2024年度的白洋鄉法治政府建設情況報告

堅持以新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實法治思想，堅持以新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實法治思想。貫徹落實上級關于法治建設決策《中共詔安縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》的相關要求，加快建設法治政府，我鄉高度重視，強化領導，把政府工作全面納入法治軌道，將法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合，現將我鄉2024年法治政府建設具體情況作如下報告：

（一）加強規范性文件監督管理，完善依法行政制度建設，落實我鄉有關規范性文件制定機關主體責任，健全公開聽取社會公眾意見、黨政辦合法性審查、經領導班子會議集體討論決定、在詔安縣 (略) 站統一公布等制度，嚴格要求我鄉有關規范性文件不得設定行政許可、 (略) 罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務。加大我鄉規范性文件備案審查力度，及時在規范性文件發布后一個月內報送鄉黨政辦備案，做到有件必備、有錯必糾。2024年度我鄉黨政辦對全鄉各職能部門以白洋鄉人民政府或白洋鄉黨政辦公室名義印發的文件進行合法性審查。

（二）強化制度建設，形成長效機制。健全依法決策機制，推行行政決策科學化、民主化、法治化。結合我鄉實際，不斷健全依法決策機制，組織聘請專家、專業機構等對專業性、技術性較強的決策事項進行論證，落實重大決策社會穩定風險評估機制；增強對事關我鄉經濟社 (略) 和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項的公眾參與實效；不斷完善我鄉重大決策合法性審查機制，未經我鄉黨政辦合法性審查或經審查不合法的不得提交領導班子會議集體討論或作出決策；不斷完善我鄉議事工作規則，堅持重大行政決策經我鄉領導班子會議集體討論決定。從2024年開始，白洋鄉司法所通過列席鄉領導班子黨政聯席會議，在政府作出決策前提出相關法律意見，做到行政決策“法律把關在前，領導決策在后”，提高我鄉行政決策質量。

（三）壯大執法力量，提升執法效能。嚴格按照有關文件要求，聯合各行政執法單位成立執法檢查小組，加大對我鄉行政執法行為的監督力度。同時，建立健全責任追究機制常態化，加強內部監督，確保我鄉行政執法合法、及時、公正、有效。嚴格按照上級文件要求，對我鄉行政執法案卷開展評查工作，對以鄉政府名義作出的具體行政行為、鄉政府依照《委托執法協議書》作出的具體行政行為以及各縣直派出機構作出的具體行政行為（我鄉 (略) 罰行為作為試點）進行案卷評查，今年有3起行政裁定及時對執法案卷存在的問題提出整改意見，保證我鄉執法的公正性。嚴格執行行政執法人員管理制度。我鄉要求各執法主體嚴格遵守《行政執法委托協議書》的執法權限，確保行政執法主體合法有效。認真落實行政執法人員資格審查制度，及時更換行政執法人員行政執法崗位的《行政執法證》，堅決杜絕無執法資格人員上崗執法。今年開始，我鄉制定全鄉行政執法人員信息清單，并根據人員調動實時更新清單，為管理我鄉各部門執法人員提供極大便利。截至目前，我鄉共有行政執法資格證3人。

（四）加大政府信息公開力度，推行行政權力公開透明運行。按照有關規定要求，全面推進政府信息公開工作。一是按時在詔安縣 (略) 站發布了《2024年白洋鄉政府信息公開工作年度報告》，完善《白洋鄉政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》編制工作，及時更新政府信息，進一步推進行政權力公開透明運行，強化行政監督，增強政府工作的透明度和公信力。二是依法依規做好依申請信息公開工作，嚴格落實依申請信息公開的受理、審查、答復等環節的程序，最大限度滿足人民群眾對政府信息的查詢需求。三是加強信息公開載體建設， (略) 上辦事大廳建設， (略) 上服務能力、網上辦理效率、服務滿意度的全面提升；積極利用官方微博、微信等新媒體及時發布政府信息，暢通信息公開渠道。

（五）優化矛盾化解機制，依法化解社會矛盾。嚴格按照福建省《信訪條例》《九大不受理告知書》等法規政策的規定，明確信訪的受理范圍、處理程序和法律責任，依法 (略) 理信訪事項，不斷暢通信訪渠道。開展信訪法規宣傳活動，增強職能部門堅持用法治思維和法治方式開展信訪工作的法律意識，同時教育引導廣大群眾依法信訪和依法維權。2024年度我鄉沒有發生 (略) 理行政爭議和民事爭議引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或重大異常信訪等情形。認真辦理政府涉法、涉訴的法律事務。加大普法力度，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。

（六）形成監督合力，強化制約行政權力。自覺接受人大監督、民主監督和司法監督。我鄉認真辦理人大代表建議和政協提案，并且沒有存在不配合行政復議機關的復議工作、 (略) 的審判、執行工作 (略) 的司法建議等情形。此外，我鄉健全“#” (略) (略) ，積極向社會公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，暢通群眾舉報投訴渠道。截至目前，接收64起投訴舉報電話， (略) 理完成，1 (略) 理中。

（七）強化培訓教育，提升依法行政能力。深入學法治思想，結合新法出臺和自身實際制定并執行年度學法計劃，推進中層以上領導干部法制教育制度化、規范化。以《中華人民共和國行政訴訟法》《信訪條例》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規為重點，組織中層以上領導干部集體學法治思想》《談治國理政》等專題法制講座培訓，組織全鄉干部職工參加，提高我鄉依法行政能力和水平。

白洋鄉黨委、政府高度重視閩粵邊界平安創建工作，創新社會管理，加大平安邊界建設工作力度，確保閩粵邊界平安工作機制的運行，為調和二省邊界的各種矛盾和治安工作做出很大貢獻。

(一)建立健全會議聯系制度、情況通報制度、定期走訪制度 (略) 理制度。白洋鄉與廣東省饒平縣聯饒鄉的共同努力，以村為主體，邊界相鄰的村一起遵守執行《邊界治安聯防聯調協議書》，有效推進省際邊界平安創建工作持續開展。

(二)加強省 (略) 域聯合管制。今年白洋鄉與聯饒鄉開 (略) 域界線多方面聯合檢查，對各類重點人員進行滾動排查，重點人員信息共享，突破傳統單一合作，擴展為黨政、農業、民政、工商、水利等相關部門多渠道全方位的聯系和協作。結合實際情況，對影 (略) 域界線實地走向的自然災害、河流改道、道路變化等特殊情況進行了實地檢查，沒有發現新變化情況，預防發生邊界村民生產經營糾紛。

(三) (略) 域邊界聯防。兩地派出所結合自身實際， (略) 治安狀況，制定相應措施，加強交流與溝通，整合兩地聯防資源，構筑“大聯調、大聯防”網絡，減少各類案件的發生。各邊界村成立邊界治安巡邏服務隊，設立邊界執勤點，在執勤點安裝監控視頻系統，明確工作職責和工作制度，開展定期巡邏，鄉政府定撥給邊界5個村專門工作經費，保證工作的正常運作;我鄉完善邊界視頻監控防范設施， (略) 格化服務管理。白洋鄉五個邊界村主要 (略) 口均安裝監控視頻系統， (略) 段、重點時段、重點部位的落實治安防控措施，實 (略) 車輛人員過往情況， (略) 管理。

(四)依法 (略) 省際邊界村民矛盾糾紛。白洋鄉采取積極預防、調處化解、 (略) 置等行之有效的措施， (略) 邊界村民矛盾糾紛，把 (略) 的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態，從無出現民轉刑案件。各邊界村綜治協管領導在矛盾糾紛排查上狠下功夫，堅持定期與不定期排查、集中與分散排查相結合的辦法，對不安定的因素進行地毯式排查，做到邊界村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，實現了由“救火”向“防火”轉變，確保 (略) 居民 (略) ，生產、生活秩序正常。

(五)堅持“以打促防、以打促安”“露頭即打”的嚴打工作態勢，切實開展邊界嚴打違法犯罪整治工作，實現了無命案、無民轉刑案件、無販毒、種毒、制毒案件，無邪教組織，無治安災害事故，無群體性事件發生。群眾安全感增強，滿意率提高。

(六)堅持開展邊界鄉鎮交流，注重兩地“聯誼”，本著“團結互助齊心聯建、共同發展” (略) ，加強聯系，精誠合作，為邊界的社會穩定和經濟繁榮作出卓有成效的工作。在兩地鄉鎮黨委、政府領導的重視和牽頭下，每年通報，總結交流一年工作情況。白洋鄉綜治辦計生辦、派出所、司法所等部門采取“請進來、走出去”的方法，建立定期互訪制度，進一步加強聯系，增進友誼，實現了思想上聯心、 (略) 、行動上聯手，增進友誼，逐步形成穩固的、互補的合作伙伴關系，取長補短，共謀發展。

本年度我鄉法治政府建設工作取得一定的成效，但仍存在一些問題。一是行政決策配套制度還不夠完善；二是依法行政能力仍需進一步提高。

落實法治建設工作仍有不足，白洋鄉黨委未定期聽取法治政府工作匯報，鄉全面依法治理領導小組也未定期召開會議，專門研究和推動解決法治建設問題，2024年的年度計劃中關于法治政府工作僅以“推進法治政府建設”簡單概括，未制定具體的實施措施。

責任領導：李煜、沈朝暉

責任部門：綜治辦、司法所

整改措施：1.定期研討匯報，白洋鄉黨委每季度定時聽取法治政府工作匯報；全面依法治理領導小組每季度召開研討會，研究、解決法治建設問題常態化。

2.完善年度計劃，認真撰寫年度計劃，完善規范推進法治政府建設的實施措施。

四、今后法治政府建設的工作計劃

（一）加強規范性文件的監督管理，不斷完善規范性文件的制定程序，涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，應當按照法定要求和程序予以公布，為我鄉構建科學規范、運行有效的依法行政制度體系。

（二）深入推進我鄉行政決策科學化、民主化、法治化，不斷健全重大行政決策相關機制，嚴格落實重大行政決策的法定程序，不斷增強公眾參與實效，促使我鄉行政決策公信力和執行力不斷提升。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法，不斷完善行政執法程序，建立健全執法全過程記錄制度，制定行政執法程序規范，明確具體操作流程，重點規范行政許可、 (略) 罰、行政強制等執法行為。

（四）全面推進政務公開，結合我鄉實際不斷創新政務公開方式，積極利用詔安縣 (略) 站加強 (略) (略) 建設，提高我鄉政務公開信息化、集中化水平。

（五）不斷健全依法化解糾紛機制，加強人民調解工作，重點協調解決因勞動關系引起的農民工討薪、醫患關系等方面的矛盾糾紛，促進當事人平等協商、公平公正解決矛盾糾紛，為我鄉建設法治政府提供和諧的社會條件。

（六）全面提高行政機關工作人員法治觀念，強化依法行政知識培訓，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力，增強依法行政的主動性和積極性。

詔安縣白洋鄉人民政府

2024年12月17日