為實施好2024年度中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，根據(jù)《 (略) (略) (略) (略) (略) 供銷社印發(fā)< (略) 2024年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案>的通知》（青農(nóng)計財字〔2024〕28號）要求，我區(qū)前期制發(fā)了《 (略) (略) (略) (略) (略) (略) 關(guān)于印發(fā)< (略) 2024年支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展項目實施方案>的通知》（即農(nóng)字〔2024〕21號），因前期實施過程中，本年度玉米播種期提前，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)未實施，現(xiàn)制定補充方案，將本年度玉米播種環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)成小麥播種加旋耕環(huán)節(jié)。

一、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實黨的二十大關(guān)于“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”部署，圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 (略) 等主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，引導(dǎo)小農(nóng)戶接受以生產(chǎn)托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，促進節(jié)本增效和農(nóng)民增收。

二、實施導(dǎo)向

（一）明確重點。實施鎮(zhèn)（街道）的項目補助要著重突出小農(nóng)戶，服務(wù)小農(nóng)戶的面積占比應(yīng)高于60%，土地經(jīng)營規(guī)模低于50畝（含）的，可以視為小農(nóng)戶。對規(guī)模經(jīng)營主體的服務(wù)面積不得 (略) 內(nèi)總服務(wù)面積的40%，每畝享受補助的最高金額可低于小農(nóng)戶補助金額。對單個規(guī)模經(jīng)營主體補助資金總額上限不得超過#元，防止政策壘大戶。

（二）明確目標(biāo)。發(fā)揮好村集體“統(tǒng)”的職能，依托村集體、黨組織領(lǐng)辦合作社等主體組織農(nóng)戶成方連片統(tǒng)一接受托管服務(wù)，推動“小田并大田”，解決好“誰來種地問題”。

（三）明確方向。以推廣“農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股+保底收益（產(chǎn)量）+增收分紅”服務(wù)模式為主要方向，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。重點支持全程托管、多環(huán)節(jié)托管。支持精量播種等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升等先進適用技術(shù)。

三、實施內(nèi)容

（一）實施范圍。在重點向糧食生 (略) 傾斜并征求鎮(zhèn)（街道）意見的基礎(chǔ)上，選擇工作積極性高，工作基礎(chǔ)扎實， (略) 場規(guī)范的藍村街道、大信街道、段泊嵐鎮(zhèn)、金 (略) 鎮(zhèn)（街道）實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目，重點支持村集體發(fā)揮居間服務(wù)作用組織農(nóng)戶統(tǒng)一接受托管的服務(wù)模式。實施面積6.#萬畝，畝補助金額為#/畝。各鎮(zhèn)街具體申請補助金額為：段泊嵐鎮(zhèn)#畝，補助資金不超過56.#萬元；金口鎮(zhèn)#畝，補助資金不超過18.#萬元；藍村街道1.#萬畝，補助資金不超過36.#萬元；大信街道#畝，補助資金不超過18.#萬元。

（二）支持環(huán)節(jié)。實施小麥機械化播種加旋耕環(huán)節(jié)托管服務(wù)。

（三）補助方式。由項目實施鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排，采取符 合條件的服務(wù)主體對接項 (略) 域有托管意愿的村莊、農(nóng)戶或 規(guī)模經(jīng)營主體并進行雙向選擇，并將選擇結(jié)果進行公示。服務(wù)主體要向所在鎮(zhèn)（街道）提交服務(wù)申請，出具服務(wù)承諾書，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）備案后在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下方可開展相關(guān)托管服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）需確定項 (略) 域、實施面積、涉及農(nóng)戶數(shù)量等服務(wù)內(nèi)容，協(xié)助服務(wù)主體與受服務(wù)農(nóng)戶（或經(jīng)濟合作社）簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同需明確服務(wù)主體與被服務(wù)對象雙方的責(zé)任和義務(wù)，被服務(wù)對象只需繳納補助標(biāo)準(zhǔn)以外的作業(yè)費，堅持讓小農(nóng)戶最終受益。項目資金采用先服務(wù)后補助，先驗收后撥款的方式。經(jīng)驗收 (略) (略) 按照規(guī)定程序撥付補助資金。

（四）補助標(biāo)準(zhǔn)。項目是政府采取補貼的形式對農(nóng)戶等經(jīng)營主體購買生產(chǎn)性服務(wù)進行補助。原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過 30%。 (略) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展情況，確定補貼價格。其中：藍村街道、段泊嵐鎮(zhèn)、大信街道、金口鎮(zhèn)的小麥機械化播種加旋耕環(huán)節(jié)服務(wù)指導(dǎo)價格為70元/畝，畝補助金額均為#（僅實施小麥播種環(huán)節(jié)的指導(dǎo)價格為50元/畝，補貼為15元/畝）。

四、服務(wù)主體及條件要求

(略) 域范圍內(nèi)具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定托管服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等服務(wù)主體均可參與項目實施。實施項目的服務(wù)組織應(yīng)是納入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織名錄庫的服務(wù)組織。鎮(zhèn)（街道）要推薦符合條件的服務(wù)主體編入社會化服務(wù)主體名錄庫。

服務(wù)主體應(yīng)具備以下條件：有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)達兩年以上；擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備以及其他能力。服務(wù)組織擁有大型機播農(nóng)業(yè)機械不低于15臺，每臺機械具備日作業(yè)80畝以上能力；擁有專業(yè)植保無人機不低于5臺，每臺載水量達到20公斤及以上，自走式打藥機不低于8臺，每臺日作業(yè)能力達到500畝及以上。在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的認(rèn)可和好評，原則上，在往年承接政府部門主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目過程中無不良作業(yè)記錄的優(yōu)先；內(nèi)部管理制度健全，財務(wù)管理規(guī)范，能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。

五、實施進度及補助程序

（一）實施進度

項目實施期限為2024年9月至2024年12月。項目實施主體要嚴(yán)格按照實施方案進行項目實施，并保證項目實施質(zhì)量，確保在2024年11月底前完成任務(wù)（不可抗力除外）。

（二）數(shù)據(jù)收集

實施項目的自然村要結(jié)合“四日合一”會議，充分發(fā)揮自然村黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，成立由自然村黨支部書記任組長，成員由自然村會計、成員代表及黨員代表共4-6名組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作小組，并形成會議記錄，負(fù)責(zé)做好項目宣傳、簽字等工作。并分別由自然村經(jīng)濟合作社與被選擇的服務(wù)主體簽訂委托協(xié)議書，服務(wù)工作小組人員與服務(wù)農(nóng)戶簽訂委托協(xié)議書。

實施自然村要安排服務(wù)工作小組成員全程參與各個服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和驗收。服務(wù)主體負(fù)責(zé)作業(yè)數(shù)據(jù)的采集，建立紙質(zhì)臺賬以及利用“新易 (略) ”APP 進行作業(yè)進度數(shù)據(jù)（無人機飛防要提供飛行軌跡數(shù)據(jù)）、現(xiàn)場照片（現(xiàn)場作業(yè)照片不少于12張，包括機手和機具的合照1張）的采集、錄入，直至項目結(jié)束。實施過程中，服務(wù)主體要委托第三方進行全程監(jiān)理。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段強化項目管理，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進作業(yè)監(jiān)測終端應(yīng)用，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為作業(yè)補助面積核定、相關(guān)補貼資金發(fā)放等工作的重要參考依據(jù)。

（三）補助程序

1.申請。小麥機械化播種加旋耕環(huán)節(jié)的生產(chǎn)托管，服務(wù)主體要根據(jù)實際服務(wù)作業(yè)面積（作業(yè)面積參照小麥直補面積且不高于小麥直補面積數(shù)），完成小麥播種加旋耕環(huán)節(jié)，由農(nóng)戶委托的服務(wù)工作小組人員及時簽字確認(rèn)，經(jīng)自然村核實后，鎮(zhèn)（街道）要及時跟進。小麥播種加旋耕服務(wù)環(huán)節(jié)完成后，服務(wù)主體應(yīng)及時將本環(huán)節(jié)作業(yè)數(shù)據(jù)提交至鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）初步審核通過后，做為服務(wù)主體申請補助資金依據(jù)，并附托管服務(wù)合同、服務(wù)情況登記表等服務(wù)相關(guān)證明材料。

2.核查。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)服務(wù)主體的申請，組織本鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門人員對申請的相關(guān)資料進行核查，并將服務(wù)情況登記表在受服務(wù)農(nóng)戶所在地進行公示，接受廣大農(nóng)戶監(jiān)督（公示期不少于五個工作日），公示期結(jié)束無異議的，由鎮(zhèn)（街道）提出書面驗收申請，連同托管服務(wù)合同（復(fù)印件）、服務(wù)情況登記表和公示現(xiàn)場照 (略) (略) 。

3.復(fù)核。區(qū) (略) 將采取資料核查、實地查驗、走訪調(diào)查、電話抽查等形式，對鎮(zhèn)（街道）組織實施完成的社會化服務(wù)程序進行核查和驗收，統(tǒng)計匯總農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積和補助金額，填寫補助結(jié)算表。

4.資金撥付。 (略) 根據(jù) (略) 提供的復(fù)核材料，及時撥付補助資金。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)項目任務(wù)和實施要求，擇優(yōu)確定項目任務(wù)實施鎮(zhèn)（街道）。 (略) (略) 分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任（相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人）為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)項目實施方案的制定、分解工作任務(wù)及督導(dǎo)落實等工作。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要制定切實可行的實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實施范圍、支持對象、補助環(huán)節(jié)、補助方式、核實方式及運行機制等內(nèi)容，確保服務(wù)實效。

（二）規(guī)范項目實施。項目實行屬地化管理，實施項目的鎮(zhèn)（街道）履行主體責(zé)任。實施項目鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)把審核關(guān)，組織服務(wù)主體做好項目實施，并對社會化服務(wù)主體履約情況進行全程監(jiān)管和驗收，將農(nóng)戶的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范檔案管理，安排專人負(fù)責(zé)，將項目方案、評審材料、公示材料、督查驗收等相關(guān)材料建檔備查。項目完成后，鎮(zhèn)（街道）要全面總結(jié)分析試點工作開展情況、實施的耕地面積、作物、環(huán)節(jié)、市場服務(wù)價格、財政補助標(biāo)準(zhǔn)和補助規(guī)模、績效目標(biāo)完成情況等，提出相關(guān)建議，并形成工作報告和績效評價報告，于2024年11月10 (略) (略) 。

（三）強化安全生產(chǎn)。開展作業(yè)人員要具備相關(guān)操作資格，持有合格駕駛和操作證書，嚴(yán)格遵守作業(yè)操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。機械設(shè)備必須是合格產(chǎn)品，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不存在質(zhì)量和安全隱患。對作業(yè)過程中造成的第三人及作業(yè)人員的人身和財產(chǎn)損害，服務(wù)主體應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

（四）嚴(yán)格資金管理。補助資金使用不得出現(xiàn)以下情形。

1.不得將經(jīng)營主體或服務(wù)主體為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)納入補助范圍；

2.兩家及以上經(jīng)營主體或服務(wù)主體不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補助資金；

3.服務(wù)主體不得將承擔(dān)的項目任務(wù)再行轉(zhuǎn)包、分包，不得從服務(wù)補貼中直接按比例抽成；

4.不得受理以中介機構(gòu)名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于支付中介費用；

5.村集體經(jīng)濟沒有直接開展服務(wù)的不得享有補貼；

6.同一主體對同一服務(wù)環(huán)節(jié)不得重復(fù)申請享受財政補貼，防止與“一噴三防”“一噴多促”和綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等農(nóng)技推廣項目重復(fù)；

7.其他不符合項目補助資金使用方向要求的情形。

強化對服務(wù)主體監(jiān)督檢查，設(shè)立專門舉報電話（舉報電話：0532-#，區(qū) (略) ），隨時接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對騙取套取、擠占挪用項目資金的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，要依法依規(guī) (略) 。

（五）全面公示公開。通過多種形式公示公開項目申報指南、項目內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助對象、資金安排等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。要加強政策宣傳，為項目實施營造良好社會氛圍。

附件：即墨區(qū)2024年支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展項目補充實施方案