2023年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實法治思想，持續推進自然資源領域法治建設工作，落實普法責任、完善決策機制、規范執法行為、推進政務公開，把自然資源部門的各項決策和工作納入正常法治化軌道，現將有關情況總結如下。

一、主要舉措、成效和亮點

（一）科學謀劃部署，理清責任鏈條

一是我局緊緊圍繞法治政府建設工作要點開展工作，以黨的二十大精神為指導，深刻領會法治建設重要指示精神，根據法治政府建設任務要求和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件的規定，明確工作目標，優化工作機制，把依法行政工作納入黨組年度工作要點，納入黨組主要負責同志和分管領導的責任清單，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，各股室、隊、辦、中心所配合抓的工作局面。二是積極謀劃自然資源法制建設工作，研究解決法治建設中的重大問題，研究制定本部門法治建設規劃、年度計劃、落實政府法治建設“一規劃、兩綱要”各項工作任務。三是健全決策機制。堅持科學民主依法決策，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。按照“三重一大”決策制度，集體討論決定本局“三重一大”相關事項，涉及重大事項依照重大決策請示報告制度向縣委縣政府書面請示執行。四是做好行政機關的行政應訴、行政復議配合協調工作，2023年涉自然資源領域的行政訴訟21個，行政復議7個，行政機關負責人到庭應訴率為100%。

（二）突出制度建設，增強工作力度

一是加強依法執政舉措，落實行政執法“三項制度”。局黨政主要負責人每月例行召開局長辦公會、會審會、黨組會研究討論局重大事項，并通過民主生活會、黨課等，經常性加強對依法行政、廉潔從政提醒督促。局主要負責人親自審定法治年度工作計劃，規范法治工作流程。持續推進與落實科學、民主、依法決策，嚴格執行重大執法決定法制審查制度。二是加強執行“三項制度”工作督導，通過重點問題整改帶動面上工作突破，推進工作質效提升。落實局內部執法機構與法制審核機構分離制度、“兩法”銜接制度等。自然資源行政許可、行政處罰等事項全部在“雙公示平臺”、“市場監管平臺”等公示；深化“放管服”改革，推進“雙隨機、一公開”監督檢查，不斷優化法治化營商環境。三是組建法律顧問團隊，明確局法律顧問工作職責，制定法律顧問工作制度，切實增強法律支撐保障力量。保證法律顧問在局法律法規咨詢、重大行政決策、推進依法行政中發揮政策法律把關作用，保證重大決策法律顧問、專家會議參與決策，貫徹落實重大行政決策法定程序要求。

（三）實施簡政放權，優化營商環境

一是繼續推進審批制度改革工作。依托“ (略) 工程建設項目審批管理系統”各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。實現“一窗受理、一網通辦”線下無審批。二是規范審批行為，提高審批效率，認真做好政務服務工作。我局以簡化審批程序、規范審批行為、縮短審批時限為目標，更好地服務企業和群眾。督促行政審批股制度做好各項進窗工作，保質保量地完成政務審批及政務公開工作。三是多管齊下，優化營商環境，提高為民服務水平。進一步落實不動產登記改革工作；全力開展新建商品房“交房即交證”改革；全力化解房地產辦證信訪突出問題；推進“多測合一”改革。

（四）規范行政執法，維護法律權威

一是落實執法監管動態巡查責任制。不斷完善“防范在先、發現及時、查處到位”的執法監察機制，在自然資源管理的各個環節實行“全員監管、全程監管、源頭防止”，最大限度減少自然資源違法案件的發生。今年以來，依法下達《責令停止違法行為通知書》79份，及時發現并有效制止違法行為68起，積極參加各類聯合執法整治行動38次。二是嚴格違法案件的查處力度。今年以來，共立案查處土地違法案件32起，礦山違法案件8起，移送公安等相關部門3起，拆除違法建筑面積26畝，收繳罰沒款586萬余元，現場扣押挖機18臺、貨車22輛。值得一提的典型案例有：2023年6月荷葉鎮荷葉村三組村集體籃球場占用基本農田案;202 (略) (略) 村朝溪坊組村民活動中心前坪占用基本農田案。我局經過前期宣傳引導和部門聯合執法，依法依規對該2宗違法占用基本農田的村集體籃球場和前坪進行強制拆除，共拆除違建圖斑面積1600余平方米，并全部復墾到位。有力打擊，震懾了農村亂占耕地行為，特別是村集體公共設施用地亂占耕地行為。 (略) 廳廣泛推介。三是全力推進耕地保護督察整改。切實落實 (略) 督察整改、耕地“非農化”“非糧化”整改、月清“三地兩礦”整改等工作，各項工作 (略) 名列前茅。

（五）加強普法宣傳，增強法治觀念

一是強化法治教育。落實黨組學法和領導干部集體學法制度，組織開展《中華人民共和國憲法》、《國家安全法》、《土地管理法》《礦產資源管理法》和《城鄉規劃法》等法律法規集體學法治思想及最新重要講話精神的學法治思想指導自然資源工作實際的廣度還需要不斷拓寬，與業務工作的高度融合需要持續強化。

（四）法治建設待加強。少數干部職工對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性依然認識不足，在推進的過程中存在“形式化”“口號化”的傾向，學法用法流于形式，運用法治思維和法治方式解決矛盾問題的能力和水平需進一步提高。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）提高政治站位，加強組織領導。一是局黨委嚴格履行依法治縣的重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，依法依章履行職能，深刻領會法治建設重要指示精神。二是切實加強對法治建設工作的領導，成立了黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，人事股、辦公室、法規和信訪股等股室相關同志為成員的法治建設領導小組。年初召開政府法治建設工作謀劃專題會，明確本部門政府法治建設目標和各項具體工作事項部署。三是跟蹤推進。局黨組全年多次在局務會調度我局政府法治建設工作，聽取法治建設工作情況匯報，多措施推進自然資源領域法治建設。

（二）深化思想認識，融合多項舉措。一是重視法治工作，全面貫徹落實黨中央、 (略) 《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和省、市、縣法治政府建設工作要求，明確工作目標，優化工作機制。二是進一步深化法治工作內容，完善機關內部管理制度，確保制度與工作無縫銜接，對不夠完善的制度進行修訂，確保各項制度為依法行政保駕護航。

四、2024年度推進法治政府建設工作計劃

（一）加強執法監督，做實協同戰略。一是進一步落實行政執法要求，加大監管處置力度，嚴格遵照憲法、行政處罰法及自由裁量基準等法規政策開展行政執法工作，落實“誰執法，誰普法”的工作要求，積極在執法過程中開展普法工作。 (略) 廳對接自然資源領域生態環境破壞賠償評估、破壞礦產資源價值鑒定評估、耕地損毀評估等工作，推進各項工作規范化。三是全力推進縣級自然資源執法機構改革和隊*建設，主動與縣財政聯系，解決行政執法執法車輛、裝備保障等問題；加強與紀委監委、檢察、法院、公安和行業主管部門的溝通銜接，堅持信息互通、線索互移、聯合督導、聯合辦案力度。

（二）體察基層疑難，增強工作力度。一是遏制違法增量。完善動態巡查責任制，用好動態巡查、衛片執法、12336違法舉報等平臺和手段，構建“早發現、早制止、早處理”工作機制；二是減少違法存量。完成土地督察遺留問題、衛片執法、農村亂占耕地建房問題整治等工作的查處、整改工作，并建立依法用地長效機制；三是做好月清“三地兩礦”違法用地整改工作。對符合補辦用地手續的圖斑，督促業主盡快提交報批資料，組卷進窗報批，完善用地手續；已拆除恢復土地原狀的違法圖斑，做好巡查回訪，防止反彈。四是全力開展土地礦山違法違規問題“雙零”行動。確保土地礦山新增違法違規問題為零，確保存量違法違規問題清零。五是強化違法問責力度。對于違法案件，堅持既查事又查人的原則，直接查處、公開曝光一批土地、礦產典型違法案件，有效遏制自然資源違法違規行為發生。

（三）拓寬宣傳渠道，加強隊*建設。一是建立健全干部學，提升行政能力。全面落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，嚴格建章立制，完善監督制約機制，努力提高自然資源隊*整體素質， 打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律的高素質干部隊*。

桂陽縣自然資源局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年2月26日