2024年度地下水超采綜合治理旱作雨養種植

項目實施方案

為貫徹落實生態文明思想，做好地下水超采綜合治理有關工作， (略) 《2024年度地下水超采綜合治理旱作雨養種植項目實施方案》（衡農組辦〔2024〕4號），按照縣委、縣政府工作要求，2024年繼續維持農業項目有關節水量，鞏固壓采成效。在地下 (略) ，退減水澆地、實施旱作雨養種植是農業節水壓采最有效的措施之一。為加快推進旱作雨養落實，切實減少地下水開采，完成年度農業節水任務，制定本方案。

一 、任務目標

2024年，全縣實施旱作雨養面積*畝（其中2024年任務數*畝，縣級自增面積10畝。項目實施中，地塊根據實際情況可有調整，以實際實施地塊面積為準）。涉及資金*元，（其中2024年省級資金*元，縣級資金104元）。具體任務安排見附件1。

二 、實施要求

牢固樹立新發展理念，鞏固地下水超采綜合治理農業節水成效，突 (略) 域，落實扶持政策，推廣種植抗旱耐旱節水作物，構建旱作雨養種植制度，減少地下水開采。

(一)實施內容

旱作雨養種植就是在地下水嚴 (略) ，適當補助農戶，將水澆地改為旱地，采取抗旱保墑耕作方式，充分利用自然降水發展農業生產，統一組織關停取水井，不再抽取地下水灌溉，減少地下水開采。 (略) 域以單井控制的水澆地面積為單元，原則上要整村推進、集中連片組織實施。主要是將水澆地種植小麥、玉米等作物，改為旱地種植，或將小麥、玉米等耗水較多作物，改種為雜糧雜豆、甘薯、花生、油菜籽、油葵等抗旱耐旱作物，實行旱作雨養種植，畝均減少農業用水190立方米左右。

組織專家科學論證，指導農民選擇種植適季適水的旱作雨養作物和適宜的種植管理技術，實施切合本地的抗旱保墑耕作方式，具體種植作物(品種)由農戶自選，種植方式由農戶自定。實施時間：2024年10月至2025年9月底。

(二)工作進度

2024年8月底前，明確任務到村、到戶、到地塊，制定具體實施方案。

2024年9月底前，組織專家結合本地種植作物(品種)和種植制度，制定印發旱作雨養技術方案，組織宣傳培訓。

2024年10月，精準落實任務到農戶和地塊，與農戶簽訂協議(協議文本由縣級自制并存檔)。

2024年10月至2025年9月，落實旱作雨養種植，由鄉(鎮) 政府統一組織項目村關停機井，落實關井措施和種植技術，防止項目違規現象發生。

2025年8月底前完成縣級自驗。

(三)關鍵步驟

1.編制方案，壓實責任。項目鄉鎮結合本地實際，制定實施方案。實施方案要明 (略) 域(涉及村)、實施內容、種植作物、關井措施、關井數量、補貼標準、推進措施等。鄉級實施方案8月10日前報縣 (略) 。

2.分解任務，落實落細。項目鄉鎮結合本地需要完成的農業壓采量，將年度旱作雨養任務分解到村，落實到農戶和地塊。鄉(鎮)、村二級將任務分解情況按要求進行公開公示，接受群眾監督，2024年11月底前完成。

3.簽訂協議，規范實施。項目鄉(鎮)政府與承擔旱作雨養任務的經營主體簽訂實施協議，明確雙方權利、責任和義務，確保規范有序實施。在農業生產的關鍵季節要搞好指導，確保年度任務于2024年11月底前完成。

4.縣級自驗，市級驗收。項目縣有關部門對年度任務落實、公開公示、關井數量、補貼對象、種植模式、壓減農業用水量等情況進行自驗，2025年8月底前完成自驗后， (略) 級驗收。

5.進行考核，總結經驗。省級組織有關部門和專家，對市、縣落實任務情況進行考核， (略) 縣進行總結。2025年10月底前完成。

(四)補助政策

對承擔旱作雨養任務的農戶、家庭農場、農民種植專業合作組織等實施主體予以適當補助。所需資金由省、市、縣三級共同籌措，省級每畝補助*， (略) 、縣配套補齊，切實保障農民收益。補助資金采取“先實施、后補助”方式發放，經公示無異議、驗收合格后，由縣級按有關規定和程序統一將補助資金通過“一折通”或“一卡通”發放到承擔旱作雨養任務的農戶或經營主體。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各鄉鎮一定要提高政治站位，高度重視，積極推進旱作雨養任務落實。主要負責同志要親自協調，分管負責同志要具體抓落實，確保水澆地退減、取水井統一關停、 改種抗旱作物、壓減地下水用量等任務全面完成。要建立任務清單、責任清單等，強化督導，層層傳導壓力，及時總結調度，確保任務目標完成。

(二)強化資金落實。要積極拓寬融資渠道， (略) 場化辦法，撬動更多社會資金用于農業節水。要切實加強項目資金管理和使用，嚴格按照有關資金管理辦法、項目實施方案等要求使用管理資金，項目驗收合格后，按時按要求足額發放到實施主體。嚴禁挪用資金、延時發放等，切實發揮補助資金效益。

(三)強化項目管理。按照省、市實施方案要求，落實項目相關工作，科學安排工作進度，明確實施時間節點，完善項目實施檔案。要將承擔任務的實施主體、實施地點和任務面積上圖入冊，鄉(鎮)、村要有實施主體面積清冊，建立項目到村、到實施主體、到地塊的明細檔案(見附件2)。要建立包村責任制，對實施主體要嚴格管理，確保項目按要求實施。項目村要安排黨員(村民)代表全程參與項目運作，強化公示監督。

(四)強化監督考核。各鄉鎮要合理安排進度，明確重點工作和時間節點，推動旱作雨養規范有序進行。縣級部門將組織專門力量，不定期深入到實施主體，開展監督抽查，發現問題及時提醒整改，督促指導按時按質按量完成任務。縣(市、區)將對組織領導、配套資金落實、任務落實、種植模式、關井數量、關井措施、減少農業用水、取得的社會經濟生態效益等情況進行總結評估并建立工作臺賬。省將組織有 (略) 旱作雨養任務落實情況進行考核。

(五)強化指導服務。各有關鄉鎮要配合農業節水專家指導組指導農民選用適合當地種植的抗旱耐旱高效作物和品種，向農民推介適宜的旱作雨養種植模式和技術，關鍵農時季節對農民進行培訓和現場指導，確保農民“水改旱”后種植收益不減少。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳旱作雨養成熟種植模式、工作典型、節水成效等，引導農民發展旱作雨養種植，為開展地下水超采綜合治理營造良好氛圍。

附件：1.2024年度旱作雨養種植項目任務清單

2.旱作雨養種植項目任務分解(核實)面積

附件1

2024年度旱作雨養種植項目任務清單

單位：畝、元

附件2

2024年旱作雨養種植項目任務分解(核實)面積清單

鄉(鎮)政府主要負責人(簽字): 村委會主任(簽字): 單位：畝、元

鄉(鎮)人民政府(蓋章): 村委會(蓋章):

注：1.本表由縣級印制，須由鄉(鎮)政府主要負責人、村委會主任、實施主體三方簽字，鄉(鎮)政府、村委會蓋章生效。

2.一式三份，一份由縣級存檔備案，一份由鄉(鎮)存檔備案，一份由村委會匯總公示、留存。

3.此表是撥付補助資金和任務落實的重要依。