一、重點評價開展情況

（一）評價組織情況

按照《河北省財政廳關于印發2024年省級預算部門重點績效評價計劃的通知》（冀財監〔2024〕11號）要求，河北省農業農村廳印發了《關于開展2024年重點資金項目績效評價工作的通知》，制定了績效評價方案，確定了評價范圍、評價對象、重點評價內容和評價指標體系。按照評價方案要求， (略) 2021-2023年智慧農業建設示范項目進行了現場績效評價。

（二）評價開展情況

1.績效評價對象。本次績效評價的對象為2021-2023年全省智慧農業建設示范項目，預算總資金#元，其中2021年預算資金#元，2022年預算資金#元，2023年預算資金#元。

2.績效自評。省農業農 (略) 、縣（市、區）農業農村部門開展了所承擔項目的績效自評工作，項目縣分年度填寫“農業專項資金項目績效目標表”和“農業專項資金項目績效自評打分表”，撰寫自評報告，報市項目主管科（處）；市項目主管科（處） (略) 績效自評情況進行匯總后上報省廳項 (略) ；省廳項 (略) 根據各地自評情況，匯總形成全省績效目標表和績效自評打分表，撰寫了2021-2023年智慧農業建設示范項目績效自評報告。根據績效評價指標及評價標準，2021年-2023年度項目整體評價等級均為優秀。

3.現場評價。實地評價工作組采取了聽取匯報、審核檔案資料、現場踏勘等方式對抽取的昌黎縣等1 (略) 的11個項目資金的決策投入、過程管理、績效目標完成程度及實現效益等情況進行現場評價。

二、項目資金安排及績效目標省級下達情況

為貫徹落實《河北省數字經濟發展規劃（2020-2025年）》，利用科技創新加快推進農業生產智能化、管理數字化發展，2021-2023年共安排省級智慧農業建設示范項目資金#元，用以支持省級智慧農業大數據中心，智慧農 (略) 、農產品出村進城試點縣和農產品全產業鏈數字 (略) 等項目建設。

2021年安排省級資金#元，其中：#元用于省本級完善智慧農業省級管理體系，資金重點用于省級開發農業產業大數據系統；#元用于建設智慧農 (略) （點），資金重點用于支持鹿泉、欒城等20個縣（市、區）開展示范建設，每縣（市、區）#元；#元用于建設“ (略) +”農產品出村進城試點縣，資金重點用于支持晉州、尚義等10個縣（市、區）開展試點建設，每縣（市、區）#元。

2022年安排省級資金#元，其中：#元用于省本級開發省級特色優勢產 (略) ；#元用于建設智慧農 (略) （點），資金重點用于支持正定、趙縣等17個縣（市、區）開展示范建設，每縣（市、區）#元；#元用于建設“ (略) +”農產品出村進城試點縣，資金重點用于支持藁城、灤平等10個縣（市、區）開展試點建設，每縣（市、區）#元。

2023年安排省級資金#元，其中：#元用于完善智慧農業省級管理體系，資金重點用于建設全產業 (略) ；#元用于建設智慧農 (略) ，資金重點用于支持圍場、沽源等20個縣（市、區）開 (略) 建設，每縣（市、區）支持#元；#元用于建設農產品全產業鏈數字 (略) ，資金重點用于支持石家莊、 (略) 開展試點建設，每市#元。

三、項目資金及績效目標完成情況分析

（一）項目資金投入情況及分析

1.資金到位情況。2021-2023年，共到位省級智慧農業建設項目資金#元，其中：2021年到位項目資金#元，2022年到位項目資金#元，2023年到位項目資金#元。資金到位率100%。

2.項目資金執行情況。2021-2023年，實際下達省級智慧農業建設項目資金#元，截至評價日，累計支出#元，預算執行率88.23%。其中：2021年項目支付#元（包括整合資金），預算執行率100%；2022年項目支付#元，預算執行率97%；2023年項目支付#元，預算執行率67.7%。

3.項目資金管理情況。省級部門統籌資金使用，項目資金安排合理，資金支持方向明確，各項目縣嚴格按照項目資金制度進行管理，實行專款專用，不擠占不挪用，資金支付符合專項資金管理辦法。

（二）2021-2023年項目績效目標完成情況及分析

2021-2023年共建設了57個智慧農業應用示范支撐點（其中2021年20個，2022年17個，2023年20個），用于加強智慧種植、智慧畜牧和智慧水產等應用集成；建設了20個“ (略) +”農產品出村進城試點縣（其中2021年完成10個，2022年完成10個）；2023年建設了2個農產品全產業鏈數字 (略) 。通過項目實施，基本實現了節水灌溉、精準施肥、飼料精準投放等精準化作業，形成可復制、可推廣的智慧農業應用模式；優化了產業鏈供應鏈、數字化拓展應用，提升了農業生產智能化技術應用水平，促進了農產品的銷售；形成政府引導、農戶參與、企業帶動、科技支撐、金融助力的良好產業生態。2021-2023年項目績效目標全部完成。

（三）項目管理情況

省農業農村 (略) 絡安全和信息化領導小組作用，統籌協調信息化項目管理和資金使用。各市縣 (略) 均 (略) 長任組長、 (略) 長任副組長的項目建設領導小組，組織項目申報，并擇優選取實施主體，制定具體的實施方案，統籌安排項目資金，廣泛吸引社會、金融資金投入。項目實施過程中，各級均開展了調度督導項目，及時解決問題，推動項目實施。

四、綜合評價結論

（一）現場評價情況。依據評價方案，本次共對11個縣（市、區）的11個智慧農業建設示范項目進行了現場評價，其中，2021年項目7個，2022年項目3個，2023年項目1個，涉及預算資金#元。根據績效評價指標及評價標準，分別對以上11個項目進行綜合評價打分，評價等級為“優”的項目10個，評價等級為“中”的項目1個。

（二）綜合評價得分

結合項目管理部門績效自評和實地抽查評價，從資金決策投入、過程管理、產出和效益等角度出發，采取定量評價和定性分析相結合的方法對2021-2023年智慧農業建設示范項目進行綜合評價，形成評價結果。項目整體整體得分93.18分，評價等級為“優”。

（三）整體評價結論

從被評價項目整體得分情況及評價等級來看，各縣（市、區）項目整體績效較好，項目產出指標基本完成、項目實施效果及社會效益達到預期目標。

1.資金分配重點突出。省農業農村廳項目管理部門在充 (略) 優勢資源的基礎上，結合項目儲備情況，對2021-2023年#元專項資金進行了分配。資金重點用于完善智慧農業省級管理體系、建設智慧農 (略) （點）和“ (略) +”農產品出村進城試點縣、農產品全產業鏈數字 (略) 。各項目資金使用基本符合國家有關規定和項目實施方案要求，保障了智慧農業績效目標的實現。

2.積極推進項目建設，財政資金成效顯著。2021-2023年全省共建成57個智慧農業應用示范點，通過項目實施，基本實現了節水灌溉、精準施肥、精準飼料投放等精準 (略) 格化管理，形成可復制、可推廣的智慧農業應用模式。2021-2022年建設了20個“ (略) +”農產品出村進城試點縣，促進了農產品的產銷銜接和物流體系的完善，進一步提升了當地主 (略) 絡零售額，提 (略) 擴大農產品銷售的能力。2023年構建了2個農產品全產業鏈數字 (略) ，推動了全產業鏈數字化、強化數字化拓展應用、促進了農產品銷售。項目實施總體效果較好。

3.項目管理程序規范，保證了項目順利建設和有效運行。省農業農村廳項目管理 (略) 縣推薦及調研情況，提前做好實地考察、擇優做好項目儲備，提升選項質量。項目實施過程中，各級主管部門定期開展調度項目，及時解決問題，推動項目實施，加強項目驗收管理和項目資金支出進度監管，完善項目各環節績效管理工作。 (略) 縣均能按照省級項目實施方案要求，在項目審批、實施、驗收、公示、檔案管理等方面積極采取有效措施，管理較為規范，保證了項目順利建設和有效運行。

五、主要經驗做法

（一）科學制定規劃，嚴格貫徹落實。制定省級實施方案，統籌安排年度智慧農業示范建設總目標、績效指標、資金支持方向和重點任務。指導 (略) 合理編制具體建設實施方案，建立健全相應組織機構，定期對項目試點縣工作進展情況實行專題調度，協調解決項目實施中遇到的困難和問題。對智慧農業示范建設先進典型經驗進行總結，宣傳推廣符合各地實際、可復制可推廣的推進模式和標準規范。

（二）持續推進智慧農業示范引領。以高品質、高精度、高可靠、低功耗的農業生產環境和動植物生理體征專用傳感器為應用重點， (略) 、人工智能和5G等技術，積極推進智慧農業示范工程引領。隨著數據的積累和大數據分析應用，使農業生產更智慧、精準、可控，為下一步數據開發利用提供了有力數據支撐。

六、存在的問題

（一）績效目標指標設置的科學性有待提高。部分縣績效目標設置不明確，個別項目設置的績效目標未對項目預期產出和效果進行充分、恰當的描述。部分項目績效指標設置不精準、不適當，如某項目涉及采購多套設備，但數量指標只設置了“1個”，某項目質量指標設置為“一體化水肥系統”。

（二）部分項目實施主體遴選及公示公開欠規范。個別項目申報材料及遴選結果公示資料欠完整， (略) 站進行公示，公示范圍不夠大，公示方式較單一，群眾的知情權、參與權和監督權發揮欠充分。

（三）部分項目驗收及時性和規范性有待改善。部分項目受疫情影響，項目完工后未能及時組織驗收；個別項目委托第三方項目驗收，縣 (略) 未對驗收結果進行確認，未能充分承擔起主管責任；部分項目驗收報告內容不全面、不完整，如驗收報告中未反映項目、指標、資金投入等內容，或僅對財政資金支持的部分進行驗收，沒有對項目承建主體投資部分進行驗收。

（四）項目資金效益發揮欠充分。一是項目資金撥付不夠及時。截至目前，2023年項目資金預算執行率僅達到67.7%，部分項目已完工驗收，但資金不能及時支付，影響了財政資金效益和實施主體的積極性。二是個別項目開工時間較晚，導致不能按時完工，項目產出不及時。三是個別項目采購的設備利用欠充分，影響了財政資金使用效益的發揮。

七、項目管理及預算安排建議

（一）加強項目預算管理，提高決策管理水平。一是項目主管部門應提高預算績效管理意識，定期進行預算績效管理培訓，同時加強對已設定績效目標和績效指標的審核，進一步增強績效指標的科學性和合理性，充分發揮績效指標的激勵和約束作用。二是規范遴選程序流程、申報資料及公示要求，省市兩級加強對縣級申報主體的復核把關，使遴選程序及公示更加規范化。

（二）強化過程管理，保障項目規范高效實施。一是建立健全項目管理機制，用制度規范項目實施的各個環節，加強全過程預算績效運行監控，動態掌握項目進展及資金使用情況，對存在問題及時督導，確保項目按期保質完成。二是規范驗收程序，提高項目驗收的及時性和規范性。三是做好設備的后續管理和維護，保障國有資產安全，充分發揮資產使用效益。

（三）做好績效評價結果運用，提高資金使用效益。一是各級項目主管部門可根據此次績效評價結果，查找自身不足，建立項目后期追蹤和反饋機制，保障項目效益實現和持續發展。二是將評價結果作為項目預算資金分配的參考依據，實現項目的優勝劣汰，提高資金使用效益。