為促進巴東縣經濟社會發展和公共利益需要，根據《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關于印發〈土地征收成片開發標準的通知》（自然資規〔2023〕7號）、《湖北省土地征收成片開發實施細則》（鄂自然資發〔2024〕23號）和《省自然資源廳辦公室關于印發湖北省土地征收成片開發方案審查報批文本格式的通知》（鄂自然資辦函〔2022〕10號）等有關規定，巴東縣人民政府組織編制了巴東縣第一批土地征收成片開發方案（2025-2026年）（編號：2025CPKF#）（以下簡稱《方案》）。現將該方案主要內容進行公示，公開征詢社會公眾意見，方案內容如下：

一、成片開發基本情況

成片開發范圍位于巴東縣信陵鎮西 (略) 、大面山村和野三關鎮石橋坪村，總面積14.1188公頃，擬征收面積8.3234公頃，包含一個集中連片地塊和六個零星地塊。集中連片地塊面積5.7954公頃，位于信陵鎮西 (略) ，四至范圍為東至北京大道，南至巴東縣自來水水廠，西至光明小學，北至北京大道，土地用途為公共管理與公共服務用地、交通運輸用地。零星地塊一、零星地塊二均位于信陵鎮西 (略) ，面積分別為1.2306公頃、0.0833公頃，土地用途為商業服務業用地。零星地塊三面積1.9155公頃，位于信陵鎮大面山村，土地用途為商業服務業用地。零星地塊四、零星地塊五、零星地塊六均位于野三關鎮石橋坪村，面積分別為0.4632公頃、4.4114公頃、0.2194公頃，土地用途為工業用地。

二、成片開發的必要性和效益分析

（一）成片開發必要性：是促進國土空間規劃實施，提高土地利用效率，項目落地促進產業發展和帶動就業，完善產業結構、提升公共服務水平的需要。

（二）效益分析： (略) 擬征收土地8.3234公頃，通過實施成片開發建設，將大大提高社會經濟總量，提高政府財政收入；此外，片區內項目建設完成后帶來的經濟效益將持續增長，從而 (略) 域經濟發展中的帶動力，實現經濟社會的協調發展。②將 (略) 的基礎設施條件，促進城鎮有序科學發展， (略) 公共服務設施，補齊短板；提高居民的生活設施配套水平，增強生活服務功能，營造功能配套齊全的宜居環境。

三、規劃符合性及選址適宜性

（一）與國民經濟和社會發展規劃符合性分析：

本方案符合《巴東縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》的發展定位、要求，已將當年實施計劃納入2023年國民經濟和社會發展年度計劃，并承諾將后續實施計劃納入當年度國民經濟和社會發展年度計劃。

（二）成片開發范圍國土空間規劃符合性分析：

本方案成片開發用地未突破現行土地利用總體規劃、城鄉規劃確定的禁止性內容和生態環境保護、自然與歷史文化遺產保護、防災減災等強制性內容，不與生態保護紅線和永久基本農田等管控要求沖突，未突破巴東縣建設用地總規模、耕地保有量等指標，符合巴東縣資源環境承載力評價和國土開發適宜性評價、國土空間開發保護現狀評估、現行空間類規劃實施情況評估要求，不與新的國土空間規劃管控要求沖突。在巴東縣國土空間規劃批準前，我縣承諾將本方案建 (略) 及規模納入正在編制的規劃期至2035年的國土空間規劃，并做好過渡期臺賬管理。

（三）選址適宜性分析

經核查，本方案成片開發范圍選址不位于地質災害 (略) 。未發現有重要工業價值的礦產資源。

四、主要用途和擬實現功能

本方案主要用途為商業服務業用地、工業用地和公共管理與公共服務用地、交通運輸用地。其中商業服務業用地3.2294公頃，占比22.87%，擬實現商業發展與服務功能；工業用地5.0940公頃，占比36.08%，擬實現工業生產功能；公共管理與公共服務用地5.3242公頃，占比37.71%，擬實現社會福利與公共服務功能；交通運輸用地 0.4712公頃，占比3.34%，擬實現綜合運輸功能。

五、擬建設項目、開發時序和實施計劃

本方案在擬征收土地上安排項目2個，涉及地塊6個，項目類型為商業服務業、工業用地項目，計劃實施周期為2025年-2026年，2年內實施完畢。

2025年實施商業服務業用地項目1個，完成土地征收面積3.2294公頃，土地供應面積3.2294公頃。

2026年實施工業用地項目1個，完成土地征收面積5.0940公頃，土地供應面積5.0940公頃。

六、基礎設施、公共服務設施及其他公益用地比例

根據 (略) 和建設項目安排，本方案成片開發范圍內公共管理與公共服務用地、交通運輸用地屬于公益性用地。成片開發范圍內公益性用地面積5.7954公頃，均為現狀公益性用地面積，公益性用地占總用地面積比例為41.05%，符合《湖北省土地征收成片開發實施細則》公益性用地占比一般不低于40%的規定。

七、其他需要說明的情況

（一）征地補償安置標準

成片開發范圍內擬征收土地的，土地補償費和安置補助費執行《省人民政府關于重新公布全 (略) 片綜合地價標準的通知》（鄂政發〔2023〕16號）文件標準。

擬征收土地上的，地上附著物和青苗補償標準擬按照《縣人民政府關于重新公布巴東縣被征收土地上的青苗和附著物補償標準的通知》（巴政發〔2024〕1號）文件規定的有關標準執行，新的標準發布后以新的標準為準。

擬征收土地涉及西 (略) 、大面山村和石橋坪村共 (略) （村）。涉及的成片拆遷房屋、工礦企業或其他建筑設施，將按照巴東縣人民政府制定的房屋拆遷補償安置方案執行。

擬征收土地上涉及的被征收農民養老保險保障補償將根據《省人民政府關于被征地農民參加基本養老保險的指導意見》（鄂政發〔2014〕53號）和《湖北省被征地農民養老保險補償實施細則》（鄂人社發〔2015〕2號）文件有關標準執行。

（二）占用永久基本農田、生態保護紅線、自 (略) 情況

經核查，本方案沒有占用永久基本農田，沒有占用生態保護紅線，沒有占用自 (略) 。

（三）批而未供和閑 (略) 置任務完成情況

根據土地批供數據統計情況，恩施州自然資 (略) 給巴東縣下達的2024年批而未供土地任務量為7.7867公頃，本縣2024年批而未供土 (略) 置量為7.9333公頃， (略) 置率為101.88%；已完成恩施土家族苗族自治州下達的批 (略) 置任務，符合《湖北省土地征收成片開發實施細則》要求。

根據關于2022年度湖北 (略) 土地集約利用情況的通報，2022年度湖北省省級工業主導 (略) 土地集約利用監測統計結果中，在全省共47個省級工業主導 (略) 中，湖北巴東經 (略) 排第10位。根據關于2023年度湖北 (略) 土地集約利用情況的通報，2023年度湖北省省級工業主導 (略) 土地集約利用監測統計結果中，在全省共53個省級工業主導 (略) 中，湖北巴東經 (略) 排第9位。近兩年巴東縣經 (略) 排名均不在全省排名末位，達到《湖北省土地征收成片開發實施細則》要求。

（四）已批準土地征收成片開發方案實施情況

巴東縣存在已批準的成片開發方案。《巴東縣野 (略) 土地征收成片開發方案》（編號：2022CPKF#）、《巴東縣大支坪長 (略) 土地征收成片開發方案》（編號：2022CPKF#）于2022年6月獲得批準；《巴東縣茶 (略) 土地征收成片開發方案》（編號：2022CPKF#）于2023年3月獲得批準；《巴東縣2023 (略) 土地征收成片開發方案》（編號：2023CPKF#）于2023年4月獲得批準；《巴東縣2023年清太坪鎮等江南兩個鄉鎮土地征收成片開發方案》（編號：2022CPKF#）于2023年8月獲得批準；《巴東縣2023年度綠 (略) 土地征收成片開發方案》（編號：2023CPKF#）于2024年4月獲得批準；《巴東縣2024年度水 (略) 土地征收成片開發方案》（編號：2023CPKF#）于2024年2月獲得批準。對本次成片開發方案批準實施無影響。

八、意見反饋

自本公示發布之日起5個工作日內，社會公眾有不同意見的，可以向巴東縣自然資 (略) （地址：巴東縣北京大道164號、郵編：#、聯系人：王卉云、聯系電話：#）書面反饋意見。

巴東縣自然資 (略)

2025年3月4日