(略) 自然資 (略)

關(guān)于進行《鋪前歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃

（2021-2035年）》公示啟事

《鋪前歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃（2021-2035年）》經(jīng)專家評審會審議通過，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，為廣泛征求社會各界人士意見和建議，我局現(xiàn)按程序進行公示。

1.公示時間：30天（2025年4月23日至2025年5月22日）；

2.公示地點：《海南日報》、海南省自然資源 (略) 站、 (略) (略) 站、現(xiàn)場公示；

3.公示意見反饋方式

（1）電子郵件請發(fā)送到：*@*63.com；

（2）書面意見請 (略) 文城鎮(zhèn)清 (略) (略) (略) 自然資 (略) 規(guī)劃編制室，郵政編碼：(略)；

（3）意見和建議應在公示期限內(nèi)提出，逾期未反饋，將視為無意見。

4.咨詢電話：0898-(略)，聯(lián)系人：劉工。

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????????????????????????????????????????????????????????????2025年4月23日

《鋪前歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃（2021-2035年）》方案簡介

一、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限

鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：總面積134.7平方公里。其中重點工作范圍是 (略) ，總面積為77.27公頃。

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2021-2035年，其中近期規(guī)劃期限到2025年，遠期規(guī)劃期限到2035年。

二、發(fā)展定位

將鋪前鎮(zhèn)定位為集豐富歷史文化資源、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展業(yè)態(tài)、舒適生活環(huán)境為一體的中國歷史文化名鎮(zhèn)。

三、規(guī)劃目標

明確核心歷史文化價值與特色，建立保護體系，實施多層次、多類型、多途徑的系統(tǒng)保護，使鋪前鎮(zhèn)悠久深厚的歷史文化得以保存、繼承、延續(xù)，提高人民群眾的文化自信， (略) 的可持續(xù)發(fā)展。

應保盡保、真實留存

保存盡可能多的真實的歷史信息和傳統(tǒng)風貌，作為不可再生的歷史文化遺產(chǎn)留給后代，從而繼承和發(fā)揚鋪前的傳統(tǒng)文化。

空間覆蓋、要素囊括

既要保護單體建筑，也要保護 (略) 、 (略) ，還要保護好歷史街巷、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及傳統(tǒng)生活氣息，充分體現(xiàn)名鎮(zhèn)的文化特征。

充分利用、協(xié)調(diào)發(fā)展

在全面保護歷史文化名鎮(zhèn)風貌的前提下，發(fā)揮名鎮(zhèn)的潛在優(yōu)勢，突出特色，充分利用現(xiàn)存的歷史文化遺產(chǎn)和人文景觀資源，促進歷史文化名鎮(zhèn)的健康發(fā)展，適應城鎮(zhèn)居民現(xiàn)代生活和工作環(huán)境的需要，避免其衰退而成為城鎮(zhèn)包袱，延續(xù)城鎮(zhèn)文脈，促進鋪前歷史文化名鎮(zhèn)的保護更新和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)真正有效的保護。

建立檔案、明確措施

通過全面調(diào)查與分析，確定具有保護價值的古街巷、古民居等，除文物保護單位外，尚須建立歷史建筑等相關(guān)的動態(tài)保護檔案，確定保護措施及近期行動計劃，為歷史文化名鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

四、保護體系與重點

本規(guī)劃建立鎮(zhèn)域總體保護、 (略) 保護等兩個層面的保護體系。保護的重點是 (略) 。既保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。統(tǒng)籌發(fā)展與保護兩條底線，以解決空間載體矛盾。

五、鎮(zhèn)域保護內(nèi)容

保護鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)資源，尤其對文化生態(tài)的完整性和結(jié)構(gòu)性進行有效保護；保護鎮(zhèn)域內(nèi)與歷史文化名鎮(zhèn)密切相關(guān)的自然環(huán)境風貌；對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的文物古跡、歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和古樹名木等的保護。

六、 (略) 保護內(nèi)容

將 (略) (略) 與歷史風貌較為完 (略) 劃定為保護范圍。其中將保護范圍內(nèi)文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等要素集 (略) 劃為核心保護范圍；在核心保護范圍外圍劃定建設控制地帶，即保護范圍 (略) 較為完整、對歷史文化名鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)具有重要影響，文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等要素較為集中、但聚集度達不到核心保護范圍要 (略) ；將建設控制地帶外對自然地形地貌，天際線和景觀視廊產(chǎn)生關(guān)聯(lián) (略) 域，和對 (略) 風貌 (略) 起到強化和延續(xù) (略) 域，劃入風 (略) 。

保護范圍包括核心保護范圍、建設控制地帶兩部分組成，占地面積27.82公頃，結(jié)合周邊環(huán)境劃定環(huán) (略) 。

總面積6.34公頃，其中包括：

勝 (略) ：以勝利街兩側(cè)和漁港南街東側(cè)建議歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑集中成 (略) 劃為核心保護范圍，面積2.10公頃；

(略) 片區(qū)： (略) ，北至相 (略) ，南以月邊塘南端向外延至相鄰建筑墻為界， (略) 西圍墻向外延伸34米為界，面積4.25公頃。?

總面積21.48公頃，其中包括：

勝 (略) ： (略) 東50米，西至鋪前港岸線邊界，南到鋪前中心小學，北 (略) 場以北，面積7.02公頃；

(略) 片區(qū)： (略) ，西至文北中 (略) ，北至相 (略) ， (略) ，面積14.46公頃。

總面積49.45公頃，范圍 (略) 以東100米，南側(cè) (略) ，西側(cè)至海岸線，北側(cè)西段至海文大橋，北 (略) 北 (略) 中心線。

七、歷史文化遺存遺產(chǎn)保護

鋪前鎮(zhèn)共 (略) 的不可移動文物，其中國家級文物保護單 (略) （斗柄塔、 (略) ），省級文物保護 (略) （潘存故居及墓、蘇升墓），一般不可移動文 (略) 。

各級文物保護單位 (略) 劃、保護與展示措施必須嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施細則》《不可移動文物管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及已編制完成的文物保護規(guī)劃的要求執(zhí)行。

未定級不可移動文物的保護范圍、保護與展示措施必須按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施細則》《中國文物古跡保護準則》等相關(guān)法律法規(guī)及已編制完成的文物保護規(guī)劃的要求執(zhí)行。

（二）歷史建筑保護

本規(guī)劃將 (略) 的勝利街019號、勝利街021號、勝利街027號、勝利街031號、勝利街033號、勝利街047號、勝利街049號、勝利街051號、勝利街056號、勝利街058號、勝利街088號、勝利街091號、勝利街093號、勝利街095號、漁港南街014號、漁港南街016號、漁港南街018號、漁港南街020號、漁港南街022號、漁港南街024號、漁港南街026號等 21棟建筑列為建議歷史建筑，待評估符合歷史建筑要求并加以公布后予以保護。

歷史建筑保護應按照《關(guān)于加強海南省歷史文化名城鎮(zhèn)村和歷史建筑保護的建議》、并參照《 (略) 騎樓建筑歷史 (略) 保護管理措施》等相關(guān)規(guī)定及歷史建筑保護規(guī)劃的要求執(zhí)行，鼓勵滿足保護規(guī)劃要求的歷史建筑活化利用。

遵守“保護優(yōu)先”原則，保護祠堂等非物質(zhì)文化的傳承場所，保持傳承場所的原真性，保護傳承場所的整體風貌，提高居民保護場所的積極性。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫，征集并妥善保管非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物與記載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料。

做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作，對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的指定代表性傳人，有計劃地提供資助，鼓勵開展傳習活動，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

八、活化利用規(guī)劃

建議主要從業(yè)態(tài)植入、旅游發(fā)展、 (略) 發(fā)展和鋪前老街歷史街巷發(fā)展四個方面展開。

業(yè)態(tài)植入：從產(chǎn)業(yè)服務訴求出發(fā)， (略) ，以旅游業(yè)為龍頭，積極發(fā)展服務業(yè)及現(xiàn)代物流航運業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)展海上休閑新型旅游方式，構(gòu)建多元復合的旅游綜合體。 (略) 、 (略) 、勝利街為重要節(jié)點，打造集文化體驗、休閑娛樂、觀光度假、研學游、漁港美食體驗于一體的綜合旅游目的地。大力發(fā)展內(nèi)巷經(jīng)濟、水上經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟以及遺產(chǎn)經(jīng)濟。以主街帶動內(nèi)巷、街巷 (略) 的策略，構(gòu)建“點線面”商業(yè)發(fā)展體系。以中心漁港的建設為契機，發(fā)掘漁港及漁民文化衍生功能。引入本地海鮮、餐飲品牌、24小時書店等打造新式24小時全業(yè)態(tài)內(nèi)容。以非遺文化、老字號為基礎， (略) 。

旅游發(fā)展：將歷史文化、濱海度假、漁港美食、鄉(xiāng)村游覽作為旅游發(fā)展的重點領(lǐng)域，按照實現(xiàn)“歷史文化立鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境傳鎮(zhèn)、漁港美食興鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的目標，將鋪前打造成特色鮮明的歷史文化名鎮(zhèn)和瓊北全域旅 (略) ，古鎮(zhèn)中品南洋文化、夕陽下享漁鄉(xiāng)風情；海底村莊訪古、紅樹林里覓奇，漁港海洋休閑，新型水上運動。

(略) 發(fā)展：各級文物保護單位擬定發(fā)展方向，并提出引導措施。圍繞 (略) 的文物保護單位和建議歷史建筑，擬定重要節(jié)點、劃定 (略) 段、 (略) 徑、完善設施配套。

鋪前老街歷史街巷發(fā)展：鋪前老街歷史街巷是 (略) 的核心保護資源，發(fā)展規(guī)劃建議從保護出發(fā)謀劃發(fā)展，打造集文化體驗、休閑娛樂、觀光度假、研學游、漁港美食體驗于一體的古鎮(zhèn)民居文化旅游目的地。

九、主要圖紙公示

1.區(qū)位分析圖

2. (略) 土地利用規(guī)劃示意圖

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