(略) 委統一部署，2024年3月25日至5月11日，市委第 (略) (略) 黨委開展了巡察。2024年6月18日，市委第 (略) (略) 黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布：

一、組織落實情況

(略) 黨委把巡察整改任務作為重大政治任務來抓，組 (略) 黨委《 (略) 委巡察反饋意見整改工作方案》，統籌推進整改工作。

一是強化“第一責任人”意識，高站位把握整改要求。集團黨委書記切實履行整改工作第一責任人責任，成立以黨委書記為組長，其他黨委班子成員任副組長的巡察整改工作領導小組。對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，先后主持召開6次巡察整改專題黨委會議、2次理論中心組（擴大）會議，研究制定巡察整改工作方案等，并聽取巡察整改情況匯報，部署安排整改相關工作；主持召開巡察整改專題民主生活會，主動認領“黨的領導有所弱化”等7個重點難點問題，并分析了原因，制定了11項整改措施。截至目前，認領的問題已全部整改到位，制定完善規章制度5項，挽回資金損失#元。

二是堅持問題導向，高標準落實巡察整改。針對巡察反饋的問題，制定了81條整改措施，集團各部門、各子公司、各黨支部等責任主體緊扣巡察整改方案，按照各自分工范圍內的整改內容、整改目標和整改時限，緊盯巡察整改任務節點，倒排工期、掛圖作戰，扎實推進問題逐項整改。同時，集團黨委堅持高位謀劃，實行掛圖作戰、對賬銷號、閉環管理，逐一明確責任領導、牽頭部門、責任部門和完成時限，確保件件有落實，事事有回音。

三是做好結合文章，高質量推動工作發展。集團黨委堅持“當下改”與“長久立”相結合，以此次巡察整改為契機，在抓好巡察整改的同時，深刻反思，認真剖析問題產生的深層次原因，自覺將巡察整改與工程建設、人才隊#建設、企業改革等工作結合起來，制定、修訂完善相關制度13項，積極謀劃低空經濟、數字交通等新興產業，激勵全體干部職工勤廉并重，增強開拓進取意識，共同凝聚起強大發展合力。

二、整改進展情況及成效

1.關于“企業發展不強不優”問題的整改。

一是針對“運營質效不高”問題，積極開展債券、貸款置換工作，完成14筆債券發行置換工作，實現年節約利息約#元。加大現有資產盤活力度，鳳凰美地房產12間、洋河客運站、耿車客運站等閑置房產已實現出租及自用。二是針對經營效益不高問題，一方面積極開拓宿 (略) 場，深化主線+縣區聯動互 (略) ，完成新簽合同額25.23億。完成資質升級工作，不斷延伸產業鏈。另一方面整合通 (略) 運力資源和承運商資源，打造“前端金融+后端倉儲”運營模式，拓展“倉儲+物流”業務，開展倉配一體化運營，2024年整體運輸業務毛利率約2.56%。三是針對“企業負債較高”問題，積極向欠款單位發送催收函7次，上門協調21次，簽訂《分布式光伏項目運營管理協議》；完成耿車客運 (略) 5間門面房出租工作。

2.關于“黨的領導有所弱化”問題的整改。

一是全面排查2021年以來的重大經營事項，厘清未上會、不規范上會議題11項。二是印發《關于進一 (略) “三重一大”會務部門協調溝通機制的通知》，加強與董事會、總經理辦公會辦事部門溝通。三是 (略) 黨委前置研究事項清單，全面厘清“三會一層”界限。

3.關于“未形成有效的法人治理結構”問題的整改。

一是出臺《 (略) (略) 董事會提名委員會、董事會審計委員會、董事會薪酬與考核委員會議事規則》等4項制度。二是明確部門負責制度，先后召開黨委會20次，總經理辦公會17次， (略) 日常經營管理事項。三是規范會議記錄，印發《關于進一步規范會議記錄和會議紀要工作的通知》，制定會議記錄模板。四是開展現場檢查會議記錄2次，督促下屬單位出臺《經理層議事規則》，規范會議程序。

4.關于“國企三年改革任務未完成”問題的整改。

印發《關于整改2020-2022年國企改革未完成任務的通知》，研究制定推進清單，明確督查內容、督查單位、整改舉措、整改進度；召開國企改革深化提升行動推進會3次，對國企改革未完成的18項任務再安排、再部署。一是針對“ (略) 戶外媒體資源”問題， (略) 內廣告媒體資源，與3家單位簽訂廣告資源經營權移交協議。成功承辦夢之藍杯紫薇獎公益廣告大賽，與江蘇 (略) 等3家企業簽訂合作框架協議，集團內外媒體資源得到了進一步整合。二是針對“未構建‘交通’+‘旅游’協同發展模式”問題，開通項王故里至王集朱海水庫游 (略) 及高鐵站至 (略) 駱馬湖旅 (略) 公交專線，2024年第四季度，共承接學校、企業等定制研學、旅游用車430臺次。 (略) (略) 場行情適時開通旅游專線4條，優化調 (略) 9條， (略) 6條，推動“交通”+“旅游”協同發展模式進一步深化。三是針對“未建設交通科技產業園打造智慧交通科技新高地”問題，一方面以通泰建材基地高新企業認定為契機，積極培育產業板塊，建設4個智慧系統，拓展了企業的業務范圍與發展潛力。另一方 (略) 生產線建設，投資打造自動化箱梁流水生產線和智能鋼筋加工生產線，新增10臺新能源水泥混凝土運輸車，有效推動項目建設節能減排。截至2024年12月底， (略) 營業收入相較于上一年度增長率達98.21%，對外銷售增長率達66.19%。四是針對“未推進試點多式聯運服務”問題，加大多式聯運業務拓展力度，積累公、水、鐵運輸運作經驗。新增淮安、 (略) (略) 4條；2024 (略) 運輸#.14噸、鐵路運輸#噸、水路運輸#.7噸，進一步提升多式聯運運輸組織能力。五是針對“未構建城鄉物流配送協同體系”問題，以貨拉拉合作銷售新能源車輛為契機，增加9個品牌55款車型，滿足不同運輸配送需求；借助宿汽綠配運營中心的優勢，先后開展調研10余次，物流配送業務已經延伸至靳橋、龍河、羅 (略) ；組建綠色城配運營團隊，截至目前新增綠色城配業務客戶20家，新增2家二級經銷商，完成3600余次配送運輸服務，初步構建了穩定的城鄉配送體系。六是針對“未搭建 (略) (略) ”問題， (略) (略) “宿遷好停車”的建設并投入運營，截至目前，“宿遷好停車”智慧停車管理系統注冊用戶達53.#人，注冊車輛超28.#輛。已覆 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等5 (略) ，合計管理16 (略) 段，共46 (略) 停車泊位，150個封閉停車場（其中包含35個 (略) 、47個公共停車場、68個專用停車場），#個場內停車泊位，共計管理收費泊位#個。七是針對“未向社會開放汽車修理 (略) 場服務，增加利潤來源”問題，一方面加大對外汽車維修業務拓展力度，與有關單位達成車輛保養維修合作，維修業務收入109.#元；另一方面與浙 (略) 達成合作，注冊成立宿 (略) 并開展汽車配件銷售業務，截至2024年底，共實現銷售額450.#元。八是針對“未完成探索更多元的‘交通+傳媒+金融’模式”問題，一方面挖掘交通領域的傳媒價值，探索廣告業務與金融產品的結合，目前已與江蘇銀行簽訂合作協議。另一方面進一步拓展金融企業合作范圍，新拓展4項便民服務業務，使車主可以通過微信公眾號直接獲取非稅發票，同步新增加南京銀行和郵儲銀行支付渠道，完成了線上包月租車功能開發。九是針對“基于停車場 APP (略) (略) 已停運”問題，拓展系統開發業務，組建信息化團隊，完成宿遷交建智慧管控 (略) 項目的合同簽訂工作；全 (略) 信息化情況， (略) 各類條線運營系統APP及小程序的運營情況，完成通泰 (略) 信息化改造升級需求調研工作；進一 (略) 內部信息化業務整合工作，推 (略) 便民服務小程序及app。十是針對“ (略) 、縣區政府搭建合作關系 (略) 停車解決方案”問題，加快推進沭陽縣停車管理業務， (略) (略) ， (略) 發展與民生需求，用實舉措、高標準、優服務推進沭陽縣停車便利化項目，以 (略) 停車問題。十一是針對“未與高校、科研機構、行業領軍企業合作機會構建產學研聯盟體系”問題，深化校企交流與合作， (略) 簽署戰略合作協議。加強產學研合作， (略) (略) 簽署戰略合作協議，共同組建工程研究中心。此外，還積極與多所 (略) 所展開產學研合作，全年共開展7項產品科研項目。大力開展創新創效活動，形成涵蓋生產、技術、管理等多方面的創新案例20余項。十二是針對“未建設數據采集、數據自動分析、 (略) 監測的智能化、 (略) ”問題， (略) ，加大人員管理力度。將養護項目全體參建人員100% (略) ，促進日常養護工作有序開展；強化設備管理，對22臺清掃保潔機械設備進行跟蹤管理；高效安全監管，接入前端攝像設備， (略) 運行情況進行監測；清掃保潔機械安裝定位系統，有效優化清掃保潔機械配備和清掃效率。十三是針對“推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度有漏洞”問題，出臺《 (略) 人員管理辦法（試行）》等制度2項，持續填補制度漏洞；舉辦星光小課堂，對干部選拔任用相關制度進行宣貫； (略) 所屬單位經理層成員2024年度簽約工作。十四是針對“未制訂年度人力資源發展規劃且未明確未來三年人才引進計劃”問題，根據實際用人需求，完成4次招聘工作，招引專業技術人才20人。對集團人力資源現狀進行調查摸底，將人才按三個層次進行梳理。十五是針對“未采用‘虛擬利潤、成本規制’模式編制工資總額預算”問題， (略) 公益性企業特性，企業考核重點考核民生保障、安全生產、降本增效等幾個關鍵指標，測算年度工資總額。已下達2024年度工資總額。十六是針對“未推行企業問題整改監督閉環管理制度”問題，成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，召開分析會，注重從日常監督、審計、安全生產等途徑發現國有資產監督管理問題，對可能存在的國有資產監督管理問題及時分析研判，推動監督閉環管理。十七是針對“全面建立覆蓋各級企業的責任追究工作體系和工作機制”問題，印發《員工責任 (略) 理辦法（試行）》和《違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》，對存在的不作為、慢作為、亂作為的人和事必須嚴格依法依 (略) 到位。2024年度依據辦法分別給予3 (略) 分，給予1 (略) 理，給予2人通 (略) 理。十八是針對“缺失兩個責任清單、廉潔風險點防控清單”問題，制定兩個責任清單，全面梳理廉潔風險點清單，并針對排查出來的廉潔風險點制定針對性的防控措施， (略) 紀委辦匯總留檔。

5.關于“國企戰略支撐作用不強”問題的整改。

一是針對“部分重點工程工期滯后”問題，集團對建設單位加強督促力度，已發出2條業主通知，對工期滯后項目研究違約責任，對問題項目相關責任人批評教育，組織建設單位人員培訓，對在建項目工程進度督察2次，發現問題立即督辦糾偏。二是針對“全市停車管理‘ (略) ’建設力度弱”問題，聯系 (略) (略) 推 (略) 工作。完成9個停車場的對接排查工作，其中新天地停車場已接入系統，蘇北大戰紀念館西門停車場已啟動收費管理工作。 (略) (略) ，現已函達19家單位并進行對接協商，推進系統接入工作。三是針對“東樞紐公司推進項目進展較慢”問題，加強部門對接協作，加快推進前期工作。目前已取得13個項目（場站類3個、交通類7個、河道類2個、景觀類1個）立項（核準、備案）、用地預審與選址意見書、可行性研究批復；市發改委立項的10個項目已全部取得初步設計批復；完 (略) 、河道施工圖審查，其中6個涉鐵項目已取得施工圖批復；完成13個項目共計457畝耕地占補平衡指標的購買； (略) 、水韻河、世紀河、南停保場項目正在推進用地組卷報批工作。

6.關于“融資借貸風險防范意識薄弱”問題的整改。

一是積極推進債務置換工作，嚴格實施“631”報備制度，防范剛性兌付風險。目前正在積極申報中期票據用以置換將到期債務。二是協調財政加快重點工程項目資金撥付進度，向市政府上報《 (略) 交 (略) 可持續發展的報告》、集建項目建設資金申請表，協調財政資金撥付。三是加大催款力度，針對前期確認的往來款催收，發送借款催收函4份，催收自2010年以來未償還借款本息2.29億元。

7.關于“國有資產保值增值存在短板”問題的整改。

一是 (略) 場調研。對 (略) 場的銷售情 (略) 場調研，形成強排方案3份。二是強化樞紐盤活力度。聘請招商策劃服務單位編制樞紐商業研策 (略) 方案，完成樞紐地下停車場改造，調整人流 (略) 域的公 (略) ，增設商業功能空間。同時，積極發揮樞紐地下停車場和站前廣場廣告資源效益，目前實現廣告收入約#元，進一步彌補樞紐運營成本。三是加大 (略) 統籌力度，擴大招商團隊，充分 (略) 資源，開展停車收費管理，截至目前產生收益32.#元；靈活運用招商政策，新簽訂租戶24家，集中開放物流 (略) ，加快直播電商資源培育和引進。四是對閑置的房產資源進行梳理，耿車客運站于2024年11月1日取得《建筑安全性及抗震性》鑒定報告，目前正進行測繪工作；2024年8月12日向紅星凱盛房產開發商江 (略) 發送催辦函，具體工作正在穩步推進。

8.關于“推動虧損企業轉型發展慢”問題的整改。

一是印發《 (略) 虧損企業專項治理推進方案》，按季度匯總虧損企業治理工作推進表4次。截至2024年底，公交公司較2023年實現減虧。二是持續深化鴻雁物流改革創新，成立一支5人業務拓展團隊，積極構建城鄉物流配送協同體系，2024年1月至2025年2月，營收677.#元，已實現盈利。三是 (略) 結合周邊旅游資源開發出約55條散 (略) 、定制紅 (略) 以及研學游用車，截至目前，華瑞 (略) 新簽合同17家， (略) 13所中小學進行研學游用車合作，拓展新客戶7家。四是開展“我為公交發展建言獻策”活動，收到各建議提案54份；自7月起，優化調整5條，完成8年以上204臺氣電混合動力公交車輛電池更換工作。

9.關于“ (略) 資源不力”問題的整改。

一是與“宿心辦”APP責任部門加強聯動，新增高鐵站停車場反向尋車、充電樁繳費、非稅系統開票、南京銀行支付代付等功能，讓市民停車服務更加便捷高效。二是積極拓展新能源板塊， (略) 光充一體化項目審批備案以及圖紙會審工作， (略) 民綠色出行提供便利。三是 (略) 信息化項目整合， (略) 首個數據資產入表工作，數據資產入賬價值達#元，評估價值逾#元， (略) 首張4A級數據資產登記證書。四是與江 (略) 及銀行合作，在24個封閉停車場 (略) 口、45個點位應用ETC無感支付功能。五是傳媒 (略) 簽署廣告資源經營權移交協議，實現資源共享和優勢互補。六是傳媒公司進一步拓展營收渠道，開展抖音直播帶貨工作，截至目前，累計成交2767余單，成交金額24.#元。

10.關于“‘智慧公交’信息不精準”問題的整改。

一是更換121臺公交車載一體機， (略) 壁壘；二是完成“公交E出行APP”、一站一碼等信息化升級，為市民提供更便捷的個性化服務；三是投入6臺“酒都小巴”，開通 (略) “網約公交”業務，提升群眾的出行便捷度，進一步降低了運營成本支出。

11.關于“‘智慧停車’數據差錯多”問題的整改。

一是 (略) 區一、 (略) 1309個老化地磁更換運行，累計開展設備檢查12次，排查出隱 (略) 。持續做好“宿遷好停車” (略) 微信公眾號的升級優化工作，有效提升數據的準確性。二是制定《停車數據監管工作管理辦法》等3項規章制度，及時解決微信公眾號內線上剩余泊位與線下剩余泊位不匹配問題、停車服務滿意度問題以及停車設施設備運行問題。對排查出的所有異常數據，整改率100%，累計辦理576件日常問題聯絡單，辦結率100%。

12.關于“服務為民缺少溫度”問題的整改。

一是加強作風建設，印發《宿 (略) 網絡問政投訴辦理工作管理辦法》。二是嚴格督促施工單位落實“月清月結”制度，完成農民工情況匯總4次，梳理農民工反映情況7條，組織農民工工資專題會議1次，截至目前，集團重點工程無欠薪情況。三是 (略) 修訂完善制度及條款38項；開展“優服務、強管理、樹形象、抓提升”駕駛陋總書記關于選人用人的重要論述，集團黨委會研究選人用人7次，明確黨委會研究錄用程序，進一步壓緊壓實黨委主體責任，嚴肅職工招聘流程和紀律。二是制定《宿 (略) 人員管理辦法（試行）》、《集團人員招聘管理辦法（試行）》，嚴把招聘公開透明關，2024年公開招聘4次。

20.關于“部分崗位交流不及時”問題的整改。

一是開展第6期綜合素質能力提升班及第9期黨性教育專題培訓班，著力建設一支能勝任多崗位需要的專業化干部隊#。二是更新“百名星光計劃”人才儲備庫，豐富“星光小課堂”課程目錄，舉 (略) “星光小課堂”，參訓人員近350人次。三是暢通干部交流渠道，調整長期未流動管理人員1名。

21.關于“存在違規發放薪酬現象”問題的整改。

一是督促物流園按照員工的事實勞動關系進行人員進行調整，對前期事實勞動 (略) 的人員工資進行梳理， (略) (略) 、 (略) 等單位完成工資清算。二是組織物流園財務人員參加財務管理相關內部學。五是 (略) 絡信息化人才隊#，招聘信息化技術人才3人， (略) 絡安全專題培訓，提升 (略) 絡安全意識。

24.關于“集團黨委對巡察審計反饋問題整改不夠有力，推動一些重點難點問題整改持續發力不夠”問題的整改。

一是針對“部分巡察反饋問題整改成效不明顯”問題：黨委召開專項會議，將排查出來的上一輪巡察整改反彈的8項問題和審計未整改到位的2項 (略) 委巡察反饋問題結合起來，進一步明確責任領導和責任部門，做到掛圖作戰、銷號推進、逐項攻堅的有機統一，持 (略) 高質量發展。二是針對“黨委在企業經營發展上缺乏憂患意識， (略) 場風險能力不強”問題：開展“十四五”規劃中期修編工作，先后召開3次匯報會議， (略) “3+1” (略) 。三是針對“對涉及民生的群眾投訴問題始終未能采取有效措施加以解決”問題：印發《宿 (略) 網絡問政投訴辦理工作管理辦法》，對網絡問政投訴問題明 (略) 理時限，取得明顯成效，據統計，民生類投訴占比由77%下降至65%， (略) 分管領導召集各單位各部門，對往年民生投訴集中問題集中交辦，督促各單位各部門加強調查研究，從根源解決群眾投訴問題。四是針對“財經制度執行不嚴”問題：發布試行修訂版《集團公司財務管理暫行辦法》，開展自查自糾，發現整改3類共11項問題；開展公司司庫體系建設培訓，對司庫體系進行長期規劃和初步實踐。五是針對“應收款項未及時清收”問題：一方面梳理建立應收賬款清收臺賬，召開應收賬款清收專題會議6次；通過電話協商、發送催收函、法律訴訟等方 (略) 理14筆款項，占長賬齡應收款項筆數50%。 (略) 修訂完善應收賬款制度，進一步規范應收賬款管理。三是積極對接 (略) ，每周召開項目推進會推進項目審計工作，對已經有審計報告的2個項目跟進催款，余款后期將繼續加大催收力度。對欠款被執行人進行懸賞執行。

三、下一步整改工作打算

目前， (略) 黨委落實整改工作取得了階段性成效，但在推進深層次問題整改上還有不足。下一步，集團黨委將堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續推進未完成事項整改和重點難點熱點問題。切實做好巡察“后半篇文章”，以實實在在的整改成 (略) 高質量發展新成效。

（一）堅持以上率下，嚴格落實巡察整改主體責任。進一步強化指導、嚴格監督，以嚴的標準、實的作風統籌推進整改落實工作，堅持問題整改限時辦結。

（二）堅持持續發力，毫不松懈地推進后續整改。目前，還有一些中長期整改事項需要繼續推進。集團黨委將繼續按照既定的任務書、路線圖和時間表，扎扎實實地做好后續整改。對未完成的整改任務，對照整改要求，持續跟蹤督辦，定期召開會議，了解整改落實進度。

（三）堅持舉一反三，深入推進相關領域整改。結合巡察整改落實工作，梳理完善現有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化。

（四）堅持深化成果，提升交通運輸服務質效。堅持知行合一，把巡察整改成果 (略) 高質量發展的全過程、各方面，按照高質量發展要求，圍繞年度工作目標，堅持“穩中求進”的發展總基調，及時發現并推動解決群眾關心關注的切身利益問題。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0527-#；*@*26.com。

(略) (略) 委員會

2025年3月27日