2022年零陵區(qū)自然資源局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)依法治區(qū)辦公室的精心指導(dǎo)下,全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大會(huì)議精神,堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為自然資源工作的重要保障,并貫穿于自然資源管理工作全過(guò)程。現(xiàn)就我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、行政執(zhí)法總體工作情況
(一)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員基本情況
零陵區(qū)自然資源局作為法定行政執(zhí)法部門(mén),共有行政執(zhí)法主體1個(gè),取得《 (略) 行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員有16人。
(二)三項(xiàng)制度方面。結(jié)合實(shí)際,制定重大行政決策程序相關(guān)配套實(shí)施制度,進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在自然資源執(zhí)法過(guò)程中的全面落實(shí),規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則,客觀及時(shí)公示行政執(zhí)法信息。包括事前公開(kāi)、事中公示和事后公開(kāi)以及其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)。全面推進(jìn)執(zhí)法過(guò)程記錄制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)記錄”原則,對(duì)行政征收征用、行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程記錄,做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。重大執(zhí)法決定前,必須提交法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得提交決策、不得作出決定。
(三)程序方面。我局行政執(zhí)法工作均是以零陵區(qū)自然資源局為主體實(shí)施,案件承辦人員均為具有《 (略) 行政執(zhí)法證》的執(zhí)法工作人員擔(dān)任。對(duì)于自然資源違法案件的辦理,嚴(yán)格按照《自然資源違法案件查處工作規(guī)程》執(zhí)行;在作出行政處罰決定前,均按規(guī)定組織召開(kāi)案件審理會(huì),依據(jù)《 (略) 規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,經(jīng)集體決議,確定行政處罰。
(四)依法行政方面。2022年以來(lái),行政許可申請(qǐng)為12宗,予以許可12宗;行政許可(含不予受理、予以許可和不予許可)被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗;行政處罰總數(shù)為16宗,罰款*元,結(jié)案率100%;行政處罰被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗;行政征收征用方面,土地項(xiàng)目征收9個(gè),房屋征收307戶,征收面積107畝,給付金額1.28億元;行政給付次數(shù)10次;行政檢查3宗。本單位累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法信息53條,行政許可類信息32條,行政處罰類信息21條。按規(guī)定沒(méi)有公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的公文類信息及國(guó)家秘密以外的其他免予公開(kāi)的公文類信息。
二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作情況
(一)高度重視法治建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)人員變動(dòng),及時(shí)調(diào)整我局推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,建立了主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),部門(mén)各司其職,干部職工積極參與的的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。同時(shí)年初制定工作計(jì)劃,將法制建設(shè)與中心工作、部門(mén)工作同部署、同研究、同考核、同落實(shí),定期召開(kāi)局黨組專題會(huì)議,及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題,確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。堅(jiān)持定期召開(kāi)專題會(huì)議,及時(shí)研究法治建設(shè)工作中存在的疑難問(wèn)題、重大問(wèn)題,使各種問(wèn)題能得到隨時(shí)解決。全年共召開(kāi)法治建設(shè)專題會(huì)議4次,研究解決問(wèn)題6項(xiàng)。
(二)帶頭學(xué)法模范用法,加強(qiáng)法治學(xué)總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述及系列重要講話精神以及黨的十九屆歷次全會(huì)和二十大會(huì)議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化了理論武裝。通過(guò)深入學(xué)臺(tái),不斷創(chuàng)新思路,開(kāi)展形式多樣的普法特色宣傳活動(dòng)。通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式多樣的宣傳活動(dòng),使自然資源管理法律法規(guī)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。 (略) 自然資源和規(guī)劃局舉行的2022年度“土地管理一法一條例一辦法”知識(shí)競(jìng)賽中,我局 (略) 第八名(15支參賽隊(duì))、個(gè)人三等獎(jiǎng)的成績(jī),2022年我局干部職工參與學(xué)法考法及通過(guò)率三項(xiàng)100%,這是我局干部職工學(xué)法成效的體現(xiàn)。
(三)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強(qiáng)廉政教育。
始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,如實(shí)全面向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。正確對(duì)待權(quán)力、地位和利益,自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕。同時(shí),按照全面從嚴(yán)治黨“以案促改”警示教育,截至2022年底,我局黨務(wù)辦安排部署黨風(fēng)廉政工作4次,上廉政黨課2次,對(duì)新任職干部任前廉政談話18次。例行廉政談話80人次,督促局班子成員分別與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話28次。對(duì)1名在森林督察中土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目超范圍實(shí)施監(jiān)管不力的工作人員進(jìn)行了提醒談話,通過(guò)開(kāi)展談話,不斷提高干部職工的廉政意識(shí)。通過(guò)警示教育,部門(mén)負(fù)責(zé)人寫(xiě)警示教育心得體會(huì)15篇。
(四)全力推進(jìn)決策行為規(guī)范,加強(qiáng)依法行政。
一是認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。為嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,本人嚴(yán)格執(zhí)行“凡是涉及自然資源業(yè)務(wù)的重大決策、重要項(xiàng)目,特別是作出涉及面廣,與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策等事項(xiàng),必須通過(guò)班子集體研究、民主集中、會(huì)議決定”的程序,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn)后方可實(shí)施。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,截至2022年底,我局共開(kāi)展重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作9次。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的重要作用。我局與湖南九子龍律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)服務(wù)合同,由該所選派律師為我局提供綜合性的法律顧問(wèn)服務(wù),承擔(dān)行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件以及推進(jìn)自然資源依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,開(kāi)展干部職工法治培訓(xùn),代理訴訟,參與涉法事務(wù)的談判協(xié)調(diào),非訴糾紛的調(diào)節(jié)處置工作,有效防范自然資源管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格重大行政決定法制審核工作。嚴(yán)格執(zhí)行“重大行政決定前,必須提交法制審核,未未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的,不得提交決策。不得作出決定”的規(guī)定。組織制定《重大行政執(zhí)法決定性法制審核目錄清單》,截至2022年底,我局共有15件案件經(jīng)法制審核通過(guò)。四是全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。按照《區(qū)自然資源局信息公開(kāi)管理制度》的規(guī)定,我局在政府網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政策法規(guī)及依法查處的違法主體,并定期更新相關(guān)內(nèi)容,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督,截至2022年底,我局累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息111條。除主動(dòng)公開(kāi)外,還接受人民群眾申請(qǐng)信息公開(kāi)6件、電話申請(qǐng)咨詢?nèi)舾桑骄?0日內(nèi)就可答復(fù),按期答復(fù)率100%。
(五)明確行政執(zhí)法職責(zé),加強(qiáng)行政執(zhí)法。2022年我局實(shí)施行政許可(含行政許可初審)申請(qǐng)12件次、受理12件次、準(zhǔn)許許可12件次,行政處罰立案15件、結(jié)案15件、結(jié)案率100%、罰款*元,結(jié)案率100%。嚴(yán)格行政執(zhí)法制度落實(shí),一是行政執(zhí)法公示制度。客觀及時(shí)公示行政執(zhí)法信息,包括事前公開(kāi)、事中公示和事后公開(kāi)以及其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)。2022年,我局累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法信息53條,行政許可類信息32條,行政處罰類信息21條。二是行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)記錄”原則,對(duì)行政征收(用)、行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程記錄,做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。2022年,我局裝卷歸檔行政許可12件,行政處罰15件,其中有音像記錄的6件。三嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。根據(jù)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單及抽查工作計(jì)劃,行政檢查3件次。
(六)健全權(quán)利監(jiān)督制度,接受司法監(jiān)督。自覺(jué)接受人民群眾、人大、政協(xié)、司法和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。一是尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定,糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/b>截至2022年底收到申請(qǐng)行政復(fù)議案件6件,我局嚴(yán)格執(zhí)行生效行政復(fù)議決定,妥善解決問(wèn)題。二是健全完善自然資源應(yīng)訴工作機(jī)制, (略) 依法受理和審理行政訴訟案件。截至2022年底,我局共收到行政應(yīng)訴案件69件,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)99%,出庭應(yīng)訴率顯著提高。三是 (略) 生效裁判,落實(shí)檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和檢察建議,及時(shí)糾正違法不當(dāng)行政行為。截至2022年底,我局 (略) 生效判決,并落實(shí)司法建議3宗;落實(shí)檢察機(jī)關(guān)檢察意見(jiàn)1件和檢察建議7件,提出并落實(shí)相關(guān)整改措施及方案。
三、存在問(wèn)題
(一)干部隊(duì)*業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。隨著自然資源工作的復(fù)雜性和工作量提升,我局干部職工隊(duì)*法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步提升, (略) 自然資源體制改革后,我局年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的同 (略) 局,新進(jìn)和年青同志業(yè)務(wù)素質(zhì)未跟上,導(dǎo)致青黃不接。
(二)行政執(zhí)法隊(duì)*素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前我局行政執(zhí)法隊(duì)*專業(yè)性不高,正宗法律科班出身的執(zhí)法隊(duì)員比例不高,學(xué)歷層次相對(duì)較低,法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升,行政執(zhí)法持證人員相對(duì)較低。
四、下一步工作打算
一是進(jìn)一步深入學(xué)總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,切實(shí)提高依法行政意識(shí)、依法行政能力和水平;
二是進(jìn)一步提升我局干部隊(duì)*業(yè)務(wù)水平,開(kāi)展專項(xiàng)法治業(yè)務(wù)學(xué);
三是進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開(kāi)力度,實(shí)施陽(yáng)光行政,自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督;
四是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)*素質(zhì),要求我局自然資源行政執(zhí)法人員全員持證上崗,鼓勵(lì)全局干部職工參加行政執(zhí)法考試,形成執(zhí)法人員后備人才庫(kù),全力提高自然資源行政執(zhí)法水平;
五是注重青年人才培養(yǎng),鼓勵(lì)青年人加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種知識(shí)技能,尤其是國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)人才的培養(yǎng),進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)代法治隊(duì)*建設(shè)和人才培養(yǎng)。
(略) 零陵區(qū)自然資源局
2023年1月31日 ?
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