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建設項目環境影響評價

行政許可決定書

保環準〔2024〕37號

(略) (略) ：

你公司報批的由云南 (略) （主持編制人員：王宏亮，職業資格證書管理號：(略)(略)）編制的《 (略) 小王山錫礦開采項目環境影響報告書》（報批稿）收悉。根據《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款和《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條第三款的規定，經技術審查，批復如下：

一、項 (略) (略) 荷花鎮 (略) 小王山，礦區范圍地理坐標：東經98°20′26″～98°21′02″、北緯25°01′01″～25°01′41″，礦區范圍為0.9702km²。本次項目設計利用資源量為19.(略)噸、設計可采資源量為18.(略)噸、設計采出礦石量為17.(略)噸。本次環評僅針對露天開采，不再進行選礦，開采出的原礦石外售。Ⅰ_1-1礦體傾角5～20°，向北緩傾，鉛垂厚度1.07～14.34m，平均厚度為6.97m，整體為緩傾斜礦體，采用陡幫開采。礦體回采順序遵循從上往下進行回采，首次剝離臺階為1890m臺階及1880m臺階， (略) (略) 。建設內容主要為露天采場、高位水池、 (略) 、辦 (略) 、排土場及其他輔助生產設施。項目總投資705.(略)元，其中環保投資327.(略)元。

二、礦山小王山錫 (略) 荷花鎮 (略) 小王山，原屬“云南省騰沖縣老平 (略) 老平山礦段”，自1988年8月首次設立采礦證，采礦許可證號：(略)，礦區面積：0.9702km²，開采礦種：錫礦，設計開采規模(略)t/年，開采方式為露天開采。礦區范圍由9個拐點坐標圈定，開采標高2050m～1700m。至今共經歷了3次采礦權證的變更延續，有效期至2028年12月14日。截至2018年4月30日，礦山累計開采消耗錫礦礦石量408.(略)噸，金屬量8608.35噸。 (略) (略) 于2004年開始進行系統開采， (略) 內北側設置1個選礦廠，處理規 (略) 理錫礦石100噸，采用重選生產工藝，同 (略) 外東側山腳設置1個尾礦庫，占地面積約0.18hm²，設計總有效庫容為(略)m³，現狀僅有一個初期壩，壩高為7m，現狀庫容為1.(略)m³，相應標高為1498m。2012年在礦山東側山腳設置1個排土場，占地面積約0.4342hm²，設計容量為3.(略)m³，已淤積量0.(略)m³，剩余容積2.(略)m³，用于早年開采產生的廢土石堆積，其下游已布設攔渣壩，下方布設盲溝。2004年～2007年實際開采規模約為(略)t/a，2008年受全球金融危機影響，礦山停產一年多，2009年6月～2013年3月開采期間，礦山采出礦石量僅為2.(略)t，原選礦廠及尾礦庫于2013年3月停產至今，相關設施已經損壞，目前建設單位正在積極進行閉庫工作準備。2009年原騰沖縣 (略) 對《騰沖縣荷花鄉小王山錫礦建設項目環境影響報告表》進行了審批，因長期停產未開展相應的竣工環保驗收工作。項 (略) 礦產資源重點管控單元，符合轉型升級要求。礦區范圍內不涉及占用生態保護紅線、永久基本農田、自 (略) 、風 (略) 、國家公園、森林公園、地質公園、地質遺跡、三江并流世界自然遺產地、 (略) 、森林公園、水資 (略) 、地質公園、地質遺跡、建設項 (略) 、礦產資源規 (略) (略) 等生態環 (略) ，不涉及國家公益林及天然 (略) 。根據《報告書》的評價結論及技術評估意見，該項目建設符合國家產業政策，項 (略) 域環境現狀滿足環境質量要求，在全面落實《報告書》提出的各項生態環境保護措施后，項目實施產生的不利影響能夠得到減緩和控制。我局同意該項目按照《報告書》中所述的地點、性質、規模、內容、環境保護措施進行建設。公司應當嚴格按照《報告書》的內容和結論，落實生態環境保護主體責任，防止、減少環境污染和生態破壞，并對所造成的損害依法承擔責任。

三、項目建設和生產過程中應重點做好的工作

（一）施工期通過采取加強場地內的建材管理、施工場地灑水降塵、運輸車輛減速慢行、建筑材料運輸車輛加蓋篷布，施工揚塵及機械尾氣經山體阻隔，植被吸附、距離衰減等措施，有效減輕廢氣污染物對周圍空氣環境的影響。通過合理安排作業時間、加強施工機械的維護保養、基礎減振等措施，減輕對周圍聲環境的影響。施工期建設優先建設辦 (略) 、化糞池及一體化生 (略) 理站、沉淀池及生 (略) 理站。施工廢水經臨時 (略) 理后回用于施工場地內灑水降塵，不得外排。施工期 (略) 不設置施工營地，施工人員均不 (略) 食宿，施工人員少量清洗廢水經沉淀池收集后，回用于施工場地灑水降塵，不得外排。廢土石和表土約清運至 (略) 域統一堆存，后期 (略) 封場綠化覆土和回用于開采期間露天采場臺階的 (略) 回填，少量建筑垃圾經收集后充分回收利用，不能回收利用的經收集后清運至相關部門指定地 (略) 置，施工期生活垃圾經統一收集后清運至集鎮環 (略) 理。

（二）項目運行后，在開采過程中對露天采場采取灑水降塵、排土場灑水降塵、廢土石卸料及傾倒過程降低其落料的高差、運輸車輛加蓋篷布、道路灑水降塵、山體阻隔、植被吸附等措施后，達到《大氣污染物綜合排放標準》((略))表2中的無組織排放濃度限值要求。食堂油煙經油煙 (略) 理達到《飲食業油煙排放標準(試行)》（(略))表2標準后通過屋頂油煙管道外排。通過采取基礎減振、距離衰減、運輸減速慢行等措施后，確保項目廠界晝、夜間噪聲均達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（(略)）2類標準限值。

（三）加強運營期廢水的管理，露天采場礦坑水通 (略) 周邊設置截排水溝、采場下游設置沉淀池收集后，排入自建生 (略) (略) 理；排土場淋濾水通過在排土場四周設置截排水溝、下 (略) 設置淋濾水沉淀池收集后，排入自建生 (略) (略) 理。項目建 (略) 理站（工藝為“沉砂+調節+絮凝沉淀反應+沉淀”）生 (略) 理達到《錫、銻、汞工業污染物排放標準》（(略)）表2及修改單直接排放標準后通過排水管道排至小王河。生活污水經隔油池、化 (略) 理后排入一體 (略) 理設施（ (略) 理工藝）處理達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質》（GB/T(略)-2020） (略) 清掃、城市綠化標準后回用 (略) 灑水降塵，不得外排。嚴格按照規范要求建設事故應急池，確保應急池容積達到設計要求，嚴禁事故廢水直接進入小王河。

（四）為防止礦山運行期間泄漏事故對地下水環境的不利影響，建設單位應加強對運行期間露天采場礦坑水及排土場淋濾水截排水設施、沉淀池的管理。 (略) 1號拐點北 (略) 域（背景監測點）、排土場淋濾水沉淀池東南 (略) 域（跟蹤監測點）設置2個地下水監測點，根據《工業企業土壤和地下水自行監測技術指南》（HJ 1209-2021）制定地下水和土壤環境跟蹤監測計劃，開展監測并做好監測記錄，當出現異常情況及時查明原因并采取相應措施。

（五）根據 (略) 對原礦及廢石放射性檢測，目前原礦及廢石中鈾（釷）系單個核素活度濃度未超過1貝可/克（Bq/g）；項目堆存廢石屬于第Ⅰ類一般工業固體廢物，廢石場及淋濾水池應嚴格按照《地下水環境監測技術規范》（(略)）及《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（(略)）要求進 (略) 理，并開展跟蹤監測。 (略) 理站污泥在竣工驗收前進行固體廢物屬性鑒別，若屬于第Ⅰ類一般工業固體廢物可堆存于廢石場，若鑒定結果屬于危險廢物，經收集后暫存于危險廢物貯存庫，交由有資質 (略) 置。廢機油及廢油桶、機修廢水隔油池浮油及沉渣均屬于危險廢物，經收集后暫存于危險廢物貯存庫，交由有資質的單 (略) 理。生活垃圾經收集后自行清運至集鎮垃圾 (略) 理；化糞池污泥、一體 (略) 理站污泥定期清掏、食堂隔油池油污、餐廚垃圾經收集后按集鎮環衛部門要 (略) 置。

三、根據《建設項目使用林地審核審批管理辦法》，建設單位應按照林業部門相關要求辦理林地使用手續，在取得相關行政審核手續之前項目不得動工。露天開采采用“邊開采邊恢復”的工藝， (略) 及時實施回填、邊坡治理、植被恢復，終了一臺恢復一臺。礦山開采結束后，根據水土保持方案報告及礦山地質環境保護與恢復治理方案要求對露天采場、 (略) 、坑口、工業場地、排土場等進行植被恢復，按照“適地適樹、適地適草”的原則，結合立地條件進行樹種選擇。重建受損的森林生態系統和破碎退化的生境， (略) 域景觀生態體系的完整性。礦山閉坑按要求開展礦山閉礦評價，在礦山閉坑評價報告確認能閉坑的前提下，方能進行閉坑設計和復墾，落實閉礦措施和生態恢復措施，閉場后按要求設置警示標識。按照《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》的要求，完善應急預案， (略) (略) (略) 備案。建立完善應急報告制度，落實應急物資和經費。

四、嚴格落實污染物總量規定和各項措施。根據《報告書》核算，項目全年外排的最大水量約(略).8m³/a，本項目水污染物總量控制指標為：COD、氨氮排放量分別為1.59t/a、0.016t/a；鉛、汞、鎘、砷排放量分別為0.(略)t/a、0.(略)t/a、0.0002t/a、0.(略)t/a。項目應嚴格執行《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（環發〔2014〕197號）、《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》（環固體〔2022〕17號）的要求，COD、氨氮排放總量控制指標認真按照《 (略) (略) (略) 關于“ (略) 小王山錫礦開采項目”污染物排放總量控制指標的意見》文件落實，重金屬總量在本單位原有指標中進行調控，其他污染物排放按照《報告書》要求做好控制。加強建設運行管理， (略) 域環境質量不下降，區域生態功能不退化。

五、進一步優化設計，加強管理，提高清潔生產水平。項目工藝、生產規模、建設內容等若發生重大變更，須另行開展環境影響評價并依法報批。嚴格執行環保“三同時”制度，科學設計，規范施工，達標運行。建設項目竣工后，依法按照國家建設項目竣工環境保護驗收程序開展驗收，驗收合格后方可正式投入運行。項目正式投入生產或者運營后三至五年內組織開展環境影響后評價。《報告書》自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，《報告書》應當報由審批權限的審批部門重新審核。

(略) (略) (略) 負責組織該項目的環保現場執法監察和監督管理。

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2024年12月18日