—— * 日在 (略) 區第 * 屆

人民代表大會第 * 次會議上

區 (略) 局長 徐清林

各位代表：

受區人民政府委托，向大會報告我區 * 年 (略) 會 (略) 情況與 * 年 (略) 會發展計劃（草案），請予審查，并請區政協各位委員和列席同志提出意見。

* 、 * 年 (略) 會 (略) 情況

* 年是貫徹落實“十 * * ”規劃的收宮之年，也是經濟形勢復雜、 (略) 壓力較大的 * 年。在工委、管委會、區委、區政府的組織領導下，在區人大、政協的大力支持下，全區上下緊緊圍繞“ * ”發展目標和年度計劃，緊扣“ * 爭”工作主題，大力實施“創新驅動、產城 * 體、綠色崛起”發展戰略，以 * 大百億工程為抓手，全力打造“中國 (略) 谷”， (略) 會建設取得顯著成就，較好地完成了年度計劃目標，也較好的完成“十 * * ”規劃目標。 (略) 會建設綜合實現程度全市縣（市）區第 * ，居全省前列，基本完成了“兩個百年夢想”的第 * 階段的歷史任務，為新區在全市率先邁向“第 * 個百年夢想”——基本現代化奠定了堅實的基礎。

（ * ）國民經濟穩中有進，轉型升級亮點紛呈

1.綜合實力再上臺階。地區生產總值平穩增長， * 年， (略) 區完成地區生產總值 * 億元，增長 * %，圓滿完成了年度計劃目標。完成規模工業總產值 * 億元，增長9.1%。完成固定資產投資 * 億元，增長 * .7%， (略) 壓力較大的情況下，基本完成了年度目標，但是超過“十 * * ”規劃目標 * 億元。 (略) 會消費品零售總額 * .4億元，完成了年度目標，增長 * .2%。公共財政預算總收入 * .1億元，增長 * %，超額完成了年度計劃目標，收入總量連續 * 年穩居全市縣（市）區第 * 。

2.產業結構不斷優化。支柱產業做大做強，軌道交通、汽車產業產值均突破 * 億元。 (略) 技術產品產值 * 億元，同比增長 * %， (略) 技術產品增加值 * 億元，同比增長 * %，高于GDP增長速度。服務業集聚加快， (略) 、 (略) (略) ， (略) * 號、 (略) 等 * 批重點服務業企業。全區集聚我市近 * %的 (略) 。全年實現旅游總收入 * .5億元，同比增長 * .5%。 * 次產業結構發生重大變化，持續了 * 年的“ * * * ”產業結構變為“ * * * ”的產業結構， * 產增長速度快于 * 產增長速度，凸顯了服務業的支撐作用。

3.農業持續穩定發展。糧食播種面積9.1萬畝，產量4.1萬噸，總產值1. * 億元；種植蔬菜生產面積近2.1萬畝，產量2.3萬噸，總產值0. * 億元；農副產品加工企業 * 家，總產值 * .8億元；休閑農莊共 * 家；畜牧業總產值達2. * 億元。

（ * ）項目投資強勢推進， (略) 加快回升

1.招商引資。全年共引進億元以上產業項目 * 個，其中，5億以上項目5個；實際到位外資2.9億美元，內資 * 億元， * 個市“項目攻堅年”重點招商 (略) 履約，增強發展后勁。

2.項目攻堅。列入市級重點項目 * 個，累計完成投資近 * 億元。大漢惠普軟件信息產業園、日忘精工軌道交通電器屏柜及成套設備技術改造等項目等 * 個工業項目開工， (略) * 萬輛新能源汽車項目全面啟動。珠 (略) 路 * * 街區、栗雨東路、衡山路以及 (略) 、 (略) 等 (略) 進 * 步完善。 (略) 外裝飾 (略) 主體工程，神農文化休閑街建設全面完成。

3.消費轉型。汽 (略) 會銷售增長的主 (略) ，石油及制品、重點商貿企業銷售加快增長， (略) 、中石油天然氣、千金藥業等企 (略) 會零售水平。住宿企業穩步回暖，華天、大中華等企業營業額保持較好增長。

（ * ）兩型建設引領發展，生態文明提升品質

1.強化兩型建設。兩型示范創建持續引領，成功 (略) 為核心的省級兩級綜合示范片區。 (略) 區、北師大附校、 (略) (略) 等獲評省 (略) ； (略) 時代新 (略) 獲評省級兩型示范單位；區級 * 類兩型示范單位持續創建。生態文明建設加快推進，制定了《 (略) 區加快推進生態文明建設辦法》等系列政策，強化企業環保意識和責任。積極做好綠心保護工作，組織整 (略) 為。繼續開展植樹造林綠化環境，完成造林 * 畝。

2.強化環境治理。創建國家生態工業示范園區取得階段性成果。整治涉重金屬污染破壞環境企業，關閉 * (略) 。強力推進湘江整治 * 號重點工程， (略) * 家。

3. (略) 鄉治理。 * 個老舊小區物業完成全覆蓋， * 戶棚改項目完成。 (略) 市綠化街心小游園 * 個， (略) 管進 * 步落實。響水村、布塘村等 * 個村試點開展美麗鄉村建設。 * 公里村道建設完成， * 個農 (略) 建成。 (略) 建成，惠及村民近2萬人。

（ * ）深化改革激發活力，創新創業驅動發展

1.突出重點深化改革。工商、質監、食品藥品體制分級管理和食品安全職能劃轉完成。工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“ * 證合 * ”展開試點。大力實施《關于加強企業研發機構建設的意見》《 (略) (略) 暫行辦法》等 * 個扶持創新政策文件，鼓勵和支持企業增強自主創新能力。

2.創新能力不斷提升。大力實施《關于實施“ * 人才計劃”暫行辦法》， (略) 士受聘為創新創業導師，為入駐中國 (略) 谷自主創新園的企業提供相關指導、支持和幫助。 (略) 區擁有國家級研發機構 * 家、省級研發機構 * 家、省級產業技術創新戰略聯盟7家、 (略) 9個。

3.創新企業迅速培育。通過強化政策扶持、推進孵化體系、拓寬融資渠道等方式，創新型企業得到不斷發展壯大。擁有國家級 (略) 技術企業 * 家、國家“火炬計劃”重點 (略) 技術企業 * 家、國家創新型企業2家、省級創新型企業 * 家、國家知識產權示范企業5家。

4.科技金融不斷融合發展。 (略) 、 (略) 已累計為園區 * 家中小企業授信4.7億元。全年有7家企業在新 * 板和 * 板掛牌，3家企業在區域 (略) 掛牌。

（ * ）社會事業全面發展，民主法治共建和諧

1.就業、 (略) 會保障水平全面提升。積極組織企業招聘會，促進勞 (略) 就業， (略) 鎮就業人員 * 千多人。城鎮居民可支配收入 * 0元，增長8.5%；農村人均可支配收入 * 4元，增長8.8%。 (略) 保征繳任務圓滿完成、管理規范、安全完整率 * %。社會救助體系建設完善，提升弱勢群體民生保障力度。積極發揮民政民生救助作用，將年救助封頂線提高至1萬元，居全省最高水平。新建雷 (略) ，在雷打石鎮、群 (略) 、 * 門 (略) (略) ， (略) 區居家養老服務試點工作。住房條件進 * 步改善，加快安置房建設，開工建設 * 套安置房，推進公共租賃住房 * 套。

2.教育事業取得新成就。 (略) 、 (略) 教學樓開工建設， (略) 全面建成。 (略) 小學、 (略) 中學、 (略) 再次擴班， (略) 區學位。生活環境進 * 步改善， (略) ，全年建設教師免費公租房 * 套。信息建設進 * 步提速， (略) 省、 (略) ，新增和改造了班班通教室 * 多間，提升了校園信息化水平。

3.文化體育事業不斷發展。積極創建國家公共文化服務體系示范區。加強非物質文化遺產保護，“傳統正紅蠟燭制作技藝”項目被評定為市級非物質文化遺產項目。 (略) 建成，并被評 (略) 。成功舉辦了全區第 * 屆大眾體育運動會。

4.醫療衛生水平穩步提高。順 (略) 過“ (略) 省縣級疾病預防控制機構等級達標驗收”。 (略) (略) 建設 * 套共 * 平方米的公租房建設完成。新農合參合和資金籌集穩步上升，住院報銷比例及受益率逐年升高。社區衛生能力得到提升， (略) (略) 建成為全省首家使用電腦 * 體化管理的數字化預防接種門診。認真貫徹落實國家計劃生育政策，做好計生服務工作，人口自然增長率控制在8‰以內。

5.民主法治建設穩步推進。深入推進“平安 (略) ”、“法治 (略) ”建設， (略) 化解各類矛盾糾紛。積極開展普法教育，提升公民法律素質。強化安全生產監管，全年無重 (略) 全事故發生。

在看到成績的同時，必須清醒的認 (略) 會發展新常態下存在的問題和不足： (略) 技術產業集聚度不高，創新創業龍頭企業的數量不多；固定資產投資基數大，重大產業項目不足，增長壓力加大；園區開發中土地、資金等資源要素的利用效率有待提高；城鄉發展還不夠協調等等。

* 、 * 年計劃目標

* 年是“十 * * ” (略) 之年。宏觀經濟形勢錯綜復雜，風險挑戰增加，增長壓力加大。 (略) 環境來看，世界經濟復蘇仍然乏力，不確定、不穩定因素增多，國內經濟仍有下滑慣性。但是從全市、全區來看， * 年經濟穩定向好的基本面沒有變、轉型發展的基本趨勢沒有變、大有作 (略) 沒有變。

(略) 會發展的總要求：全面貫徹落實黨的十 * 屆 * 中、 * 中、 * 中全會和省委、省政府、市委、市政府、工委、管委、區委、 (略) 署，堅持穩中求進總基調，圍繞建設發展升級示范區、打造中國 (略) 谷的總目標，深入推進轉型升級總戰略，加快實施創新驅動， (略) * 體綠色發展，加強和改善民生事業，保持全區經濟持續 (略) 會和諧穩定，為在全市率先邁向基本 (略) 、起好步。

全年要努力實現以下預期目標：地區生產總值增長9%，全社會固定資產投資增長 * %，社會消費品零售總額增長 * %，財政總收入增長9%，城鎮居民人均收入增長9%以上，農村居民人均現金收入增長 * %以上，萬元GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放強度低于全市平均水平，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在9‰以內，社會事業全面發展，各項工作爭創全市 * 流。

* 、 * (略) 會發展主要任務

（ * ）狠抓 * 大百億工程，打造中國 (略) 谷

1. (略) 谷自主創新園。北片區基本建成并投入使用，眾創空間對外開放， (略) 房及配套設施建設全面加快。促進大眾創業、萬眾創新項目進駐力度。探索創業咖啡、 (略) 等 (略) 孵化模式，為創客和初創企業提供全生命周期孵化服務。

2.汽車產業集群。 (略) (略) 房力爭竣工投產；海納川 * 期、首鵬匯 (略) 件配套產業用地加快報批報建、 (略) 地平整，確保招商項目順利入園。

3.汽車博覽園。推 (略) 主館、員工公寓主體等主體項目建設，完善園區 (略) 建設，確保新 (略) 開工、6家開業， (略) 、 (略) 開工建設。

4. (略) 自主創業園。加快完成項目前期工作，啟動湘蕓路、響泉路、創業大道等道路建設， (略) (略) (略) 房建設。

5.新馬EBD。完善新馬大道、 (略) ，完成萬豐湖生態景觀工程并正式開園， (略) 臨湖商業地塊建設，打造新的區域發展引擎。

6. (略) 。拉通并綠化區域內湘蕓路、栗合路道路等道路。進 * 步出讓商業土地，并抓緊開發。

（ * ）促進轉型升級，推動產業 (略)

1.推動傳統優勢產業升級。圍繞軌道交通裝備制造業、汽車及零配件產業、航空航天裝備制造產業等傳統優勢產業，不斷延伸產業鏈，做大做強 * 大 (略) 產業集群。繼續保持軌道交通裝備制造業、航空航天裝備制造產業良好的發展態勢。

2.大力發展戰略性 (略) 產業。大力發展新能源汽車，重點發展混合 (略) 汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、特種車輛等多型號整車，加 (略) 件產業發展。依托大漢惠普信息產業園建設，發展衛星導航與位置服務、大數據、云計算 (略) 等新 * 代信息產業發展。全年新增規模企業 * 家，動態培育瞪羚企業 * 家，實現工業總產值增長 * %以上。

3.努力促進服務業集聚發展。加快推進 (略) 谷科技服務集聚區、天臺路金融服務業集聚區、 (略) —— (略) 文化休閑產業集聚區、湘江風光帶旅游休閑商業集聚區等服務業集聚區建設，落地 * 批引領性產業項目。加大政策和資金支持力度， (略) 會和民間資本投入。實施“ (略) +”行動，提升服務業信息化、智能化水平，推動產業技術、管理和商業模式創新。

4.加快推進農業現代化。加強政策和財政支持力度，加強農業基礎設施建設，積極發展優質、高產、高效的無公 (略) 。大力發展都市休閑農業。改進農業經營模式，探索“ (略) +”的農產品營銷模式和“公司+農戶+ (略) ” 經營模式。

（ * ）深化改革創新， (略) 活力

1.推進綜合配套改革。加快政府職能轉變， (略) 政審批改革，推動管理型政府向服務型政府轉變。加強“ (略) +”在城市管理、公共服務等領域的應用， (略) (略) 上 (略) 機制。推進不動產統 * 登記試點。推進信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒管理制度。全面落實自主創新示范區“6+4”政策。深化人才發展體制機制改革，鼓勵人才向基層、艱苦地區流動。完善“ * ”人才計劃等人才創新激勵和資助政策、政產學研金結合、科技資源開放共享等有利于創新發展的體制機制。

2.推進投融資機制創新。創新財政投入方式，綜合運用無償資助、償還性資助、創業投資引導、風險補償、貸款貼息以及貸后補助等多種方式。推進多元化投融資模式， (略) 會資本參與公共領域項目建設，支持符合條件的企業 (略) 融資。探索設立中國 (略) 谷創新創業引導基金， (略) 規模，積極探索軍民融合創新發展的機制。

3.加強創新平臺建設。加快建成 * 批國家 (略) 、國家 (略) 、國家級重點實 (略) 和高水平 (略) 。加快實施智能制造工程，重點推進入選國家首批智能制造專項 (略) 絡控制系統應用標準試驗驗證項目、新能源客 (略) 項目等項目。

（ * ） (略) 鄉同治， (略) 鄉發展

1. (略) 鄉基礎設施建設。建設規劃 * 路、規劃 * 路、蓮花南路 * 期、泰黃 (略) 區道路。 (略) 等基礎設施建設， (略) 鄉 (略) 點建設，提升公共交通服務水平。 (略) 結構，拓寬改造老舊鄉村道路。提升和完善農村公路安保設施。加大危橋改造力度，完善水上交通安防設施，確保水上交通安全穩定。加快農村水利設施建設。

2.持 (略) 鎮化。 (略) 鎮化綜合試點為契機，推進村莊撤并，繼續推進美麗鄉村建設， (略) 鄉統 * 的戶籍制度， (略) 區落戶限制， (略) 鄉醫療、養老保險關系對接。

3. (略) 鎮管理水平。 (略) 管系統， (略) 管精細化管理水平。鞏 (略) 市創建成果， (略) 市品味。繼續推進老舊小區物業管理 (略) 動，為市民營造優美、舒適的居住環境。

（ * ）加強兩型建設，優化生態環境

1.推進兩型示范創建。按照“十進 * 有”的要求，在全區推廣省級兩型綜合示范片區創建經驗模式。大力推廣清潔低碳技術，積極支持太陽能光伏屋頂發電、農村沼氣技術等項目。貫徹落實《湖 (略) 市群生態綠心地區保護條例》，開展綠心保護專項整治。推進生態文明建設，將生態文明理念貫穿于經濟 (略) 會治理創新各個領域和全過程。

2.加大生態環境治理。污染企業實施關停并轉，促使單位工業增加值的化學需氧量、萬元GDP能耗繼續下降，確保空氣質量、地表水質、環境改善，爭取國家生態工業示范園區授牌。落實湘江保 (略) 動計劃，抓好湘江流域生態保護和綜合治理，確保湘江飲水安全。鞏固湘 (略) 流 * 公里禁 (略) 整治成果，持續開展制止打擊“亂挖亂采亂砍”行動。 (略) 區餐飲油煙污染問題的監督。 (略) 鄉生活垃圾資源化、 (略) 理， (略) 區生活垃圾分類收集，提 (略) 理水平。

（ * ）狠抓招商引資，推進項目攻堅

1.狠抓項目前期。對接國家、省、市“十 * * ”規劃，圍繞優勢產業，戰略性 (略) 產業，兩型產業，結合工業4.0， (略) +，供給側改革等新要素，包裝策劃 * 批科技含量高、附加值高、 (略) 前景項目，納入重大前期項目管理。

2.強化招商引資。突出“創新驅動”戰略，圍繞 (略) 區 (略) 谷的創新示范園及新馬EBD等未來經濟增長極，重點引進技術創新能力強、關聯度強、成長性好的科技創新型中小企業。推動“產城 * 體”發展，大 (略) 市綜合體、 (略) 服務、生態第 * 產業、特色園區等項目，促進 (略) 技術產業和現代服務業齊頭并進， (略) * 體化發展。堅持主導產業鏈補強，圍繞“ * 大百億工程”等重大項目，采用各種方式方法延伸產業鏈，著力引進 * 批投資額大、帶 (略) 強、支撐性好的項目。

3.推進項目建設。以產業項目、園區基礎設施、城市基礎設施為重點，發揮有效投資對經濟增長的關鍵作用。協調肯特硬質合金、盈順硬質合金等項目啟動建設，確保宏大高分子建成搬遷，炎帝生物 * 期、精工硬質技改等項目建成投產。

（ * ）加強民主法治，建設平安新區

1.加強民主法治建設。大力開展法治宣傳教育，推進多層次多領域依法治理，服務法治 (略) 建設。深入貫徹實施《人民調解法》，健全人 (略) 絡，切實強化其在矛盾糾紛治理中的基礎性作用。 (略) 區矯正，有效預防和減少重新違法犯罪。大推進明碼標價， (略) 環境，維護公平競爭，維持公平正義。嚴厲打擊刑事 (略) 會生產和生活秩序 (略) 為。

2.加強安全生產監管。貫徹落實十 * 屆 * 中全會精神和《安全生產法》《食品安全法》《藥品管理法》，明確各個安全生產、食品藥品主體監管責任， (略) 格化監管體系建設，堅決防范安全生產事故的發生，確保全區安全生產形勢持續向好。

3. (略) 會文明。 (略) 會主義核心價值觀，以活動為載體，加大宣傳力度，使“ * ”字深入人心。加強公民思想道德建設，開展精神文明創建活動，加強未成年人思想道德建設。積極倡導勞動創造價值、誠信經營，關愛弱者的價值理念，弘揚擔當負責、合法致富的精神。

（ * ）加強民生保障，提高幸福指數

1.提升就業水平。加快推進創業就業基層示范平臺建設，引導“大眾創新，萬眾創業”。以失 (略) 為突破口，鼓勵和引導微創業工作。創新培訓工作新模式和新體制，積極組織招聘和培訓當地勞 (略) 。城鎮登記失業率控制在3%以內。

2. 提升保障水平。全面推進企業養老保險繳費費率過渡性試點，落實失業保險穩崗補貼政策。嚴格落實《社保基金管理辦法》， (略) 安全。積極創新發展養老事業，構建居家養老和機構養 (略) 會養老服務體系。加大新農合保障力度，進 * 步加大重大疾病的保障力度， (略) 大病保險制度。在新農合規定的基本醫療補償政策的基礎上，擴大藥物目錄和診療項目的報銷范圍，提高高費用段的實際報銷比例。保障群眾住房，建設安置房 * 套，公租房 * 套，改造棚戶區 * 戶， (略) 中村 * 戶。加快農村安全飲水工程建設，大幅提高農村居民安全飲水比率。

3.提高教育文化體育發展水平。 (略) 、尚格白鶴分校建設，加快公立幼兒園建設。進 * 步提高全區平均受教育年限。繼續完善公租房建設，改善農村教師生活條件。推進活力課堂教學改革。 (略) 、 (略) 、農家書屋、鄉 (略) 的建設和管理， (略) (略) 及設施的建設和配備，規范新聞出版管理，不斷豐富群眾的精神生活。同時，扎實做好婦女兒童、民族宗教、檔案史志、國防、老齡、志愿者服務等工作。

4.加快推進健康新區建設。完善 * (略) 點及基層醫療機構硬件建設，加 (略) 內涵建設，提高服務能力，積極申報國家級“群眾滿 (略) ”。提高綜合業務能力和管理效能，創建全省“縣級 * 等”疾控機構。弘揚和傳承神農中醫藥文化，創建神農中醫藥示范區。落實國家計劃生育政策，推動全面兩孩政策的落實，加強婦幼保健，提高人口素質。

各位代表， * 年的主要預期目標是根據中央、省、市、區經濟工作會議精神，綜合考慮我區發展需要和現實可能，并根據 “十 * * ”規劃目標銜接測算提出的。盡管形勢錯綜復雜，任務艱巨，但是我們認為上述目標是科學合理的，通過努力是可以完成的。讓我們在工委、區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，同心同德、攻堅克難，為實現中華民族“第 * 個百年夢想”——實現基本現代化而努力奮斗！