一、項目概述
根據《民政部辦公廳 財政部辦公廳關于開展2025年居 (略) 基本養老服務提升行動項目申報和組織實施工作的通知》（民辦函〔2024〕64號）等相關要求， (略) 積極推進居 (略) 基本養老服務提升行動項目工作的開展。本項目旨在通過中央專項彩票公益金支持、地方財政資金配套， (略) 經濟困難的失能、部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務，推動形成普惠型養老服務供給模式，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。
本項目以政府購買服務的方式，由項目承接主體對符合條件的服務對象提供相應服務。采購按照相關規定進行，旨在選擇具備專業能力和良好信譽的服務機構，確保項目的順利實施和服務質量。
★二、采購說明
供應商應嚴格遵守國家相關法律法規及行業標準，負責項目的運營和管理，確保服務結果符合要求并達到標準。項目所涉及的標準規范若有更新，以最新版本為準，當存在差異時，按較高標準執行。
★三、驗收要求
1.通過第三方對居家養老上門服務質量進行評估。
2.中標服務機構需將居家養老上門服務記錄形成電子化檔案，存儲在指定數據庫中，便于查詢和管理。
★四、資質要求
（一）居家養老上門服務機構
1.具備全天候動態管理、遠程監測、呼叫應答等服務功能，具備24小時接受應急 (略) 置的能力、專業照護能力、家庭養老床位運營管理能力。
2.服務機構派出的上門服務人員應與服務機構簽訂勞動合同或勞務協議，并需具備與服務需求相匹配的專業服務能力和健康證明，機構須提前為上門服務人員購買相關保險。
（二）承接主體的居家養老服務人員應具備的素質
服務人員要尊重服務對象意愿，保護服務對象隱私，維護服務對象的正當權益。
★五、技術要求
（一）服務對象
1.全市60周歲（含60周歲）以上經濟困難的失能、部分失能老年人。
01包
(略) 域：遼陽縣、 (略)
服務人數：752人
02包
(略) 域： (略) 、 (略)
服務人數：725人
03包
(略) 域： (略) 、 (略) 、 (略)
服務人數：700人
2.同時符合以下條件： (略) (略) (略) 域內長期居住；享受分散特困供養、最低生活保障或是低保邊緣家庭老年人； (略) 組織的老年人能力評估等級評定，按照《老年人能力評估規范》（GB/T * - 2022），評定等級為輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能；失能老年人應有共同居住且相對固定的家庭照護者（如親屬或其他照料人）。
3.服務對象優先保障符合條件老年人中的高齡、重度殘疾、計劃生育特殊家庭、優撫對象。
（二）服務內容
1.居家養老上門服務
1)在項目執行時間內，為納入居家養老上門服務范圍的服務對象提供居家養老上門服務。根據服務對象失能狀況并結合其意愿，定個性化照護計劃，簽訂照護服務協議，提供居家養老上門服務。服務內容包含但不限于生活照料、基礎照護、探訪關愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等服務。
2)在項目執行時間內，為同一個服務對象累計提供不少于36次的居家養老上門服務，每次上門服務總時長不應低于1小時。服務完成次數以上門服務次數為基準，若一次性上門提供多類服務，依舊視為1次居家養老上門服務。同一天內對同一服務對象不可開展2次及以上服務。
3)在項目執行時間內，由項目承接機構與服務對象或其代理人分別簽訂居家上門服務協議，約定居家上門服務內容等，明確自費項目及收費標準，建立投訴反饋機制，做好服務安全預警與風險事項告知。
（三）服務實施規范要求
1.居家養老上門服務實施要求：
1、承接人所提供的服務內容、業務流程、執行標準及規范等必須符合《居家養老上門服務基本規范》GB/T *-2023及相關規定。
2、承接人應具備信息化管理能力，涵蓋對居家服務的全流程監管與高效動作。
3、承接人應建立一支高標準、嚴要求、專業化的服務團隊，包括：
(1)專業技能強、文化層次高的項目負責人及專業化、高水平管理團隊；
(2) (略) 服務員團隊；
(3)專業養老護理服務團隊；
(4)專業社工團隊；
(5)專業培訓團隊；
(6)專業醫護團隊（有相應的執業資格證書）。
4、承接人應建立服務標準體系，包括：
(1)呼叫中心服務流程及規范
(2)專業護理服務標準
(3)居家養老服務標準
(4)安全緊急救援服務標準
(5)服務響應時間標準
(6)服務質量保障措施
5、服務人員應持證上崗。
6、居家上門服務中服務對象去世時，服務對象名單按采購人要求調整遞補。
7、承接人須具備較強的服務從業人員培訓能力和培訓經驗，能自行定期組織集中培訓班，對從業人員的專業服務能力高水平、多形式、專業化進行培訓。采購人保留參與旁聽培訓過程和提出指導意見的權利。
8、承接人具備較強的開發照護服務技能培訓視頻課件的實力，滿足服務人員和家庭照料者線上培訓學管理團隊；
(2) (略) 服務員團隊；
(3)專業養老護理服務團隊；
(4)專業社工團隊；
(5)專業培訓團隊；
(6)專業醫護團隊（有相應的執業資格證書）。
4、承接人應建立服務標準體系，包括：
(1)呼叫中心服務流程及規范
(2)專業護理服務標準
(3)居家養老服務標準
(4)安全緊急救援服務標準
(5)服務響應時間標準
(6)服務質量保障措施
5、服務人員應持證上崗。
6、居家上門服務中服務對象去世時，服務對象名單按采購人要求調整遞補。
7、承接人須具備較強的服務從業人員培訓能力和培訓經驗，能自行定期組織集中培訓班，對從業人員的專業服務能力高水平、多形式、專業化進行培訓。采購人保留參與旁聽培訓過程和提出指導意見的權利。
8、承接人具備較強的開發照護服務技能培訓視頻課件的實力，滿足服務人員和家庭照料者線上培訓學管理團隊；
(2) (略) 服務員團隊；
(3)專業養老護理服務團隊；
(4)專業社工團隊；
(5)專業培訓團隊；
(6)專業醫護團隊（有相應的執業資格證書）。
4、承接人應建立服務標準體系，包括：
(1)呼叫中心服務流程及規范
(2)專業護理服務標準
(3)居家養老服務標準
(4)安全緊急救援服務標準
(5)服務響應時間標準
(6)服務質量保障措施
5、服務人員應持證上崗。
6、居家上門服務中服務對象去世時，服務對象名單按采購人要求調整遞補。
7、承接人須具備較強的服務從業人員培訓能力和培訓經驗，能自行定期組織集中培訓班，對從業人員的專業服務能力高水平、多形式、專業化進行培訓。采購人保留參與旁聽培訓過程和提出指導意見的權利。
8、承接人具備較強的開發照護服務技能培訓視頻課件的實力，滿足服務人員和家庭照料者線上培訓學習需求，持續提升服務人員的專業技能。
9、履約責任：承接人承諾的所有事項在中標后均納入采購人及承接人雙方的合同內容。如因承接人原因未按招標文件要求履約到位，采購人有權終止合同并對 (略) 罰違約金。
10、采購人將通過聘請第三方評估機構，對承接人實際服務成效進行考核評估，確認服務結果符合要求并達到標準后進行付款。
具體服務內容詳見《居家養老上門服務指導清單》，承接人應按照清單要求，規范服務流程和標準，為老年人提供優質服務。
2.補助標準
1)居家養老上門服務補貼標準為項目周期內每位服務對象服務不少于36次，共計累計不超過2334元。
★六、服務流程
項目實行全流程信息化管理，需在“金民工程”全國養老服務信息系統項目信息采集版塊中及時錄入相關信息。
（一）提供服務
居家養老上門服務：服務承接主體應在前期圍繞項目要求，開展相關業務能力培訓。根據每位服務對象具體情況，結合項目相關執行標準和周期，制定具體方案，明確實施內容、服務標準、進度安排等，經服務對象或其代理人確認、簽訂協議后按計劃實施(根據服務對象身體狀況、照護需求變化等因素，經與服務對象或其代理人商議一致后，可優化調整方案),并通過全國養老服務信息系統和相關微信小程序上傳服務信息。要建立投訴反饋機制，做好風險預案、服務告知、風險事項告知等。因服務 (略) 、遠距離搬遷、死亡等導致無法接續服務時，應視情況及時采取暫停或終止等措施。屬于服務項目以外、服務對象自愿付費的部分，由服務對象或其代理人與服務提供主體簽訂服務合同予以明確。
★七、服務清單
《居家養老上門服務指導清單》
| 類別 | 項目名稱 | 服務內容 | 最高限價 |
| 生活照 料服務 | 助餐 | 上門烹飪 | 50元/小時 |
| 協助老年人前往老年助餐點就餐、送餐上門等 | 30元/次 |
| 助浴 | 上門助浴或協助前往老年人助浴點進行身體清潔等（如需攜帶專業助浴器械，相關費用由服務對象自行支付） | 120元/次 |
| 助潔 | 洗漱、剪發剃須、洗腳、剪指(趾)*等身體助潔服務,居家清潔、衣物洗滌、物品整理等普通助潔服務 | 50元/小時 |
| 油煙機（油煙機表面、濾網、渦輪、內腔蒸汽清洗） | 100元/臺 |
| 空調掛機（室內掛機清洗的服務， (略) 清洗、冷凝器除塵除螨、風道清理等。） | 90元/臺 |
| 助行 | 協助行走、陪伴外出、參加活動等（由此產生的交通費用由服務對象自行支付） | 30元/小時 |
| 助急 | 緊急呼叫受理、緊急轉介等 | 25元/次 |
| 助醫 | 陪同就醫、治療陪伴等（由此產生的交通費用由服務對象自行支付） | 30元/小時 |
| 助農 | 生活延伸服務，為老人提供力所能及的農活幫扶。 | 50元/小時 |
| 基礎照 護服務 | 排泄護理 | 排尿護理、排便護理、排氣護理等 | 60元/次 |
| 護理協助 | 為老年人進行保暖和物理降溫,協助和指導翻身、拍背、褥瘡預防等 | 30元/次 |
| 康復護理 | 包括康復評估、計劃制定、康復指導、康復理療等 | 50元/次 |
| 生活照護 | 協助穿(脫)衣、飲食照護、睡眠照護等 | 50元/小時 |
| 探訪關 愛服務 | 遠程服務 | 接受與協助老年人電話呼叫和緊急求助 | 15元/次 |
| 上門探訪 | 了解掌握老年人的健康狀況、精神狀況、安全情況、衛生狀況、居室環境、服務需求等 | 20元/次 |
| 健康管 理服務 | 信息采集 | 采集老年人的體檢信息、既往疾病史等健康信息,建立老年人健康檔案等 | 15元/次 |
| 健康咨詢 | 為老年人提供防跌倒、疾病預防、用藥提醒與指導、膳食營養、康復保健等指導 | 25元/次 |
| 常規生理指標監測 | 監測體溫、體重、血壓、呼吸、心率、血糖等 | 20元/次 |
| 委托代 辦服務 | 代購日常用品 | 代購日常生活用品、果蔬等 | 30元/次 |
| 代繳日常費用 | 代繳水、電、氣、通訊費等日常費用 | 15元/次 |
| 代訂代取業務 | 代訂車票、預約車輛,代取送信函、文件和物品等 | 15元/次 |
| 代為申請服務 | 代為申請法律援助、救助服務等 | 15元/次 |
| 精神慰 藉服務 | 親情陪護 | 定期協助有意愿的老年人外出活動或前往服務機構參加集體活動（由此產生的交通費用由服務對象自行支付） | 30元/小時 |
| 情緒疏導 | 與老年人進行談心、交流,耐心傾聽老年人的訴說 | 30元/小時 |
| 心理慰藉 | 通過心理健康教育、心理干預手段調整老年人心理狀態 | 50元/小時 |
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧 (略) “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。
本項目與項目名稱：家庭養老床位建設項目（項目編號：*-*）不可兼中，項目中標順序為（1）家庭養老床位建設項目（2）居家養老上門服務項目。 本項目采購內容分3個合同包，本項目兼投不兼中，若同一投標人同時在多個包組均排名第一，需注明優選中標順序包號(01包02包03包)，若不注明則按照包組序號順序依次推薦各包中標候選人，投標人對所投包的采購內容必須全部報價。 1、投標人應認真學習電子投標（響應）文件制作教程，有任何技術問 (略) 站客服電話進行咨詢：400-128-8588，代理機構不負責解答此類問題。投標人因自身操作問題導致的一切不良后果由投標人自身負責。 2、投標人除在電子評審系統上傳投標文件外，*@*q.com或電子備份文件 (略) (略) 第四開標室，并承諾備份文件與電子評審系統中上傳的響應文件內容、格式一致，備系統突發故障使用。投標人僅提交備份文件的，投標（響應）無效。具體操作流程詳見遼寧政府采購相關通知。 3、投標人需在投標文件中提供備份文件與電子評審系統中上傳的投標（響應）文件內容、格式一致的承諾函（格式自擬），開標時，投標人自行準備投標解密所需可以登錄遼寧 (略) 并成功進入賬號的電腦以及CA認證等設備，投標人對投標 (略) 絡電子解密均應在30分鐘內完成。 4、投標人在電子評審活動中出現以下情形的，應按如下規 (略) 理： （1）因投標人原因造成投標文件未解密的； （2）因投標人自用設備原因造成的未在規定時間內解密、上傳文件或投標（響應）報價等問題影響電子評審的； （3）因投標人原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。 出現前款（1）（2）情形的，視為放棄投標（響應）；出現前款（3）情形的，由投標人自行承擔相應責任。
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