)值的物質(zhì)進(jìn)入可再生資源回收體系，混凝土塊、磚塊、碎石等進(jìn)入建筑垃圾綜合利用廠再生利用，其他剩余沒有價(jià)值的部分進(jìn)入裝修垃圾填埋場處置。

（四）重大建筑垃圾處置設(shè)施布局

工程渣土和工程泥漿堆填場。各區(qū)縣政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)時，應(yīng)做好道路以及場地豎向規(guī)劃，盡量在建設(shè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行平衡，減少工程渣土產(chǎn)生量，確有需要工程渣土和工程泥漿堆填場所的，由區(qū)縣政府統(tǒng)籌設(shè)置。

工程垃圾和拆除垃圾資源化利用設(shè)施。 (略) 工程垃圾和拆除垃圾產(chǎn)生量，各區(qū)縣政府應(yīng)自行配置工程垃圾和拆除垃圾資源化利用設(shè)施。

裝修垃圾填埋場。規(guī)劃在現(xiàn)狀有條件的生活垃圾填埋場周邊，增設(shè)裝修垃圾填埋場，確有必要的，經(jīng)論證后可另行選址新建裝修垃圾填埋場。中心城區(qū)建設(shè)洛磧和接龍等裝修垃圾填埋場，其他區(qū)縣應(yīng)同步配套1座裝修垃圾填埋場，實(shí)現(xiàn)裝修垃圾處理全覆蓋。

第五節(jié)其他類固體廢物處置設(shè)施規(guī)劃

（一）污泥處置

推進(jìn)城鎮(zhèn)污泥處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣污泥無害化處置設(shè)施全覆蓋。提高中心城區(qū)污泥處置能力，推動珞璜污泥處置中心、 (略) 污泥處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增處置能力1780噸/日。合理布局遠(yuǎn)郊區(qū)縣污泥處置中心，加快推進(jìn)長壽區(qū)、南川區(qū)、酉陽縣等污泥處置項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)縣政府盡快自建專業(yè)的污泥無害化處置設(shè)施，減少協(xié)同處置企業(yè)能力不穩(wěn)定掣肘，確保污泥持續(xù)穩(wěn)定無害化處置。全市新（改擴(kuò)）建污水處理廠污泥處置設(shè)施15座，新增污泥處理能力2000噸/天以上。鼓勵大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū) (略) 及高竹新區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)成渝雙城污泥處置中心，服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

（二）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解和處置

一是推進(jìn)電子廢棄物處理企業(yè)設(shè)施建設(shè)，提升處理能力。 (略) 現(xiàn)有廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)提升“四機(jī)一腦”拆解處理能力，并新建新增9類廢電器處理設(shè)施建設(shè)，形成完整的廢棄電器電子產(chǎn)品處理體系，提高自動化水平，促進(jìn)廢棄電器電子處理企業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時鼓勵有意愿的企業(yè)建設(shè)新增9類廢電器處理設(shè)施建設(shè)， (略) 廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力。

二是鼓勵并提倡企業(yè)開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理精深加工試點(diǎn)示范，延伸廢棄電器電子產(chǎn)品處理產(chǎn)業(yè)鏈。開展深加工試點(diǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)對廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)生量、再生利用價(jià)值高的拆解產(chǎn)物（廢舊線路板、廢舊塑料、廢金屬等）進(jìn)行深度處理，增加拆解產(chǎn)物的附加值；開展供應(yīng)鏈管理，形成部分拆解產(chǎn)物上建回收網(wǎng)絡(luò)、中連物流、下接利廢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，提高資源循環(huán)利用。

（三）污染土壤處置

根據(jù)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的需要，科學(xué)規(guī)劃，合理布局污染土壤終端處置設(shè)施。逐步規(guī)范現(xiàn)有長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、豐都縣、忠縣等水泥窯、陶粒窯爐污染土壤處置方式，以及渝北區(qū)、綦江區(qū)、豐都縣等區(qū)縣生活垃圾填埋場污染土壤填埋方式。鼓勵在合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)以及成渝雙圈毗鄰區(qū)域等區(qū)縣建設(shè)水泥窯、陶粒窯爐、以天然氣等清潔能源為燃料的工業(yè)窯爐等協(xié)同處置污染土壤終端處置設(shè)施。鼓勵符合條件的一般工業(yè)固廢處置場建設(shè)污染土壤終端處理設(shè)施。探索利用磚窯開展協(xié)同處置污染土壤終端處置設(shè)施試驗(yàn)。到2025年，新增污染土壤處置能力30萬噸/年。

（四）病死及病害動物無害化處置規(guī)劃

按照無害化處置要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、 (略) 場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，盡快建成覆蓋畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死及病害動物無害化處理責(zé)任體系，合理布局病死及病害動物無害化集中處理設(shè)施， (略) 病死及病害動物無害化處理 (略) 年均病死及病害動物處理需求。分批建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)施齊備、運(yùn)行有效、管理規(guī)范的病死及病害動物收貯點(diǎn)，滿足不具備無害化處理?xiàng)l件的散養(yǎng)戶、屠宰廠（場）送交的病死及病害動物以及指定道口檢查站發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽的暫時貯存能力。

到2025年，在黔江區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、綦江區(qū)、榮昌區(qū)、墊江縣、忠縣等區(qū)縣規(guī)劃新建或改擴(kuò)（遷）建7個病死及病害動物區(qū)域性無害化處理中心。

第一節(jié)規(guī)劃協(xié)調(diào)性

規(guī)劃縱向嚴(yán)格落實(shí)國家、地方法律法規(guī)要求，深入貫徹實(shí)施《中 (略) 關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中 (略) 關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《 (略) 人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)〈 (略) 貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》重點(diǎn)任務(wù)分工〉的通知》《 (略) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件；橫向與《 (略) 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《 (略) 生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》《 (略) 中心城區(qū)建筑垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》《 (略) 城鎮(zhèn)生活污泥無害化處置“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《 (略) 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》等規(guī)劃保持一致。

第二節(jié)環(huán)境影響減緩對策和措施

秉承低碳綠色發(fā)展，根據(jù)減量化、資源化、無害化原則，在具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范，科學(xué)、合理論證一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）、生活垃圾、建筑垃圾、病死及病害動物和廢棄電器電子產(chǎn)品等集中處置項(xiàng)目選址，最大化利用公共配套資源。嚴(yán)格落實(shí)大氣、水、噪聲、土壤及固體廢物污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低規(guī)劃項(xiàng)目對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對于空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣，暫緩審批新增水泥、火電協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、污泥、垃圾等項(xiàng)目，嚴(yán)格垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物排放要求。

（一）明確權(quán)責(zé)分工，推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)

結(jié)合“ (略) ”建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新固體廢物環(huán)境管理機(jī)制體制，壓實(shí)區(qū)縣主體責(zé)任，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門按照各自職能職責(zé)協(xié)同配合，合力推進(jìn)固體廢物處置體系建設(shè)，完成本規(guī)劃布局任務(wù)、要求， (略) 規(guī)劃期內(nèi)固體廢物集中處置、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（二）提升技術(shù)水平，提高綜合利用效能

加強(qiáng)對固體廢物領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持，鼓勵高水平的固體廢物綜合利用技術(shù)研究，推進(jìn)其他工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢物技術(shù)研究，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)*、服務(wù)平臺建設(shè)，積極推廣國內(nèi)一流、先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金保障

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對環(huán)保項(xiàng)目提供信貸支持，拓寬融資渠道，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營資金。推行固體廢物利用處置設(shè)施社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化運(yùn)營，鼓勵爭取國家資金、社會資金參與固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動生產(chǎn)生活方式綠色化。加大固體廢物環(huán)境管理宣傳教育，打造一批固體廢物宣傳基地。將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關(guān)內(nèi)容，納入學(xué)校及各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系。依法加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。

（五）落實(shí)評估考核，保障規(guī)劃實(shí)施

各區(qū)縣政府應(yīng)將規(guī)劃項(xiàng)目納入國土空間總體規(guī)劃，保障項(xiàng)目用地，按本規(guī)劃計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。為保障規(guī)劃項(xiàng)目的落地實(shí)施，建立規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度調(diào)度、會議協(xié)調(diào)、現(xiàn)場督查、信息通報(bào)等工作機(jī)制，市生態(tài) (略) 級有關(guān)部門對規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)籌。對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，區(qū)縣應(yīng)提前按照程序進(jìn)行調(diào)整；對未列入本規(guī)劃的固體廢物集中處置項(xiàng)目，在滿足相關(guān)環(huán)境準(zhǔn)入前提下，各區(qū)縣政府可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、固體廢物產(chǎn)生和處置需求等實(shí)際情況，按相關(guān)程序補(bǔ)充列入本規(guī)劃。

附表

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