* 、制訂背景

1.為貫徹落實《 (略) 關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔 * 〕 * 號）、省政府關于《在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》（蘇政發〔 * 〕 * 號）和省政府辦公廳《關于印發在擴大試點地區實施“證照分離”改革全覆蓋涉企經營許可事項清單的通知》（蘇政辦發〔 * 〕 * 號）要求，進 * 步破解“辦證難”、“準入不準營”難題， (略) 主體創業創新活力,在自貿試驗區和擴大試點地區分別按照 * 種方式分類實施“證照分離”改革。擴大試點地區包括國家級 (略) 區。

2. * 日 (略) 市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組印發《 * 年 (略) 市深化“放管服”改革工作要點》（鎮協調辦發〔 * 〕1號），將“證照分離”改革全覆蓋試點納入 * 年“放管服”改革主要工作任務。新區“證照分離”改革方案的出臺，進 * 步壓減企業開辦時間，強化事中事后監管，為新區高質量產業強區提供體制機制保障。

* 、主要內容

方案 (略) 分， (略) 分是方案的總體要求：

本次改革緊扣“深化改革”主題，圍繞勇當深化改革的“排頭兵”，進 * 步厘 (略) 關系，深化商事制度改革，壓減企業開辦時間，強化事中事后監管，著力解決企業準營環節辦證多、辦證難等問題，營造公 (略) (略) 化、法治化、國際化的營商環境，為新區高質量產業強區提供體制機制保障。

(略) 分是本次“證照分離”改革的主要任務，也是方案的核心內容：

為落實省、市對“證照分離”改革試點工作的要求，經對照梳理，我區本級實施的“證照分離”改革涉企經營許可事項 * 項，涉及兩種改革方式，實行告知承諾 * 項，優化審批服務 * 項，附件清單中明確了具體的改革舉措和加強事中事后監管的措施：

1.實行告知承諾。對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件作出承諾， (略) 門通過事中事后監管能夠糾正不符合經 (略) 為、有效防范風險的，實行告知承諾。實行告知承諾的事項， (略) 門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的后果， * 次性告知企業，并提供告知承諾書示范文本。

2.優化審批服務。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取 (略) 告知承諾條件的涉企經營許可事項，應當采取切實措施優化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。對優化審批服務的事項， (略) 門要針對企業關心的難點痛點問題，采取以下措施： * 是壓減審批要件和環節。 * 是延長或取消有效期限。 * 是公布總量控制條件和存量情況。

除分類推進事項改革之外，還有以下 * 項工作任務：

* 是落實涉企經營許可事項清單管理制度； * 是持續做好相關規定的立改廢工作； * 是規范企業登記經營范圍與申辦經營許可的銜接； * 是完善和加強事中事后監管制度措施； * 是強化涉企經營信息的歸集和共享。

(略) 分是改革的組織實施，主要涉及 * 個方面：

* 是統 * 思想認識，確保改革落地。 * 是加強組織領導，統籌協調推進。 * 是做好梳理分析，強化宣傳引導。 * 是強化責任落實，跟蹤督查問效。