根 (略) 署，2021年4月25日至5月19日，市委第二巡察 (略) 黨組進行了巡察。8月25日，市委巡察 (略) 黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

市委開展巡察工作， (略) 黨組加強黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次集中檢驗。其中巡察反饋意見中指出的“貫 (略) 線方針政策、 (略) 署 (略) 門要求不到位”“防治群眾身邊的腐敗和不正之風不到位”“落實加強基層黨組織規范化建設，提升組織力工作要求有欠缺”“履行職責使命不到位”4項39個問題，我局黨組織把巡察反饋意見整改工作作為當前一項重要的政治任務，擺在突出位置、擺上重要日程，強化領導、上下聯動、全員參與，切實將市委巡察組反饋意見的整改落實轉化為改進工作的思想自覺、轉化為解決問題的有效措施、轉化為檢驗黨性的實際行動，不斷增強巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺，力促 (略) 思想上更加清醒、信念上更加堅定、工作上更加務實。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計36個問題已整改完成。

（一）已整改完成的問題

1.“貫 (略) 線方針政策、 (略) 署 (略) 門要求不到位”問題。

（1）具體問題:黨的十九大精神學思踐悟融會貫通不夠，理論與實踐結合不緊密。

整改情況：已組 (略) 組織黨員進行討論，并重新修訂工作計劃， (略) ，創新工作舉措，強化工作責任。

（2）具體問題：鞏固和深化“兩學一做”“不忘初心，牢記使命”學習教育成果， (略) 位堅定理想信念做得不夠，常態化制度化堅持得不好。

整改情況：一是從2021年開始，每月組織開展2次“兩學一做”集中學習。 (略) 全體黨員上報“不忘初心，牢記使命”學習心得體會。三是 (略) 已對“兩學一做”學習等材料歸檔立卷。

（3）具體問題：強化政治引領凝聚思想共識，維護意識形態領域安全做得不到位。

整改情況： (略) 已將意識形態工作實施“五納入”（納入重點工作，納入黨建工作責任制、 (略) 實績考核目標、納入重點工作督查、納入民主生活會和工作述職）。二是召開兩次黨組會分析意識形態領域情況。三是已配備網絡輿情監督員，加大網絡輿情的關注度，提高網 (略) 理能力。

（4）具體問題： (略) 理論學習督查不到位。

整改情況：加 (略) 的理論學習，已 (略) (略) 發言和討論的環節，并記錄在案。

（5）具體問題：“五細”要求落實得不好，“工匠精神”缺乏。

整改情況：一 (略) 已完善公產房屋租賃協議書中的相關問題。 (略) 機關財務、 (略) 財務已對會計賬簿和會計憑證簿封皮缺少會計姓名進行完善。 (略) 辦公室加強對收發文件的管理，已完善相關領導簽字。

2.“防治群眾身邊的腐敗和不正之風不到位”問題

（6）具體問題：黨風廉政建設重視程度不夠，主體責任沒有扛牢抓實，廉情分析停留于表面，黨 (略) 署黨風廉政建設工作不多。

整改情況：主要領導已加強對班子成員的提醒談話，起到了“紅臉出汗”、“幫助提醒”的效果，班子成員與對分管范圍內的黨風廉政建設進行督促檢查，提升對分 (略) 提醒約談次數。

（7）具體問題：警示教育開展得不到位，未達到“處理一人、教育一片”的效果。

整改情況：已明確 (略) (略) 在黨組會上、黨員大會上、支部會上進行通報，達到“處理一人、教育一片”的效果。

（8）具體問題：政務管理不嚴格，請銷假制度執行的不好。

整改情況：局機關 (略) 嚴 (略) 《請銷假制度》， (略) (略) 、市 (略) 、工 (略) (略) 、 (略) (略) 、監 (略) 、住 (略) 、安全技 (略) (略) 已將今年假條做好備案存檔； (略) 、住 (略) 、 (略) (略) 、房 (略) (略) 已完善上下班的簽到制度，每月召開例會對簽到情況進行通報。

（9）具體問題：作風建設抓得不實。

整改情況： (略) 已將借用下屬企業車輛歸還。 (略) 及下屬單位嚴格遵守住宿標準規定。 (略) 、房屋征 (略) ，超標準乘坐交通工具8人次，超出標準費用已由個人承擔，并交由財務入賬。

（10）具體問題：風險防控意識不夠，廉政風險隱患突出。

整改情況：我局加強廉政風險防控，對大額資金使用嚴格履行“三重一大”程序，同時開展對下屬單位 (略) 審計工作。

3.“落實加強基層黨組織規范化建設，提升組織力工作要求有欠缺”問題

（11）具體問題：黨建重要性認識不夠，重業務輕黨建。

整改情況： (略) 已對照《安達市基層黨組織規范化建設實施細則》查找問題，并將發現問題整改完成。

（12）具體問題：黨的組織生活制度開展得不夠規范。

整改情況：一是 (略) 按照組織制度要求，均召開組織生活會、評議黨員及談心談話。 (略) 黨組民主生活會增加有班子成員之間的談心談話環節，做到了有“他評”。三 (略) 開展的“主題黨日”活動均完成“四個規定動作”（簽到點名、繳納當月黨費、重溫入黨誓詞和學習政治理論）。

（13）具體問題：“三重一大”事項決策未實現制度化、規范化。

整改情況： (略) 機關和下屬單位制定了“三重一大”制度。 (略) 機關和下屬單位超 *** 元資金支出將均有“三重一大”決策，不再以主要領導征求意見的形式進行，決策結果均形成會議記錄留存備查。

（14）具體問題： (略) 陣地規范化建設不到位, (略) 戰斗堡壘作用發揮存在不足。

整改情況：一是 (略) 陣地建設， (略) (略) 、 (略) 已完善統一標識、黨建圖版、懸掛黨旗、黨徽。 (略) (略) (略) 。 (略) (略) 、住 (略) 、建筑 (略) (略) 活動。

（15）具體問題：黨費收繳管理不規范。

整改情況：一是組織全體黨員認真學習了黨章和黨費工作有關規定，切實提高黨員對繳納黨費的思想認識， (略) 全體黨員繳納黨費的自覺性；二是按規定規范了黨費核定工作，指定專人負責黨費繳納工作；三是每月按時完成黨費收繳工作，登記造冊，建立臺賬。根據核查和整改情況。理清黨員退休時間，確定黨員個人繳納標準；四是制定繳納黨費工作方案，并按照標準建立了黨費賬簿，同時按照工資情況及時調整黨費收繳標準，并對黨費補交情況進行公開公示，保證每位黨員都能足額繳納黨費，特別是離 (略) 的黨費核定追繳工作。

（16）具體問題： (略) 黨建工作現場督查不到位。

整改情況：局黨組已制定檢查制度， (略) 履行機關黨建主體責任、落實機關黨建重點工作和“三會一課”制度落實等情況進行現場督查。

（17）具體問題：創建黨建品牌示范點未達比例，典型引領力度不夠。

整改情況：住建黨組現已創建2個示范點。

4.“履行職責使命不到位”問題

（18）具體問題：房產管理工作不到位。

整改情況：一是已推進實施了辦理入戶前繳納、領取產權手續前繳納、辦理產權證照時繳納、辦理房屋產權過戶交易抵押時繳納等形式相結合的繳納方法。超額完成2021年住宅專項維修資金收繳任務，截止2021年12月6日，已收繳3913戶，收繳資金 *** 萬元（年度計劃600萬元）。累計 *** 戶、資金總額 *** 萬元。2.二手房交易資金未實現專用賬戶存儲。房地產中介機構在交易過程中有挪用或侵占交易資金的風險，存在潛在的不穩定因素。二是已啟動運行房屋中介機構二手房交易網簽備案客戶端，設定開通二手房交易資金 (略) ，建立居間服務規范化管理模式，推動二手房交易市場和中介機構健康發展。目前，郵儲銀 (略) 對接給二手房中介安裝軟件客戶端POSS機。3.房屋租賃合同簽署不規范。有2份合同沒簽署日期，1份合同沒有填寫租賃面積和價格，1份合同沒有填寫租賃面積。三是嚴格落實“五細”作風工作要求，精益求精、細致認真，規范簽訂公產房屋出租面積準確、租金金額清晰、簽訂時間明確。該項問題２０２１年９月１０前已整改完畢。

（19）具體問題：供熱管理不到位。

整改情況：一是備用熱源問題： (略) 于2021年5月份已開工建設備用熱源，目前已建設完成。二是供熱質量保證金未收取問題：我市供熱企業順祥熱電涉案，賬戶資金由政府監管使用，故未收取供熱質量保證金。

（20）具體問題：排水保障工作存在不足。

整改情況： (略) *** 年齡明顯偏高，老齡化嚴重。目前已向上級申請引進年輕人才，保障排水工作高質量完成。

（21）具體問題：建設項目基本建設程序、生產安全、工程質量監管不到位。

整改情況：我局已加強工地巡檢工作，杜絕未批先建行為；安全方面加強塔吊、腳手架、臨時手電等檢查力度；工程質量方面加強墻體、管道抹灰等檢查力度，從根本上杜絕質量安全的問題。

（22）具體問題：固定資產投資項目管理不嚴格。

整改情況：一是從2021年9月起固定資產投資項目及時報審。二是基本建設項目已單位建賬、單獨核算。三是2013至2018年實施 (略) 分已計入固定資產。

（23）具體問題：內部審計工作未有效開展，財務監督作用未發揮。

整改情況： (略) 內部審計機構，2021年9月起， (略) (略) 屬的企事業單位財務收支、資產管理和使用 (略) 審計，規范財務管理，防止損失浪費。

（24）具體問題：內控制度不完善，執行不夠有力。

整改情況：已建立“三重一大”決策制度、意識形態陣地管理制度、 (略) 組學習制度、黨員管理制度、 (略) 重大事項報告制度、廉政談話制度，同時明確了責任分工和問責機制。

（25）具體問題： (略) 分單位會計出納重要崗位由借用人員擔任，存在管理風險。

整改情況：局黨組 (略) 機關、基 (略) 、建設安全技 (略) 三家單位的財務重要崗位進行黨風廉政教育談話，做到警鐘長鳴。

（26）具體問題：廉租住房租賃補貼資格、公租房保障資格、泥草房補助資格等資格審核實現大數據資源信息互聯互通，打通信息審核堵點不到位。

整改情況：按照公租房統一管理和信息化建設工作要求，已完成我市3904套公租房（廉租房）房源信息，338套實物配租房房源信息、使用人信息和2021年度3個季度2900余戶享受租賃補貼資金人員信息的聯網錄入工作。

（27）具體問題：人防職能劃轉后未能有效承接。

整改情況：已對人民防空警報器進行了維護，同時加強了宣傳力度。

（28）具體問題：房屋征收管理工作不到位。

整改情況：一是強化組織領導，形成推進合力，單位領導親自上陣， (略) 理遺留區塊釘子戶；二是堅持問題導向，狠抓工程進度；要做到狠抓項目供地、狠抓資金保障、狠抓前期工作、狠抓質量安全；三是主動信息公開，做好群眾工作。征收區塊做好安置房源、安置協議、佐證材料信息公開上墻，以便被征收人監督查閱；將不履行回遷義務的開發企業列入失信企業黑名單、通過行政手段促使開發企業落實好主體責任，使企業切實完成逾期未回遷主體工作，對拒絕履行相關義務的開發企業，嚴格執行相關政策堅決不允許失信開發企業到我市進行工程開發建設；申請市政府采取多種措施籌措資金，采取異地等值安置等方式幫助被征收人早日回遷；2021年9 (略) 多次組織召開全體職工大會、主任辦公會，加強各征收組工作作風紀律，嚴肅工作紀律，學習征收政策性文件，嚴格執行征收程序、規范守紀，會議明確：《所有國有土地上房屋征收補償安置協議》、《國有土地上房屋征收補償協議》、《國有土地上房屋征收安置協議》必須兩人以上簽字確認。

（29）具體問題：對系統內機關事業單位人員借調疏于管理，借入和 (略) 分未履行審批手續。

整改情況：對系統內機關事業單位借出借入人員補齊審批手續。 (略) 機關借用45人、 (略) 借用1人、 (略) 借用7人、房屋征 (略) 借用10人、工 (略) 借用7人、供熱供 (略) 借用6人、基 (略) 借用3人、監理公司借出26人、 (略) 借用1人、建設安全技 (略) 借用10人、排 (略) 借出11人、 (略) 借出1人、建設工 (略) 借用2人、住宅公司借出9人。

（30）具體問題：未按規定使用公益性崗位人員，監督管理不規范。

整改情況：按照上級下發的《關于安達市公益性崗位人員管理的通知》要求，已加強對公益崗人員上崗情況進行監督檢查，每周進行一次通報。

（31）具體問題：機構編制管理規定執行的不好，混編混崗問題突出。

整改情況：對所屬基層單位之間存在混編混崗情況、借用人員交叉任職的問題，局黨組召開會議重新對混崗問題進行研究分配。

（二）正在推進整改的問題

（1）具體問題：棚戶改造工作進展不快。

整改情況：我市還有8000余戶的棚戶區未進行改造，棚戶區改造的資金主要來源于開放性金融或商業金融貸款以及政府債券，國家政策調整，專項證券資金不支持棚改項目，地方財政資金緊張，棚戶區改造工作受資金制約進展不快，我們與商業金融機構多次對接效果不明顯，下一步我們將繼續采取市場化運作，推動3P模式（政府+銀行+企業）進行棚戶區改造工作，力爭三至五年將8000余戶改造完成。

（2）具體問題：老舊小區改造資金缺口大。

整改情況：資金已經到位，目前施工金稅小區、綠色家園小區。由于施工期的限制，安康小區和百花園小區于2022年4月30日開始施工。

（3）具體問題：城市供水存在隱患。

整改情況：一是已通過政府采購公開招標方式于2021年9月14日開標確定《水資源論證》編制單位，編制單位為黑龍江省水利水電勘 (略) ，現正在進行《水資源論證》編制工作，待編制完成后報送黑龍江省水 (略) 松遼水利委員會審核，審查合格后頒發《供水許可證》。二是已申請省級一般債券1.75億元實施安達市經濟開發區基礎設施建設項目新 (略) 供水復線工程項目。現項目已完成立項、設計工作，正在進行施工圖紙審查，本工程預計2022年末竣工，項目竣工后輸水干線供水安全將得到保障。三是安達市市區現有 (略) 和開 (略) ，當某種水源突發狀況時，兩廠可互為應急水源為市區居民供水，另我單位已與哈 (略) 合作，將通過積極對上爭取資金，新建、改造約10公里供水管線，改造后市區日常用水將由開 (略) 單獨供應，逐步關停鐵 (略) 并轉為應急備用水源。 (略) 管理的二次供 (略) 實現智慧化遠程管理，并建設了智慧水務平臺，24小時有專職人員值守，每天都會通過遠程對二次供水設備進行巡檢。當二次供水出現故障時，智慧平臺將發送報警信息至維修人員，維修人員收到信息后將第 (略) 理故障。

（4）具體問題：信訪問題依然突出。

整改情況：對棚戶區發改造、回遷安置不到位、供熱溫度不夠、供水等方面涉及民生等信訪問題，我們已經進行信訪梳理，如供熱、供水等可以盡快解決的問題，我們督促企業及時解決，如回遷、棚戶區等問題需請示政府再進行解決。

（5）具體問題：部分事業單位和企業欠繳養老保險金。

整改情況：一 (略) 積極申請爭取市政府撥付市財政繳納此筆歷史遺留欠繳款項。目前我市財政資金緊張無法撥付該款項。二 (略) 欠繳養老金和職業年金 (略) 保局溝通，等待通知統一進行補繳工作。

三、下一步全面推進整改計劃

（一）明確職責，落實責任。 (略) 黨工委班子成員要帶頭落實整改情況，集中力量解決存在的突出問題，各責任科室要明確職責，具體明確辦結時限和辦理要求，認真落實整改情況，確保整改取得實效。

（二）健全制度，強化督查。要針對整改工作中出現的新情況、新問題， (略) 署，提出有針對性的措施，定期向巡察組匯報整改情況。對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，發現問題，及時研究解決。

（三）公布情況，接受監督。 (略) 職工公布整改方案和整改情況，吸收群眾的合理意見，整改落實情況及時向黨員、群眾通報，自覺接受黨員、群眾監督。

(略) 群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0455- *** ；郵政信箱安達市正陽十一道街萬和后身 (略) ； @@@ 63.com。

中共安達市住房 (略) 黨組

2021年12月20日

（責任編輯：信息公開組）