橋委〔2013〕3號

大橋鎮2013年村級黨組織整改提高晉位升級工作方案

各村（社區）黨支部、鎮屬各機關單位：

根據縣委組織部《關于做好2012年度全縣基層黨組織晉位升級考核驗收和下一輪定級工作的通知》文件精神，經過前期調查摸底，我鎮22個村（社區）黨支部中，定級為好的13個，較好的8個。為做好新一輪的晉位升級工作，進一步明確改進提高的目標、責任和措施，通過集中整改形成比、學、趕、超的良好局面，使先進支部當好標桿、中間支部規范提高、后進支部改變面貌，最終全面提高基層黨建工作科學化水平，特制定以下工作方案。

1、定級為“較好”的黨支部需要整改的問題。我鎮有8個村在新一輪分類定級中被評定為“較好”，要找準本支部優勢，認真總結好的做法，查找薄弱環節，做到比學趕超。這8個村存在以下問題：一是村“兩委”班子的主動性和創造性不足，在群眾中威信有所降低；二是部分村集體收入不足，缺乏長期、穩定的增收項目。其中，柯樹下村因集體經濟較為薄弱，農業產業化發展緩慢，基礎設施建設亟待加強，被評定為 (略) 級薄弱村之一。

2、定級為“好”的黨支部需要整改的問題。

除紅云村、中沖村、石角塘村3個基層黨建示范點之外，我鎮有10個村（社區）在分類定級中被評定為“好”，在挖掘、總結支部工作好的做法和經驗的同時，亦要把握不足，爭創基層黨建示范點。這10個村（社區）存在以下問題：部分村（社區）農業生產缺乏主導產業，村 (略) 不多，缺乏創業致富能人。

二、具體措施

1、落實責任到位，構建上下聯動工作機制。我鎮高度重視村黨組織整改提高、晉位升級工作，一方面，成立晉位升級工作組切實加強對該項工作的領導，結合本鎮實際制定晉位升級工作方案，并督促各村制定各自的工作方案，進一步明確工作目標、方法步驟和具體要求。另一方面，以“三強化”建立起明確的責任體系。強化鎮黨委書記是“第一責任人”，統籌調度全鎮的晉位升級工作；強化分管組織委員、駐村干部是“直接責任人”，分片負責，肩負落實和監督的重任；村黨支部書記是“具體責任人”，確保各項政策在本村落到實處，以推動全鎮形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。

2、激勵保障到位，確保村級班子動力十足。為提升班子戰斗力、樹立班子威信，同時推動重點難點問題得到及時、有效地解決，要注重調動村級班子自身的主動性和創造性。一是落實村干部任職承諾制。推行村黨組織書記“421”項目化管理法，年初村支書代表“兩委”班子作履職承諾，特別是柯樹下村，不能避而推諉，要基于本村存在的重點難點問題做出針對性承諾。鎮黨委將著重跟蹤項目進展情況，確保全面落實。二是落實村“兩委”班子和干部管理考核辦法。確保村干部的考核和績效工資掛鉤，晉位升級工作成效作為村級干部工資績效發放的依據之一，建立起實有成效的績效管理體系，實現干有目標，管有依據，評有尺碼。三要加大經費投入力度。積極與掛鉤幫扶單位聯系資金支持，尋找、確定長期穩定的增收項目。

3、弱村整治到位，注重因村施策分類轉化。在村黨組織晉位升級工作中，將薄弱村整頓轉化工作作為重中之重狠抓落實，抓住柯樹下村經濟社會發展滯后這一主要問題，助推其“后發趕超”。一是建立“拳頭”產業。針對柯樹下村過往農業發展無特色亮點、零散種植缺乏主導產業、抗風險能力低的現狀，立足當地實際，深入推進“一村一品”，發掘優勢產業，逐步建立本村特色經濟，實現增產增收。二是培養帶富“頭雁”。加大對“四個培養”工程的貫徹力度，努力把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部，將村干部培養成村支書。改善農村黨員隊*結構，培養致富帶富標兵，樹立村民致富信心。三是完善基礎設施。多方籌集資金，逐步改善村委辦公條件，解決辦公設施簡陋的問題。

4、督促檢查到位，嚴格管理確保工作實效。我鎮將加大督導力度，加強對晉位升級工作的檢查和指導。一要注重檢查督導。專門成立工作督導組，由鎮黨委領導帶隊分赴各村進行檢查督導，重點督導基層黨建示范點創建及薄弱村整頓轉化工作，掌握各村工作進展情況，指導解決突出問題。二要實行季度推進年底考評。每季度召開一次鎮級晉位升級工作推進會，對工作進展情況進行通報并對下一階段工作進行部署；年末各村的整改提高成效進行百分制量化考核。三要加大宣傳力度。積極做好新一輪宣傳引導工作，營造良好的工作氛圍，充分利用標語、橫幅、公開宣傳欄等媒介，樹立先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用，積極引導各村爭先進，快趕超，使全鎮“整改提高、晉位升級”學有標桿、趕有方向。

1、深入查找，制定方案（2012年12月至2013年1月）。

督促各村黨在調查摸底的基礎上，發現問題，分析問題，圍繞整改提高任務中的重點問題進行集體研究，充分征求黨員群眾意見，有針對性地制定整改提高實施方案和具體辦法，并經鎮委審核把關后組織實施。

2、公開承諾，接受監督（2013年4月至2013年5月）

鎮村都要建立起相關工作臺帳，通過公示欄、村民大會等方式將整改提高晉位升級的實施方案和具體辦法進行公示、向群眾公開，把公開承諾的過程作為解難題辦實事的過程，自覺接受監督，增強整改提高晉位升級的動力和壓力。

3、集中力量，全面整改（2013年6月至2013年9月）

本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，開展“解難題、辦實事”踐諾行動。對能夠馬上解決的，立即進行解決；對短期不能解決的，要做出計劃，落實責任和時限，向黨員群眾作出說明，逐步抓好落實；對需要上級組織解決的，要積極溝通協調研究解決。仔細對照整改臺帳，做到解決一個問題銷號一個問題，并將整改落實情況進行公示，接受黨員群眾監督。

4、考評驗收，重新定級（2013年10月-2013年11月）

按照“基層黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的步驟，把整改提高晉位升級情況作為向上級黨組織進行專向述職和接受專項民主評議的重要內容，村黨組織對照整改提高臺帳，進行自查自評，形成自查報告；在自評基礎上，組織黨員、群眾代表對自評情況進行滿意度測評，廣泛聽取意見；鎮黨委根據自評、測評結果，結合年度考核和平時掌握情況，對照基層黨組織分類定級標準，召開專題會議對每個基層黨組織的重新定級等次進行審定。

5、總結經驗，建章立制（2013年12月）

根據重新定級情況，認真開展“回頭看”，總結成績和經驗，對實踐證明行之有效的做法以制度的形式固定下來，進一步完善晉位升級工作機制，切實鞏固工作成果。同時，探索建立基層黨組織“分類定級-晉位升級-重新定級-再晉位升級”的循環推進模式，建立健全基層黨組織分類定級和晉位升級動態管理機制，促進基層黨組織不斷提高基層黨組織工作的規范化、制度化和科學化水平，以基層黨組織的晉位升級推動各項工作上臺階、上水平。

中共大橋鎮委員會

2013年1月4日