根據自治區黨委統一安排部署，2023年8月31日至11月17日，自治區黨委第二巡 (略) 開展了常規巡視，并于2024年1月 (略) 委反饋了巡視意見。2024年8月，自治區黨委對巡視反饋問題整改落實情況開展了“回頭看”。根據《中國共產黨巡視工作條例》《寧夏回族自治區巡視整改和成果運用實施辦法》有關規定及巡視工作有關要求，現將截至2024年7月底前整改進展情況予以公布。

自治區黨委巡視意見反饋后， (略) 委高度重視，堅決扛起巡視整改政治責任，對反饋問題主動認領、照單全收，扎實推進巡視整改工作。一是強化政治擔當，以堅定堅決態度扛牢政治責任。市委自覺以更高站位、更高標準抓好巡視反饋問題整改，認真履行巡視整改主體責任，先 (略) 委常委會會議和理論學總書記關于巡視工作重要論述和考察寧夏重要講話精神，專題聽取整改進展情況、部署整改工作。市委主要負責同志切實履行“第一責任人”責任，多次深入一線調研督導，領銜督辦重點難點問題整改；班子成員認真履行“一崗雙責”，牽頭推進重點問題整改。各責任部門聚焦反饋問題，細化實化整改措施，逐條逐項推進問題整改，形成上下聯動、合力攻堅、真改實改的責任落實體系。二是強化統籌謀劃，以堅強組織領導推進巡視整改。市委第一時間成立巡視整改工作領導小組，主要負責同志擔任組長，下設辦公室及8個專項小組，形成了“1+1+8”巡視整改工作體系，抽調業務骨干組成整改工作專班，構建了領導小組統籌抓、專項小組牽頭抓、工作專班系統抓、責任部門具體抓的整改工作機制。緊盯反饋問題，逐條逐項研究分析，制定巡視反饋意見及3個專項檢查整改方案，確保巡視整改方向明確、有的放矢、務實有效。三是強化成果運用，以巡視問題整改推動全局發展。市委堅持把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨，與建設綠 (略) 、能 (略) 、鑄牢中華民族共同 (略) 等重要戰略結合起來， (略) 委、市政府確定的年度重點工作，一體謀劃部署、推進落實，形成了巡視整改和高質量發展互促共進的良好局面。四是強化系統治理，以切實可行舉措持續深入整改。堅持系統治理、綜合糾治，緊盯問題易發多發的重點領域和關鍵環節，注重從個性問題中汲取教訓、從共性問題中查找短板，由點及面、由表及里，綜合施策、全面整治，切實從源頭上、根本上解決問題。圍繞自治區黨委巡視發現的共性問題，以及巡視期間向各部門（單位）反饋的立行立改問題，認真舉一反三、深入自查自糾，全面起底各領域、各層面、各環節突出問題，分門別類建立臺賬，促進整體工作提升。五是強化建章立制，以狠抓標本兼治促進長治長效。堅持“當下改”與“長久立”相結合，注重從源頭上“防風險”、從根子上“堵漏洞”，統籌做好各項制度文件立、改、廢工作，制定出臺了停車場管理、 (略) 格化監管等制度，健全完善了涉及公共資源交易、國資國企等機制，以建章立制鞏固和擴大整改成果，為從根本上解決問題提供長久制度機制保證。六是強化嚴督實導，以從嚴從實要求確保整改成效。堅持以最嚴要求、最實舉措，加強巡視反饋問題整改全程督促指導，建立“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環管理機制，通過調研督導、實地查看、調閱資料、走訪座談等方式，對責任單位進行“拉網式”督導檢查，實現重點事項和重點單位全覆蓋。嚴格規范銷號，按照“責任部門黨組（黨委）集體研究—專項小組核實審定—領導小組辦公室審核備案—常委會研究銷號”程序，對完成整改任務、符合銷號條件的問題，分層分級研究審定、評估驗收。

一、關于“貫徹 (略) 線方針政策和黨中央重大決策部署及自治區黨委工作要求還有差距，推進高質量發展還有不足”問題整改情況

1.針對“學新時代中國特色社會主義思想還有差距，結合實際抓落實還不夠有力”問題。一是嚴格執行“第一議題”制度和“雙隨機”學新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神。市委常委會每年至少2次聽取黨的二十大精神、總書記視察寧夏重要講話指示批示精神貫徹落實情況匯報。 (略) 委理論學新時代中國特色社會主義思想入腦入心。三是系統梳理謀劃年度重點工作，明確年度40項重點工作、20項創新性工作、 (略) 級重點項目及10個方面30件民生實事，以重點工作突破帶動全局工作高質量發展。

2.針對“水主要污染物減排任務”問題。一是先后建設完成6個水污染減排項目，其中3個項目核算減排量已補齊2021年、2022年減排任務。二是第四污水處理廠已建成投運，并完成驗收；城市西區污水處理廠尾水人工濕地項目已完成提升泵站主體工程建設。三是深入挖掘各縣（市、區）水污染物減排潛力，做好水污染物總量減排工程謀劃及儲備工作，確保完成“十四五”水污染物總量減排目標任務。

3.針對“入黃排水溝水質和空氣質量處于緊平衡狀態”問題。一是制定《20 (略) 大氣污染防治攻堅行動方案》，實施夏季臭氧污染防治攻堅行動，開展大氣遠程監督幫扶工作，著力提升空氣質量。二是開展農村生活污水處理站排查行動，嚴厲打擊超標排放行為。制定《全市入河排污口“一口一策”整治方案》，分類分階段推進全流域入河排污口整治。目前，全市排水溝斷面水質穩定達到四類及以上。

4.針對“市區無建筑垃圾填埋場，農村地區存在建筑垃圾、生活垃圾隨意傾倒情況”問題。一是引進社會企業，建設固體廢棄物資源化利用項目，并在項目廠 (略) 建筑垃圾堆放場。二是開展農村環境衛生綜合整治百日集中攻堅行動，進一步完善農村生活垃圾治理第三方企業監督考核機制，對農村地區存量生活垃圾進行集中清理。

5.針對“工業經濟新舊動能轉換不夠有力，倚重倚能結構尚未有效改善”問題。一是全力推動新舊動能轉換，在全區率先建設人工智能產業園，成立寧夏數據要素服務工作站和寧夏數據產品運營服務中心，發布寧夏首例數據產品，培育新增3家自治區數字化車間。二是大力發展棉麻紗線、羊絨制品、乳制品、葡萄酒及包裝印刷、塑料制品和卷煙制造等輕工紡織產業，2024 (略) 規上輕工紡織企業總產值達109.85億元。三是加快改造提升傳統產業，積極爭取2024年度自治區重點工業項目貸款貼息資金，實施一批重點技術改造項目。四是加快培育發展、實施一批清潔能源、新型材料、裝備制造產業項目，戰略性新興產業穩步發展。

6.針對“能耗雙控目標任務”問題。一是印發《2024年度能源消費總量和強度雙控工作要點》，梳理5個方面19項重點工作，定期督促縣（市、區）、園區加大節能管控力度。二是鞏固能耗雙控工作成果，下達2 (略) 重點用能企業能耗總量控制目標，有序推進綠色技改項目建設。2024 (略) 規模以上工業增加值能耗同比下降8.1%、 (略) 第一。三是嚴把“兩高一低”項目準入關，新上“兩高”項目全部實行能耗雙控、碳排放和環境影響評估，動態開展新一輪“兩高”項目排查、處置整改工作。2 (略) 單位GDP能耗、單位工業增加值能耗實現“雙下降”，完成自治區下達目標任務。

7.針對“擴大有效投資、重大項目建設”問題。一是扎實開展“項目投資攻堅年”行動，抓好全要素保障、全周期服務，2023年固定資產投資增速和全區擴大有效投資目標考核均 (略) 第一。二是建立項目前期“紅黃藍”三色預警機制，全力加快立項審批等12項前期手續辦理，確保項目如期開工建設。2024年上半年固定資產投資同比增長6.6%、 (略) 第二。三是制定《 (略) 制造業投資穩增長攻堅行動方案》，力促項目早開工、快建設、早投產。2024年上半年制造業投資企穩回升，投資同比增長6.4%。

8.針對“全市水資源利用率不高”問題。一是推動工業節水改造，組織企業創建自治區節水型企業。2 (略) 萬元GDP用水量較2020年下降35.7%，超額完成自治區目標任務。二是積極推進節水型農業，推廣高效節水灌溉，2 (略) 取水總量較2022年明顯下降。三是加快實施老 (略) 更新改造，城 (略) 漏損率完成值為8.22%，優于國家和自治區指標要求。 (略) 建設，2 (略) 非常規水利用量優于自治區“十四五”目標要求。四是開展黃河流域水資源保護專項行動，嚴肅查處排查出的未經批準擅自取水問題。

9.針對“奶牛等特 (略) 場風險能力弱，糞污處理和疫病防控還有短板”問題。一 (略) 場風險能力，制定《20 (略) 奶牛養殖業降本增效工作方案》，引導一批養殖場通過兼并重組、聯合飼養、轉型發展等方式完成資源整合，有效降低養殖運行成本。健全完善“一場一策”機制，協調金融機構幫助解決養殖場融資問題。二是提高糞污處理能力，對規模養殖場糞污設 (略) 式排查，編制奶牛糞污處理技術指南，拓寬糞污綜合利用渠道，全市糞污資源化利用率達到90%以上。 (略) 獸醫實驗室檢測能力提升培訓班，提升疫病檢測能力和防控水平。召開春防工作啟動會及重大動物疫情應急演練，開展口蹄疫、高致病性禽流感病原常態化監測和免疫抗體集中監測以及非洲豬瘟、炭疽風險監測。

10.針對“ (略) 直部門黨組圍繞馬克思主義‘五觀’開展專題討論、學文化思想暨意識形態工作培訓班，引導黨員干部牢固樹立正確的馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。二是把鑄牢中華民族共同體意識工作作為落實意識形態工作責任制專項檢查重要內容，開展巡察意識形態工作專項檢查和整改情況“回頭看”，抓好問題整改。

11.針對“辦理涉企相關手續并聯審批機制推進不夠通暢”問題。一是持續推進涉企審批服務便利化，公布“一窗受理”事項清單，完善全流程項目審批辦事指南， (略) 操作使用宣傳短片，確保惠企政策精準推送。二是推進審批制度改革，市縣鄉三級政務服務體系全部建立，審批服務流程不斷優化。三是完善企業幫辦代辦服務機制，在政務大廳設置企業幫辦代辦服務區。常態化落實“項目管家”制度， (略) 級領導包抓重點項目“專班推動機制”，幫助解決實際困難。

12.針對“工業園區社會事務服務職能移交不徹底”問題。一是印發《關于調整太陽山開發區有關管理職責的通知》，將自然資源、生態環境、應急管理3個領域部分行業監管及建成區居民的社會事務管理和公共服務職責移交紅寺堡區承擔，在太陽山鎮設立陽光和暖泉2個社區。二是印發《關于進一步優化太 (略) 場監管體制機制的通知》， (略) 場監管分局監管范圍和職責。

13.針對“城鄉義務教育水平不均衡”問題。一是加強城鄉聯動教學教研，大力推進教研共同體工作，指導各縣（市、區）定期開展學業水平監測，不斷縮小城鄉教學質量差距。二是邀請華中師范大學教授通過調研訪談、聽課評課、集中座談等方式到農村學校進校指導，幫助提升鄉村教師教學能力。三是持續擴大優質資源覆蓋面，通過區內外幫扶、教師骨干培養、實行走教配齊配足農村短缺教師等方式加大集團化辦學力度。制定《 (略) 高中招生錄取工作方案》，不斷提高指標到校比例，推動更多城鄉優秀學生到優質普通高中學精且具有法律專業背景的人員調整到基層執法一線。三是建立分級分類培訓體系，完善學不高”問題。一是 (略) 非公企業黨組織評星定級工作， (略) 非公企業和社會組織黨支部規范化建設“回頭看”，對三星級及以下非公企業和社會組織黨支部進行排查建賬，督促整改提升。 (略) “兩企三新”黨組織書記、黨務工作者視頻培訓班，將規范落實“三會一課”等基本制度作為重要培訓內容，全覆蓋輪訓非公企業和社會組織黨組織書記、黨務工作者。

26.針對“經營性收入、無經營性收益的行政村占比較大”問題。一是深入實施黨建引領“跨村聯建共富”工程，通過強村帶弱村、大村帶小村、村企聯營等方式，提升跨村聯建“聯合黨委”對發展村級集體經濟的領導力。全市村集體經濟經營性收入*元以上行政村達95.6%。二是持續推進村集體經濟“倍增計劃”，規范村集體經濟管理體制和運行機制，認真落實《自治區激勵村干部大力發展壯大村級集體經濟的實施辦法（試行）》，充分調動村干部積極性。全市村集體經濟經營性收入*元以上行政村占71.8%。 (略) 級村黨組織書記抓黨建促鄉村振興示范培訓班，分層分類培訓村“兩委”成員，持續加大產業帶頭人、電商直播人才專業培訓力度，為推動黨建引領村集體經濟發展提供有力支撐。

四、關于“審計、中央環保督察等監督發現問題整改不夠徹底”問題整改情況

27.針對“2022年第二輪中央生態保護督察反饋問題”。共14個問題，其中9個問題已于2023年12月底完成整改并驗收銷號，剩余5個問題正在積極推進整改。一是大力規范“兩高”項目管理，對新建“兩高”項目，在履行各項審批手續之前，深入論證評估，對不符合要求的項目不予辦理相關審批手續。二是積極推進節水型農業，2023年農業取水總量較2022年減少3800余萬方。開展高耗水項目摸排，對工業和服務業單位實行計劃用水管理。縱深推進河湖“清四亂”和水環境質量改善，目前清水溝、南干溝等主要排水溝入黃口斷面水質連續穩定達到地表水四類及以上。三是大力優化調整種植結構，水稻種植面積逐步減少，供港蔬菜種植面積基本保持平穩。積極推廣高效節水灌溉，全市農田灌溉水有效利用系數達到0.598。四是強化農業用水精細化管理，2 (略) 農業取水量未超過自治區計劃指標。持續發展和改造提升現代高效節水農業。五是制定《2 (略) 一般工業固體廢物資源綜合利用工作方案》，組織6家企業申報自治區一般工業固廢綜合利用項目，實施一批工業固廢綜合利用項目。2024 (略) 一般工業固廢綜合利用率62.9%。

28.針對“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題”。共5個問題，已全部完成整改并驗收銷號。 (略) 扶貧和幫扶項目資產進行全面大排查，發現問題已全部整改。建立縣、鄉、村三級扶貧（幫扶）項目資產臺賬，對閑置低效資產進行科學分類盤活。二是堅持財政銜接補助資金項目聯審制度，督促各縣（市、區）聯合相關部門嚴格按照項目資金使用管理辦法審核項目。建立項目申報與實施相互協調機制，加強跟蹤督查，推動項目建設及時完工驗收并發揮效益。三是督促各縣（市、區）建立2024年財政銜接資金項目庫，及時對財政銜接補助資金安排、項目情況、實施進度、支付進度等進行監督檢查，確保資金支付率達到要求。四是對2022年以來穩崗就業政策落實情況進行全面自查，建立基本情況臺賬，2023年幫扶惠民政策全部兌現。梳理閩寧協作勞務輸出相關數據，對符合跨省就業獎補條件的脫貧人口（監測對象）及時發放補貼。五是對2013年以來各部門、各級財政支持改造的農村戶廁進行全面排查，建立2023—2025年問題戶廁整改臺賬，因村因戶制定分類整改方案。建成縣、鄉、村級管護站，落實管護費用，運行維護水平持續提升。

29.針對“2019年以來自治區審計發現問題”。共9個問題，其中1個問題已于2023年12月底完成整改并驗收銷號，剩余8個問題正在積極推進整改。一是加大對接協調力度，持續 (略) 城鄉供水項目設計方案、項目成本、融資方案等。紅寺堡區2024年西部農村飲水安全鞏固提升工程已開工建設。二是 (略) 實施的青銅峽水庫工程主體工程已完工，分部工程驗收工作已完成。三是成立西線供水工程整改工作專班，組織相關部門對補充協議進行研究論證并修改完善，加快推進補充協議簽訂進度，提請協調相關部門、專家核定工程成本、價格。制定績效考核辦法，包括績效評價指標體系、績效評價結果應用、懲罰措施等內容，正在征求意見和報審。四是健全完善項目資本金使用管理機制，強化項目資本金監督管理，積極對接資金審批撥付單位落實資金問題。

下一步， (略) 將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學總書記關于巡視工作的重要論述、重要指示批示精神，堅持思想不松、標準不降、力度不減，高標準高質量推進巡視反饋問題整改到位、清倉見底，抓實抓好巡視整改和成果運用，研究制定一批管根本、利長遠、重實效的長效機制，扎實做好巡視“后半篇文章”，以實 (略) 人民交出合格整改答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：（0953）*；電子郵箱：*@*63.com；郵政信箱： (略) 紀委監委信訪室（行政中心201室），郵政編碼：*。

(略) 委員會

2024年9月2日