關(guān)于“三教 (略) 房工程”招標(biāo)答疑通知（一）

各投標(biāo)人：

現(xiàn)招標(biāo)人對(duì) * 日發(fā)布的“三教 (略) 房工程”招標(biāo)文件作如下答疑：

一、質(zhì)疑1. 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%。該項(xiàng)要求過(guò)高，將許多優(yōu)秀的施工企業(yè)，特別是大型國(guó)企、央企排除在外，應(yīng)該適當(dāng)放寬。

回復(fù)：(一)、《 (略) 投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令)（2013年4月修訂）第十六條規(guī)定：“ (略) 項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或 (略) 資格審查；國(guó)家對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”第二十條規(guī)定：“資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：……（二） (略) 合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。”企業(yè)的資金、管理能力、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)等 (略) 合同能力的體現(xiàn)，是法律 (略) 資格審查的內(nèi)容之一。根據(jù)本工程的施工特點(diǎn)、資金需求等因素，要求具備一定資金實(shí)力及財(cái)務(wù)狀況良好的企業(yè)才能參與投標(biāo)是適當(dāng)?shù)模卜稀?(略) 投標(biāo)辦法》第十六條、第二十條第（二）項(xiàng)之規(guī)定。且上述財(cái)務(wù)要求的設(shè)定，沒(méi)有針對(duì)“特定”性質(zhì)的企業(yè)，更沒(méi)有針對(duì)“特定”的投標(biāo)人，不違反公平、公開(kāi)、公正原則。

（二）招標(biāo)文件的要求不作修改。

質(zhì)疑2、招標(biāo)文件要求項(xiàng)目擬派主要管理人員中安全員有至少2人具備有效的注冊(cè)安全工程師，此項(xiàng)要求過(guò)高，《 (略) 市房屋建筑與市政基礎(chǔ) (略) 施工從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有這要的要求，不知招標(biāo)人何來(lái)的依據(jù)設(shè)置此條件。

回復(fù)： (略) * 日發(fā)出的《 (略) 政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào))取消“注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”。注冊(cè)安全工程師并未取消。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條第三款“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”及國(guó)家安全生產(chǎn) (略) 令(第11)號(hào)之“第六條:從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。” 之規(guī)定。本項(xiàng)目 (略) 房項(xiàng)目的安全施工，保留安全員中至少2人具備全國(guó)注冊(cè)安全工程師資格要求，符合國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定， (略) 條件的問(wèn)題。故按招標(biāo) (略) 。

質(zhì)疑3、招標(biāo)文件要求安全員在 (略) 市建設(shè)工程施工 (略) 截圖顯示為正常，該要求與 (略) 要求相悖。根據(jù) (略) 要求，外地施工企業(yè)三類人員二次備案為后置管理，需在項(xiàng)目 (略) 報(bào)送備案。以上三點(diǎn)要求要求過(guò)高且不合理， (略) 同時(shí)滿足的施工企業(yè)不超過(guò)5家，招標(biāo)人設(shè)置這樣的要求，有“ (略) 文件，設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人”的嫌疑，違反了《 (略) 投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》。

回復(fù)：按招標(biāo) (略) 。

質(zhì)疑4、 (略) 文件第二章投標(biāo)人須知前附表中1.4.1條第2款中的財(cái)務(wù)要求： *** 年每年財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%，不虧損。但資產(chǎn)負(fù)債率這個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)只是針對(duì) (略) 提供 (略) 資金的比重，以及企業(yè)資產(chǎn)對(duì)債權(quán)人權(quán)益的保障程度， (略) 發(fā)放貸款的安全程度。 (略) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力的指標(biāo)。最關(guān)鍵的是，一旦設(shè)置這樣的條件，將排斥大量?jī)?yōu)質(zhì)的國(guó)有大中型企業(yè)，我們以 (略) 誠(chéng)信分名列前茅 (略) (略) （154.40分）為例，根據(jù) (略) 建工(SH: *** )公開(kāi)披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)， *** ， (略) 建工資產(chǎn)總額60,899,547,056.53元，負(fù)債總額56,477,613,682.75元，資產(chǎn)負(fù)債率92.73%，而滿足此財(cái)務(wù)指標(biāo)的有很多民營(yíng)企業(yè)，難 (略) (略) 大型國(guó)有企業(yè)在資金實(shí)力、施工組織實(shí)力、人員實(shí)力都不及民營(yíng)企業(yè)？因此，根據(jù)《 (略) 投標(biāo)法》　第二十三條　招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得違反公開(kāi)、公平、 (略) 人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的規(guī)定， (略) 門和業(yè)主修改這一不合理的條件。

回復(fù)： (略) 。

質(zhì)疑5、《招標(biāo)文件》投標(biāo)人須知前附表中，1.4.1第7項(xiàng)要求安全員至少2名具有注冊(cè)安全工程師資格涉嫌“設(shè)置以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人”。 (略) 2015 年 5 月 10 日發(fā)布的《 (略) 政許可審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕27 號(hào))，該文件附件 1“ (略) 決 (略) 政許可審批事項(xiàng)目錄”中包含了“注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”（第 51 項(xiàng)），也就是說(shuō)注冊(cè)安全工程師已經(jīng)取消資格認(rèn)定，招標(biāo)人將一個(gè)已經(jīng)取消資格認(rèn) (略) 附加在已經(jīng)取得安全員資格的安全員上，不倫不類。根據(jù)《 (略) 投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、 (略) 項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或 (略) 無(wú)關(guān)；故設(shè)置安全員另外再必須具有注冊(cè)安全工程師資格與法與理與情皆不合。

回復(fù)： (略) 。

質(zhì)疑6、招標(biāo)文件1.4.1條“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)要求”中第7條“主要管理人員資格要求”中提到：安全員不少于4人（其中至少2人具備有效注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并且安全員在 (略) 市建設(shè)工程施工 (略) 截圖顯示為正常）。請(qǐng)問(wèn)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)有效期已過(guò)期的是否也有效？

回復(fù)：根據(jù)國(guó)家 (略) 人事司（宣教辦）《關(guān)于注冊(cè)安全工程師工作有關(guān)事項(xiàng)的函》（ * 日）“注冊(cè)業(yè)務(wù)暫停受理，繼續(xù)教育暫停舉辦”的通知精神。

在 * 日前已過(guò)期未繼續(xù)注冊(cè)的注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，視為無(wú)效；在 * 日后， (略) “注冊(cè)業(yè)務(wù)暫停受理，繼續(xù)教育暫停舉辦”而過(guò)期的未繼續(xù)注冊(cè)的注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，視為有效。

質(zhì)疑7、P6 1.4.1中2.財(cái)務(wù)要求：其中資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%，不虧損，是否有違 (略) 市招投標(biāo)條例， (略) 條款， (略) 參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。

回復(fù)： (略) 。

質(zhì)疑8、P6 1.4.1中3.業(yè)績(jī)要求：本招標(biāo)項(xiàng)目提供類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)要求： * 日以來(lái)，投標(biāo)人須完成竣工合格工程造價(jià)不少于1 (略) 房項(xiàng)目。就這條要求，整個(gè) (略) (略) 不多于10家，請(qǐng)問(wèn)這樣要求是否合理，是否 (略) 參與該項(xiàng)目的因素。因該項(xiàng)目為房建項(xiàng)目，是否可以把業(yè)績(jī)更改為房建項(xiàng)目相關(guān)業(yè)績(jī)。

回復(fù)：按招標(biāo) (略) 。

質(zhì)疑9、鋁合金窗376.28-382.82元/m2、玻璃地彈門224.79或376.28元/m2、提升門（含電機(jī)）和廠房門 *** 元/m2、落地窗465.6元/m2、防火窗392.08-393.7元/m2、內(nèi)墻乳膠漆11.2元/m2、車庫(kù)天棚膩?zhàn)?.13-3.88元/m2、白磁磚墻面43.24元/m2、外墻漆19.46元/m2、輕鋼雨篷600元/ (略) 最高限價(jià)清單綜 (略) 價(jià)成本偏離較大，各單位 (略) 分清單綜合單價(jià)差別較大？ (略) 相關(guān)審核單位確定此單價(jià)是否合理？且影響總限價(jià)？

回復(fù)：按招標(biāo) (略) 。

質(zhì)疑10、XY-HDPE壓環(huán)柔性連接靜音排水管綜合單價(jià)低（新型做工材料）、消防軸流風(fēng) (略) 分買不回來(lái)？經(jīng)實(shí)際咨價(jià)， (略) 相關(guān)審核單位確定此單價(jià)是否合理？

回復(fù)：按招標(biāo) (略) 。

質(zhì)疑11、招標(biāo)文件資格條件中關(guān)于“財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%”明顯與本項(xiàng)目沒(méi)有直接關(guān)系， (略) 法的相關(guān)規(guī)定，建議取消此條限制。

回復(fù)：按招標(biāo) (略) 。

質(zhì)疑12、我 (略) ，三教 (略) 房工程， (略) 文件中設(shè)置的主要管理人員“安全員不少于4人（其中至少2人具備注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并且安全員在 (略) 市建設(shè)工程施工 (略) 截圖顯示為正常）”，這顯然是故意設(shè)置門檻，國(guó)發(fā)（2015）27號(hào)文件規(guī)定，取消注冊(cè)安全工程師的審批，而且我們?cè)诮ㄖこ痰氖┕ぶ校踩珕T是負(fù)責(zé) (略) 為實(shí)施的主體，在建 (略) 門管理中并沒(méi)有規(guī)定施工企業(yè)一定要有安全員且具有 (略) 的注冊(cè)安全工程師，這顯然是有人故意設(shè)置了人員，排斥大多數(shù)潛在投標(biāo)人，違反了招投標(biāo)法第二十條的規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。以及第五十一條規(guī)定，招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。此次招投標(biāo)過(guò)程中是否存在設(shè)置了不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。望招標(biāo)人給于一個(gè)公平、公正的答復(fù)。

回復(fù)： (略)

質(zhì)疑13、 (略) 建檔案員嗎？

回復(fù)：具有 (略) 建檔案員均可。

二、本項(xiàng)目招標(biāo)文件中相應(yīng)條款以本答疑通知為準(zhǔn)， (略) (略) 。

特此通知！

招標(biāo)人： (略) (略)

代理機(jī)構(gòu)：重 (略) 有限公司

* 日